2023年4月19日，松滋市磷礦資源綜合利用生產(chǎn)新能源材料與緩控釋復(fù)合肥聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目精制磷酸車(chē)間凈化工段A區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。根據(jù)事故調(diào)查和相關(guān)行政處罰結(jié)果，現(xiàn)將事故處理有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故責(zé)任主體

建設(shè)單位為云圖新能源材料（荊州）有限公司，法人為李江，監(jiān)理單位為荊州市江明工程建設(shè)監(jiān)理有限公司松滋分公司，施工單位為四川威浩遠(yuǎn)工程有限公司，法人為曾令俊。

二、事故發(fā)生主要原因

（一）企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。

1.施工單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備安裝洞口安全防護(hù)設(shè)施缺失，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。二是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)不到位?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員未具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，在洞口臨邊作業(yè)時(shí)未正確佩戴使用安全防護(hù)設(shè)備。三是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查與隱患排查治理不到位。未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并制止工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，未及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝洞口安全隱患，未及時(shí)督促將隱患整改到位。

2.監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位。項(xiàng)目總監(jiān)注冊(cè)監(jiān)理工程師資質(zhì)到期后，未及時(shí)完成變更并委派新的項(xiàng)目總監(jiān)到場(chǎng)。對(duì)項(xiàng)目未批先建問(wèn)題未要求停工整改，未向行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)督促整改。

（二）市場(chǎng)行為不規(guī)范。

1.建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，在未取得《建筑工程施工許可證》的情況下擅自組織工程建設(shè)。

2.施工單位超越企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬施工業(yè)務(wù)。

（三）監(jiān)管履職不認(rèn)真。

松滋市住建局履行建筑行業(yè)管理職責(zé)不到位，對(duì)建筑行業(yè)違法建設(shè)的“打非治違”力度不夠，對(duì)未取得《建筑工程施工許可證》就擅自組織施工的建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為檢查監(jiān)督和查處不落實(shí)。

三、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況如下：

（一）對(duì)施工總包單位四川威浩遠(yuǎn)工程有限公司的處理情況。

1.省廳向四川省住建廳通報(bào)事故情況，建議對(duì)四川威浩遠(yuǎn)工程有限公司依法予以查處，暫停該企業(yè)在全省范圍內(nèi)房屋市政工程招投標(biāo)資格直至四川省住建廳回函告知行政處罰結(jié)束后解禁。

2.對(duì)該企業(yè)的不良行為進(jìn)行信用記錄，上傳至省廳市場(chǎng)信用管理平臺(tái)。

3.松滋市應(yīng)急管理局對(duì)該企業(yè)處人民幣30萬(wàn)元的罰款。

（二）對(duì)監(jiān)理單位荊州市江明工程建設(shè)監(jiān)理有限公司松滋分公司的處理情況。該企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，松滋市應(yīng)急管理局對(duì)其處人民幣30萬(wàn)元的罰款。

（三）對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)履職不到位情況的處理情況。由松滋市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行工作約談。

（四）對(duì)相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員的處理情況。

1.項(xiàng)目建設(shè)單位云圖新能源材料（荊州）有限公司法人李江，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，松滋市應(yīng)急管理局對(duì)其處人民幣83624.53元的罰款，并將行政處罰結(jié)果及問(wèn)題線索移送松滋市紀(jì)委監(jiān)委。

2.項(xiàng)目施工總包單位四川威浩遠(yuǎn)工程有限公司法人曾令俊，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，松滋市應(yīng)急管理局對(duì)其處人民幣22440元的罰款。

3.項(xiàng)目監(jiān)理單位荊州市江明工程建設(shè)監(jiān)理有限公司松滋分公司項(xiàng)目總監(jiān)，擬報(bào)請(qǐng)住建部依法對(duì)其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行處理。

四、下一步工作要求

一是深刻吸取事故教訓(xùn)。各地住建部門(mén)要汲取事故教訓(xùn)，督促建筑施工企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)行為，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、危險(xiǎn)作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治及重大事故隱患排查整治。

二要加強(qiáng)部門(mén)之間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。各地住建部門(mén)要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線精準(zhǔn)執(zhí)法嚴(yán)查各類(lèi)非法違法和違規(guī)違章行為。要優(yōu)化組織方式，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、及時(shí)約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停工整頓一批、關(guān)閉取締一批、公開(kāi)曝光一批安全生產(chǎn)行刑銜接等典型執(zhí)法案例。

三是建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各地住建主管部門(mén)要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題隱患卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

來(lái)源：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳