寫在前面：

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申論學習我認為以真題為準，模擬題堅決不看堅決不做。對于申論來說，參考答案真的只是參考答案，你當真你就輸了，但是對比多家參考答案你會知道，答題的思路是什么樣的，大家都認為重要的點往往你就不能執(zhí)拗，老老實實寫上去。

鑒于我之前的學習習慣，往往喜歡做近些年的真題（哪怕反復做）（那些0幾年的卷子確實不用做了，卷子也在不停更新），本次整理不以地區(qū)為單位，以年份為單位給大家整理，2021年的全部整理在一起，方便大家對比、學習。并且以大家可以直接復制粘貼的word模式給大家，方便隨取隨用，做筆記等。

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考過公得人更懂有哪些彎路，上了岸的人才知道有哪些捷徑。

申論真題和參考答案-2021年北京區(qū)級卷

材料一

近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值 觀建設、促進社會文明行為的重要手段。

2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文 明行為。該條例是對以往相關法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北 京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領 域的文明進步作出了相應的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩 序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19 0,《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提 升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺 了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。

這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大 領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話， 發(fā)送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現場拒不整改的，將被處以50元的 罰款。

各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同 時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写?進精神文明建設條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應當將其納入政府公 共就業(yè)服務范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單 位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。

各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企 業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助 的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應當按規(guī) 定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比 不低于廣告數量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參 與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰 室；女職工集中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經 營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應當按照規(guī)定的標準配套建設公共廁 所并保持開放。

材料二

《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了 專訪。以下是部分內容。

問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？

答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規(guī)的罰則有序銜接。

比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經有的 罰則，《條例》就不作重復規(guī)定。其次，對于現行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂 放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。

此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。

問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？

答：《條例》提出，“有關行政執(zhí)法部門應當加強對不文明行為的日常檢査，及時發(fā)現、勸阻、制止、查處 不文明行為，并按照有關規(guī)定向本市公共信用信息平臺歸集執(zhí)法信息”“完善信息共享、案件移送、證據互認機 制，對嚴重不文明行為開展聯(lián)合懲戒”。

針對不文明行為面廣量大而執(zhí)法資源有限的難題，《條例》明確了物業(yè)、保安、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和服務企業(yè)，以 及其他單位和個人勸阻、制止不文明行為的權利義務，這就是發(fā)動社會力量來一起治理。

問題3：用立法來提倡文明行為的意義是什么？

答：一般認為，法律是用強制力預防和懲處違法犯罪行為，底線標準不能用于評判和約束道德。然而，如今 某些個人行為的后果難以預測，需要法律對可能產生危害的行為進行規(guī)制。比如說，“吃野味”作為不少國家和 地區(qū)的風俗，可能帶來公共衛(wèi)生安全風險，但可能不觸犯當地約束性法律。那么作為文明行為的倡導立法，就能 有前瞻性地防范和避免這種制度真空的尷尬和危險，因而具有積極意義。

陳規(guī)陋習不是一天形成的，也不可能一蹴而就地解決。需要構建現代治理體系，包括法律倡導和約束、行政 執(zhí)法、社會共治甚至經濟激勵等。法律以其權威性能起到引領作用，同時其他手段也可以用法律形式固定下來。

問題4：市民應該如何看待這部法規(guī)？

答：社會文明是現代文明的重要組成部分。對于社會中存在的一些不文明現象、X些人實施的不文明行為， 大部分人都很反感。但社會文明又是件很模糊的事情，很難判斷哪些行為文明，哪些不文明。《條例》的出臺， 初步確立了判定社會文明行為的基本尺度。它不僅給市民提出了 “最底線”的行為要求，就是不能做六大領域29 項不文明的行為，同時也明確了一些鼓勵和倡導的行為，如實行分餐制、使用公筷公勺、咳嗽時遮掩口鼻、見義 勇為、義務獻血、拾金不昧等。

《條例》規(guī)定，任何單位和個人看見不文明行為，都可以勸阻、可以舉報，還可以拍照、錄音錄像，提供給 執(zhí)法機關作為執(zhí)法的參考。

《條例》規(guī)定，對見義勇為、志愿服務、慈善公益等文明行為信息進行記錄，這里有個“等”字，意味著做了文 明的事、勸阻或者是制止不文明行為，都值得納入文明行為記錄中，并可以據此在公共福利、公共服務等方面享 有相應的禮遇或優(yōu)待。

材料三

《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行至今己半年多。記者從有關部門了解到，幾個月 來，北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播公益廣告和宣傳圖畫等，讓《條例》遍布大街小巷，走進千家萬 戶。通過開展《條例》宣講，組織專家學者到各基層單位進行解讀闡釋，幫助黨員領導干部系統(tǒng)深入掌握《條 例》內容。

圍繞《條例》中“不文明行為治理”條款，各相關單位針對群眾關切的疫情防控、垃圾分類、交通陋習、不 文明游園、制造噪音等突出問題啟動了專項治理，取得明顯成效。如，市公安交管局針對早晚高峰時段存在的機 動車亂插隊、亂鳴笛、亂停靠等不文明行為，開展“點穴式”精準執(zhí)法。2020年6月份以來，先后多次約談部分 快遞企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和外賣企業(yè)負責人，將9584起外賣電動車違法信息分別轉遞相關企業(yè)，督辦落實內部處理措 施。市城管執(zhí)法局以“門前三包”為切入點，列出《城管執(zhí)法部門文明行為重點執(zhí)法事項清單》，共査處不文明 行為3070起。市園林綠化局與首都文明辦、市文化和旅游局等單位聯(lián)合印發(fā)《北京市文明游園整治行動實施方 案》，在全市公園聯(lián)合開展不文明游園專項整治行動。市公園管理中心將天壇公園作為治理不文明旅游行為先行 試點，全面開展噪音擾民、文保區(qū)域放風箏、占道鍛煉等專項治理。

據了解，今后北京市將重點圍繞環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、交通陋習等著力開展不文明行為專項治理，持續(xù)解決重點 領域存在的突出問題。同時，圍繞《條例》的施行，正在就公共文明引導員管理、文明行為記錄、互聯(lián)網文明行 為規(guī)范、道德典型禮遇、文明行為白皮書發(fā)布等相關配套制度機制的研究制定，抓緊開展前期調研，為《條例》 的貫徹落實提供制度保障。各區(qū)也將《條例》的宣傳貫徹落實與文明城區(qū)創(chuàng)建、文明實踐活動等相結合，進一步 提升市民文明素質和社會文明程度。

材料四

早晨6時，天蒙蒙亮，胡女士就穿著“檸檬黃”上衣、戴著紅袖標、拎著小馬扎和暖水壺出門了。6點40 分，胡女士在寬街路口東西行站上崗。她拿出抹布，仔細擦拭著站臺護欄，同一站臺其他同事也各自忙著……

胡女士今年60歲，是北京市公共文明引導員。公共文明引導志愿服務隊始建于2001年。該年7月，北京申 奧成功，為了改進乘車秩序亂的問題，北京市組織了上千名退休人員組成“文明乘車監(jiān)督員”隊伍，在重點公交 車站宣傳文明乘車，勸阻不文明行為。2014年，“文明乘車監(jiān)督員”更名為“公共文明引導員”。目前，整個隊 伍人員達到近萬人，主要在公交地鐵站臺、交通路口、賽場、公園、校園周邊等社會公共場所，圍繞“做文明有 禮的北京人”這一主題，全面開展公共文明引導行動。

胡女士是最早加入公共文明引導隊伍的人員之一。當時，她并不覺得這工作有多難，可真正干起來后才發(fā) 現，自己開始想得太簡單了。

“請乘客們有序排隊上車?！焙坎恢雷约阂惶煲貜投嗌俦檫@句話。有一次，一輛車進站，有位女士 沒排隊，想從胡女士背后擠上車，胡女士一側身擋住了她。沒想到，那女士抬手就是一巴掌。胡女士心中的火兒 騰地就上來了，可看了看手中的小紅旗，她又壓下了火氣，平靜地提醒對方，“請您排隊上車，謝謝合作?！蹦?位女士低下了頭，默默排到隊尾。

有一次，一輛公交車剛停穩(wěn)，幾名拿著尖嘴鉗、扳手、電鋸、水桶等施工工具的乘客一擁而上。胡女士趕緊 上前勸阻：“請大家別擠，按順序一個一個地上車！”可那幾位根本不聽，工具也橫七豎八地堵著車門。公交司 機也來氣了，沖著胡女士喊：“要你們有什么用呀？還不夠添亂的！”

雖然胡女士很委屈，可她也覺得文明不能只靠提醒，還要靠巧妙引導。她和隊友們一商量，決定用一根繩 子，綁上指揮旗，做成簡易“隔離繩”固定在車門一側，另/側，兩名隊員手持指揮旗、伸展雙臂站立，形成夾 道，引導乘客從夾道中排隊上車?！案綦x繩” 一掛，站臺秩序果然好轉。

但還是有乘客鉆繩子、加塞，甚至冷嘲熱諷：“還拉繩子呢，就是畫條線都不見得有人聽?！边@話提醒了胡 女士，她還真要試試“排隊線”。此后幾天，她和隊友們白天上崗執(zhí)勤，晚上加班畫線……連干了幾個晚上，胡 女士團隊負責的16座公交站臺畫上了 150多條停車線、300多條排隊線，標上了 160多組線路數字。

乘客們一見到站臺上突然冒出這么多線，很好奇，聽說是引導員利用休息時間義務畫的，大家都很感動，自 覺按照線路排隊候車。這樣，不用大聲喊叫，胡女士和同伴們就能維持良好的乘車秩序了。

胡女士和同伴們的辛苦付出，取得了極大的成功。據不完全統(tǒng)計，20年來，他們服務乘客總量達900多億人 次。其中，共為群眾咨詢指路5250萬人次，敬老助殘超過1518萬人次，義務助民服務近800萬小時。

近年來，北京市民文明素質和城市文明程度明顯提升。根據2018年北京市民公共行為文明指數研究基地的報告， 2017年北京市民公共行為文明指數首次突破85分，達85. 68分，連續(xù)12年攀升，與2005年比上升了 20.47分。 對此，胡女士雖然感到欣慰，但并不滿足。“什么時候北京發(fā)展到不再需要我們'引導'文明了，在北京的街頭 也看不到'檸檬黃'了，我就真正心滿意足了?！焙空f。

材料五

從2017年4月22日開始，北京全面啟動“禮讓斑馬線專項行動”，至今已堅持3年多，并取得了初步成 效。如何建立“禮讓斑馬線”的長效機制，鞏固行動結果？我們可以看看其他國家和地區(qū)的一些做法。

（1）韓國警方在2007年就實施了 “以步行者為中心的交通安全設施的設置計劃”，讓行人在斑馬線上體會 到“行路優(yōu)先權”。在校周圍以及殘疾人、老年人比較多的區(qū)域，把人行橫道的綠燈時間延長20%。

對于違章行為，警方處罰十分嚴厲：在紅燈或黃燈亮時，違章進入人行橫道上的車輛，罰款6萬韓元，并扣 罰15分（每位司機有100分，扣完須重新路考）；無論何種信號，凡車輛妨礙行人橫穿馬路時，罰款6萬韓元， 并扣罰10分；車輛在綠燈時進入、但因堵車而停在人行橫道時，罰款4萬韓元。

（2）新加坡對交通行為要求較嚴。新加坡在斑馬線兩邊設有行人過街自助按鈕，行人要過街時按下這個按 鈕，燈就會變綠，便于行人安全通過。行人闖紅燈屬于違法行為。

對于屢教不改闖紅燈的司機，甚至可以判半年到一年的監(jiān)禁。除了罰款或監(jiān)禁外，司機還可能面臨著吊銷駕 照、照片被刊登在報紙上、被強制進行一定的勞動等處罰。

（3）加拿大規(guī)定，在行人及機動車都可以通行的道路，車輛應該讓行人。校車停車時，后面的車輛必須停車等待，直到學生上下車完畢后才能通行。行人在道路上行走時，一定要注意交通信號燈，過馬路時一定要走人行橫道。警察發(fā)現在街上亂穿馬路者，會毫不客氣地罰款。

材料六

自2020年5月20日起，S省X市電視臺《夜話》欄目開設了一檔專門曝光當地市民不文明行為的電視節(jié)目。 其中，8月的一期節(jié)目，直接對街上某些居民摳鼻屎、打赤膊的行為進行了曝光，引發(fā)了當地民眾關注。

有觀眾來信指出：“曝光不文明行為，出發(fā)點無疑是好的，而且很多地方的媒體都辟有曝光臺。但曝光不文 明行為，首先也要把握好尺度，亂扔垃圾什么的，你曝曝光就是了。就連摳鼻屎、打赤膊也曝光，還不打個馬賽 克，這又不是什么違法的事情，建議曝光前要好好考慮一下。”

對此，有專家提出，電視臺對不文明行為的曝光，重點在曝光不文明行為，而非有不文明行為的個人。如果在曝 光過程中故意或者非故意侵犯了他人權利，這不僅在性質上屬于以"惡”治“惡”，其本身就屬于不文明行為， 而且涉嫌違法。他指出，雖然現行法律未明確規(guī)定曝光不文明行為者是否構成侵權，但在目前絕大多數的案例 中，法院都比較重視保護被曝光者的權利。試想，連罪犯在媒體平臺出鏡，往往都會打馬賽克，又怎能直接將不 文明行為者公開曝光呢？因而，曝光不文明行為，必須把握好法律尺度。作為一個依法治國的文明國家，要解決 不文明的問題，本身就應該采取合法、文明的手段。

材料七

2020年，A省計劃在全省推廣餐飲分餐制，使用公筷公勺。該省B市于4月初制定并實施了《餐飲分餐公筷 公勺分餐夾使用規(guī)范》，并擬將其作為全省地方標準予以發(fā)布。值得注意的是，《規(guī)范》極為細致，操作性很 強：“公筷外形尺寸應當明顯區(qū)別于其他備用筷，其長度比普通筷子長3-4厘米，便于取食，避免混用；在公筷 公勺上宜印制'公筷（勺）'的標識或提示語；公筷公勺和私筷私勺之間宜通過造型、質料和色彩來區(qū)分；公筷公 勺宜為紅色或白色，明顯區(qū)別于其他備用筷”熠在推廣和使用中，B市還明確，餐飲經營者應提供公筷、公勺和分 餐夾，消費者應“積極配合”“自覺使用”。

據B市有關單位負責人介紹，這丁政策是分類分步實施推進，從大、中型餐館入手，逐步向集體聚餐場所、 小型餐館拓展延伸。市文明辦、市場監(jiān)管局、商務局持續(xù)加大對各餐飲單位落實公筷公勺分餐夾情況檢查指導力 度，不按要求設置擺放的要$即整改。據統(tǒng)計，實施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐飲服務單位推廣 實施，成為城市用餐的新風尚。

近期，這股剛刮起來的“餐飲新風尚”出現了消退的跡象。記者走訪B市多家餐飲企業(yè)發(fā)現，部分店家曾經 懸掛、張貼或擺放的提示牌或提示桌卡已經“黯然褪色”，甚至不知所蹤。在一些餐企，公筷公勺、分餐制處于“不反對”“不提醒”“不敢說”的隨意狀態(tài)。如果消費者不提出使用公筷公勺，餐廳不聞不問。

一家餐館經營者介紹說：“開始，我們會特意在餐桌上多擺放一雙公筷，雖然沒有燙金字'公筷'但這雙筷 子會比普通筷子長出一段來，客人也很容易區(qū)分。但最近一段時間，我們發(fā)現大部分的公筷用著用著就不知去向 了。出于成本的考慮，我們就不再購買新的公筷，只在擺桌子的時候另外多放一雙普通的筷子，但顧客的使用率 不是很高?！?/p>

26歲的王來在B市一家國企工作，周末經常會約著朋友聚餐?！拔蚁矚g大排檔的氛圍，夏天和朋友在一起吃 小龍蝦、喝啤酒，輕松又解壓，這時誰還記得用什么公筷公勺啊，要是那么講究，氛圍就被破壞了。” 有關人士分析指出，推廣“分餐夾” “公筷公勺” “分餐制”等餐飲新風，立法僅僅是第一步?！肮旯住闭?策的落實，要打通最后一公里”，還面臨著諸多困難，需要“市場”與“公益”的多方加持。

材料八

2020年8月1日，某市A鎮(zhèn)B村的“民心超市”率先試運營。在“民心超市”，人們可以用日常文明行為積 分兌換生活用品。作為推進精神文明建設工作的重要抓手，“民心超市”將逐步推廣至全鎮(zhèn)。

首家“民心超市”設在B村村委會旁，由一名工作人員在店運營。經村民小組組長推薦、村民自薦、其他村 民推薦等方式反映的好人好事，經核實后均可存入“民心超市”積分。同時，在物質文明、精神文明、社會文 明、生態(tài)文明等方面作出貢獻或者獲得相應榮譽的，也可兌換積分。積分將于每年6月30日清零，期間可通過“民心超市"兌換生活用品。

“試運營是為了廣泛征集村民的意見建議，根據試運營階段村民的反饋，我們會對'民心超市'進行調整和改 進，讓'民心超市’成為促進大家形成良好社會文明習慣的助推力?！?A鎮(zhèn)相關負責人說。據悉，第二家“民心超 市”將在C村開設，并將在該鎮(zhèn)所有村推廣。

做題建議：

做申論，怎么做題，眾說紛紜，有的老師說一定要在稿紙上寫，這樣才有考試的感覺，才知道控制時間；也有老師說無所謂，主要是學習思路。

我結合我的經驗就是，如果你決定寫稿紙，那你一定是做一套真題，恰好時間，心無旁騖。練習小題的時候，晚上在被窩里、平時在電腦上、上廁所在平板上我感覺都可以。你也知道，有時候早上寫個5-600字，手就酸死了，啥都不想干了，就擺爛了，還覺得自己做了好多事情，這就是刷題的低效率，而電子產品的介入刷題能提高效率。

所以，親，不要盲信誰或誰們，找到自己的刷題感覺，真正做到人題合一，到哪都想著“原來是這樣思路寫的、原來那個得分點那么重要”。

問題一

根據給定資料，概括當前政府為提升人們文明行為水平所采取的具體措施。（20分） 要求：準確全面，語言簡練，字數不超過300字。

?

問題二

閱讀給定材料4的畫線部分, 針對胡女士的感慨，談談你的看法。（20分）要求：觀點明確，分析合理, ?字數不超過300字。

問題三

根據給定材料7,針對B市在實施《規(guī)范》中出現的問題，就A省推廣使用公筷公勺提出對策建議。（20分） 要求：建議合理可行，針對性強，條理清晰，語言簡練，不超過400字。

問題四

結合給定資料，以“文明的養(yǎng)成，重在—”為題，題中畫線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分） 要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字數控制在800-1000字。

問題一參考答案

政府構建現代治理體系，通過制度倡導約束、加強宣傳、行政執(zhí)法、社會共治和經濟激勵來強化文明行為。

一、 完善制度。構建法律責任體系，有序銜接罰則；界定不文明類型，細化處罰辦法；界定文明行為，加大 鼓勵力度；多策并舉，營造文明氛圍。

二、 加強宣傳。多形式、多渠道、多媒介宣傳制度，擴大覆蓋面；通過官方媒體，曝光不文明行為。

三、 嚴格執(zhí)法。加大日常檢査，及時發(fā)現處理，共享、歸集信息，開展聯(lián)合懲戒；明確部門職責，啟動專項 整治，建立長效機制。

四、 社會共治。引導市民舉報，并納入文明記錄；引導退休人員組建服務團隊，勸阻不文明行為。

五、 落實獎勵。征集群眾反饋，收集文明信息；搭建“民心超市”，按文明積分，兌換生活用品。

參考答案說明：本參考答案分為宏觀對策和具體對策兩個部分。具體對策從“完善制度”“加強宣傳”“嚴 格執(zhí)法”“社會共治” “落實獎勵”這五個方面進行了分條撰寫。各條答案要點之間在內容上相互并列，沒有交叉。

?

問題二參考答案

胡女士的感慨有道理。雖然在志愿者的辛苦努力下，市民文明素質和城市文明程度明顯提升，但還存在問題，仍需各方努力。

一、 文明進步表現在：1.勸阻效果顯著，公共場所秩序好轉，公共文明指數連年攀升。2.乘客能自覺排隊候 文明乘車意識增強。

二、 存在問題：1.乘客規(guī)則意識不強，不排隊、加塞、鉆繩子等，對引導員不尊重，冷嘲熱諷。2.司機不理 不了解文明引導員的崗位價值。

三、 對此需要：1.政府加大志愿者隊伍建設，加強宣傳，在公共場所圍繞“做文明有禮的北京人”這一主 全面開展公共文明引導行動。2.引導員愛崗敬業(yè)，保持平和友善的態(tài)度，積極思考，創(chuàng)新工作方法。3.市民涵養(yǎng)文明意識，加強自律，尊重并配合引導員。

參考答案說明：思路方面，本參考答案按照觀點現象分析題“表態(tài)+分析理由+總結評價”的一般答題思路展 開。內容方面，本參考答案先對“什么時候北京發(fā)展到不再需要我們'引導'文明了，在北京的街頭也看不到'檸檬黃’了，我就真正心滿意足了”的含義進行了解釋并表態(tài)；“分析理由”部分先分析了 “表現”，接著分 析了 “問題”：最后進行了總結評價（提出了對策）。

問題三參考答案

1.?加強行政監(jiān)督。文明辦、市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對各餐飲單位分餐制落實情況的檢査指導力 度；對于檢查中發(fā)現的問題，及時提出整改意見，并督促整改到位。

2.?強化餐飲企業(yè)提醒責任。在就餐場所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡，引導消費者分食分餐；對 消費者未使用公筷、公勺的行為，主動、及時提醒和勸導。

3.?嚴格保障公筷供給。企業(yè)應提供外形、尺寸、顏色、標識等符合使用規(guī)范的公筷；提醒消費者愛護公筷等 分餐工具；公筷遺失、破損后及時更換、增添；給與餐飲企業(yè)公筷補貼，并對積極落實公筷制度的企業(yè)，實行獎 勵政策。

4.?加強宣傳教育。通過政府官網、電視臺、自媒體等多種渠道，普及飲食健康知識，改變群眾就餐習慣，提 高群眾就餐分餐制意識，推廣文明健康生活習慣。

參考答案說明：本參考答案從“加強行政監(jiān)督” “強化餐飲企業(yè)提醒責任” “嚴格保障公筷供給”“加強宣 傳教育”這四個方面展開。各條要點之間在內容上相互并列，沒有交叉。

問題四參考答案

文明的養(yǎng)成，重在人法共治

古語云：“禮也者，猶體也”。文明素養(yǎng)是人在現代社會中安身立命的根本，也是社會良序發(fā)展的基石。文 明素養(yǎng)的形成非一日而就，它需要“外在有力”，以法律約束行為底線；它需要感召共鳴，以宣傳強化意識；它 更需要“內在有核”，以自發(fā)積蓄力量。

“約束”是文明養(yǎng)成的硬件條件，應以良法明確文明行為邊界，劃定底線標準。它要求在制定時精細全面、 有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學嚴格和長效常態(tài)?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了各領域不文明行 為的范圍，倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。在構建法律體系時，一方面要與其他法規(guī)進行銜接，填補空白且要針對突出 問題加強處罰力度；另一方面也要明確執(zhí)法的具體措施，使其具有可行性。此外，在執(zhí)法過程中，要形成常態(tài)化 執(zhí)法機制，通過靈活的方式嚴格落實法律法規(guī)，增強執(zhí)法的有效性。

文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導”，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進行多元化、強創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文 明宣傳，努力營造文明氛圍，提升全民文明意識。正如濱州市和北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播廣告， 讓文明法規(guī)走進千家萬戶。今年疫情防控期間，文明辦也發(fā)出了 “公筷公勺擺上桌，分餐進食好處多”的倡議。 但我們也應看到，“變成法易，變世風難”，剛刮起來的文明風尚出現了消退的跡象。文明風尚的養(yǎng)成最忌一曝 十寒、三心二意，更強調鍥而不舍、久久為功，應該時時處處推廣文明風尚，一定能讓文明之花長開，精神之河 長清。

然而，法律和引導，終究是被動的推進?！爸购糁佤?，止謗莫若自修”，文明素養(yǎng)的培育，主動為之才 是題中之義。

文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內生動力。通過制定激勵措施，廣泛發(fā)動社會力量，鼓勵群眾積極參與到公共 文明建設、社會共治的隊伍中來，以自治增活力、強保障，揚社會正氣。為積極應對老齡化問題，各地社區(qū)推出 “時間銀行”機制，力爭在全國各地通存通兌志愿者幫扶時間，引導民眾主動參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來。借助志 愿時間的循環(huán)與積存，為老年群體增添公益保障，降低社會綜合養(yǎng)老成本，形成向上向善、互助互愛的社會文明 風尚。

社會文明是現代文明的重要組成部分，只有提升了公民的教養(yǎng)和素質，才能打造文明城市、實現文明強國。?

文章分析?

文明的養(yǎng)成，重在人法共治

【標題的優(yōu)點：標題中含有“文明”主題詞，使文章主題更突出、清晰?！?/p>

古語云：“禮也者，猶體也”。(1)文明素養(yǎng)是人在現代社會中安身立命的根本,也是社會良序發(fā)展的基 五。(2)文明素養(yǎng)的形成非一日而就，它需要“外在有力”,以法律約束行為底線;它需要感召共鳴,以宣傳強 化意識;它更需要“內在有核”,以自發(fā)積蓄力暈。

【開頭的優(yōu)點：★內容方面。范文的開頭是緊扣題目給定的“文明”這一主題展開的。首先，首句用典引出 文明的話題；其次，對“文明”這一主題進行了分析闡述：（1）先指出文明素養(yǎng)的含義；（2）然后指出文明素 養(yǎng)如何養(yǎng)成?！镂淖直磉_方面。使用了 “也” “更”等詞，使語言表達有邏輯性?！?/p>

“約束”是文明養(yǎng)成的硬件條件，應以良法明確文明行為邊界，劃定底線標準。它要求在制定時精細全面、 有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學嚴格和長效常態(tài)。（1）《北京市文明行為促進條例》明確了各領域不文 明行為的范圍，倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。（2）在構建法律體系時,一方面要與其他法規(guī)進行銜接,填補空白且要 針對突出問題加強處罰力度；另頊面也要明確執(zhí)法的具體措施，使其具有可行性。（3）此外，在執(zhí)法過程中, 要形成常態(tài)化執(zhí)法機制,通過靈活的方式嚴格落實法律法規(guī),增強執(zhí)法的有效性。

【論述段1的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“文明”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直 接寫出，位置突出，容易發(fā)現。內容上，關鍵詞突出，內容要點明確，可以明顯看出它是 從“法律約束”入手，指出了文明養(yǎng)成的硬件條件?！镎撌鰞热荩海?）先介紹了北京市文明行為促進條例；

（2）其次指出構建法律體系的具體做法；（3）最后指出要形成常態(tài)化執(zhí)法機制。注意：以上三個方面的內容都 是緊扣“'約束'是文明養(yǎng)成的硬件條件，應以良法明確文明行為邊界，劃定底線標準。它要求在制定時精細全 面、有針對、利操作；更要保障執(zhí)行時的科學嚴格和長效常態(tài)”這個觀點句進行分析論述的，論述的針對性強， 內容層次豐富?！镎撌龇椒ǎ褐饕捎昧酥v道理、舉例子相結合的方式，做到了論證的豐富多樣?！?/p>

文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導”，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進行多元化、強創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文 明宣傳，努力營造文明氛圍，提升全民文明意識。（1）正如濱州市和北京市通過多形式、多渠道、多媒介刊播廣 告，讓文明法規(guī)走進千家萬戶。今年疫情防控期間，文明辦也發(fā)出了?“公筷公勺擺上桌,分餐進食好處多”的倡 議。（2）但我們也應看到，“變成法易，變世風難”,剛刮起來的文明風尚出現了消退的跡象。（3）文明風尚 的養(yǎng)成最忌一曝十寒、三心二意,更強調鍥而不舍、久久為功,應該時時處處推廣文明風尚,一定能讓文明之花 長開，精神之河長清。

【論述段2的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“文明”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直 接寫出，位置突出，容易發(fā)現。內容上，關鍵詞突出，內容要點明確，可以明顯看出它是從“柔性引導"入手， 指出了文明養(yǎng)成的軟件條件?！镎撌鰞热荩海?）先介紹了濱州市、北京市以及文明辦有關文明的宣傳、倡議；

（2）其次指出文明風尚出現消退跡象；（3）最后指出文明風尚養(yǎng)成需要久久為功，時時處處推廣。注意：以上 三個方面的內容都是緊扣“文明養(yǎng)成尚需柔性的'引導'，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進行多元化、強創(chuàng) 新、廣覆蓋、有持續(xù)的文明宣傳，努力營造文明氛圍，提升全民文明意識”這個觀點句進行分析論述的，論述的 針對性強，內容層次豐富?！镎撌龇椒ǎ褐饕捎昧酥v道理、舉例子相結合的方式，做到了論證的豐富多樣?！?/p>

然而，法律和引導，終究是被動的推進。“止寒莫若重裘，止謗莫若自修”，文明素養(yǎng)的培育，主動為之才 是題中之義。

【過渡段的優(yōu)點：過渡段首先承接上文文明養(yǎng)成需要“法律”和“引導”，其次，過渡段末尾的“文明素養(yǎng) 的培育，主動為之才是題中之義”是用來引起下文的過渡句?！?/p>

文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內生動力。（1）通過制定激勵措施,廣泛發(fā)動社會力量,鼓勵群眾積極參與到 公共文明建設、社會共治的隊伍中來,以自治增活力、強保障，揚社會正氣。（2）為積極應對老齡化問題,各地 社區(qū)推岀"時間銀行"機制,力爭在全國各地通存通兌志愿者幫扶時間，引導民眾主動參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中 來。（3）借助志愿時間的循環(huán)與積存,為老年群體增添公益保障,降低社會綜合養(yǎng)老成本,形成向上向善、互助 互愛的社會文明風尚。

【論述段3的優(yōu)點：★觀點句：范文的觀點句是緊扣“文明”這一文章主題提出的。形式上，它在段首處直 接寫出，位置突出，容易發(fā)現。內容上，關鍵詞突出，內容要點明確，可以明顯看出它是從"人的主動性"入 手，指出了文明養(yǎng)成的內生動力?！镎撌鰞热荩海?）先介紹了通過制定激勵措施，鼓勵群眾參與文明建設；

（2）其次指出通過“時間銀行”機制，引導民眾參與社區(qū)養(yǎng)老工作；（3）最后介紹了借助志愿時間循環(huán)與積 存，形成社會文明風尚。注意：以上三個方面的內容都是緊扣“文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內生動力”這個觀
點句進行分析論述的，論述的針對性強，內容層次豐富。★論述方法：主要采用了講道理、舉例子相結合的方 式，做到了論證的豐富多樣?！?/p>

【論述段之間的關系：★內容的內在邏輯：論述段1從“法律約束”方面論證文明養(yǎng)成的硬性條件，論述段2 從“柔性引導”方面論證文明養(yǎng)成的軟性條件，論述段3從“主動性”方面論證文明養(yǎng)成的內在條件。三個論述 段相互并列，邏輯清晰。★段與段的外在銜接：論述段2之后的過渡段“然而，法律和引導，終究是被動的推 進?！爸购糁佤?，止謗莫若自修”，文明素養(yǎng)的培育，主動為之才是題中之義”，起到了承接論述段1、段 2,引出了論述段3的作用?！?/p>

社會文明是現代文明的重要組成部分，只有提升了公民的教養(yǎng)和素質，才能打造文明城市、實現文明強國。

【結尾的優(yōu)點：范文的結尾回扣了 “文明”這個主題詞，發(fā)出了展望。此外，語言精悍，不拖沓?！?/p>

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