一、特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)狀

1.2022年特殊監(jiān)管區(qū)域動態(tài)

2022年2月4日，國務(wù)院批復(fù)同意天津港保稅區(qū)與天津港綜合保稅區(qū)整合優(yōu)化為新的天津港綜合保稅區(qū)。2022年2月24日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立青島空港綜合保稅區(qū)。

2.特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)量及分布

截止到2022年我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域共168個，其中綜合保稅區(qū)156個，保稅區(qū)8個，保稅港區(qū)2個，跨境工業(yè)區(qū)1個（珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)），出口加工區(qū)1個。

全國31個省、市、自治區(qū)，特殊監(jiān)管區(qū)域省市分布數(shù)量分別為：江蘇21、廣東16、山東14、浙江12、上海10、福建7、陜西7、湖北6、四川6、重慶6、安徽5、廣西5、河南5、湖南5、遼寧5、河北4、江西4、天津4、新疆4、貴州3、海南3、內(nèi)蒙古3、北京2、黑龍江2、吉林2、云南2、甘肅1、寧夏1、青海1、山西1、西藏1。

二、特殊監(jiān)管區(qū)域進出口情況

1.2014年-2022年特殊監(jiān)管區(qū)域進出口數(shù)據(jù)

2014年到2022年全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進出口總值累計為498565億元（人民幣，下同），占累計全國外貿(mào)總值的17.9%。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2017年開始，我國特殊監(jiān)管區(qū)域進出口總值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長。從2020年開始，特殊監(jiān)管區(qū)域進出口值占同年全國外貿(mào)總值均高于19%。

2.2022年特殊監(jiān)管區(qū)域進出口數(shù)據(jù)

2022年我國貨物貿(mào)易進出口總值42.07萬億元，比2021年增長7.7%，首次突破40萬億元人民幣關(guān)口。2022年全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進出口總值83838億元，同比增長7.4%，占全國外貿(mào)進出口總值的19.9%（同期，全國外貿(mào)進出口總值78042億元）。其中出口值42656億元，同比增長10.8%；進口值41182億元，同比增長4.2%。

1990年至今，我國在改革開放不同時期，根據(jù)外向型經(jīng)濟發(fā)展需要，先后設(shè)立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)等類型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2022年綜合保稅區(qū)進出口65643億元，同比增長11.4%；保稅區(qū)進出口17247億元，同比下降5%；保稅港區(qū)進出口888億元，同比增長5.7%；珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)進出口60億元，同比增長34.9%。

根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按照進出口值排名，具體數(shù)據(jù)如下：

三、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，2022年海關(guān)總署陸續(xù)發(fā)布實施一系列涉及進出口領(lǐng)域管理的規(guī)章。整理如下：

1.海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——綜合保稅區(qū)管理辦法

《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》（海關(guān)總署令第256號），2022年1月1日公布，自2022年4月1日起施行。

新規(guī)簡介：海關(guān)總署深入推進綜合保稅區(qū)更高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合海關(guān)監(jiān)管實踐及機構(gòu)改革后海關(guān)新職能，制定海關(guān)規(guī)章規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

2.商品檢驗——商品檢驗采信管理辦法

《中華人民共和國海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法》（海關(guān)總署第259號令）， 2022年9月20日公布，自2022年12月1日起施行。

新規(guī)簡介：一是落實《進出口商品檢驗法》修改有關(guān)規(guī)定。為貫徹落實相關(guān)規(guī)定，保障海關(guān)進出口商品檢驗采信工作規(guī)范運行，有必要制定專門規(guī)章予以規(guī)范。二是落實“放管服”改革要求，進一步促進貿(mào)易便利化。采信制度實施后，有需求的企業(yè)可以在貨物申報前完成檢驗，進一步加快通關(guān)時間，促進貿(mào)易便利化。同時，也有利于充分利用社會檢驗機構(gòu)力量，合理配置海關(guān)監(jiān)管資源。

3.過境貨物——過境貨物監(jiān)管辦法

《中華人民共和國海關(guān)過境貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署第260號令）， 2022年9月26日公布，自2022年11月1日起施行。

新規(guī)簡介：《中華人民共和國海關(guān)對過境貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第38號）于1992年12月實施，對規(guī)范海關(guān)過境貨物監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。但隨著世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》、世界海關(guān)組織《過境指南》對貨物過境便利化提出更高要求，特別是機構(gòu)改革后海關(guān)的監(jiān)管職責(zé)拓展至生物安全等新領(lǐng)域，《中華人民共和國海關(guān)對過境貨物監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署令第38號）已不適應(yīng)新形勢下海關(guān)對過境貨物的監(jiān)管實際，有必要進行修訂。