洛迦諾公約(Locarno Treaties)
又稱為羅加諾公約,是1925年10月16日英國、法國、德國、意大利、比利時、捷克斯洛伐克、波蘭七國代表在瑞士洛迦諾舉行的會議上通過的8個文件的總稱。
協(xié)議在該年10月5日至10月16日簽署,并在12月1日于倫敦獲得確認。一戰(zhàn)中的歐洲協(xié)約國與中歐及東歐新興國家嘗試確認戰(zhàn)后領(lǐng)土界線,并爭取與戰(zhàn)敗的德國恢復(fù)正常關(guān)系。
1924年以后,由于道威斯計劃的援助,德國實力日增。法國要求維持《凡爾賽和約》規(guī)定的領(lǐng)土和邊界現(xiàn)狀。德國亦試圖調(diào)整對法關(guān)系,爭取恢復(fù)大國地位。英、法、德等七國在美國支持下舉行洛迦諾會議,簽訂《洛迦諾公約》。
道威斯計劃的實施,使美國政府越發(fā)看重美國經(jīng)濟力量的影響力和金融杠桿的有效性,并試圖以此推行美國的安全觀念,促進歐洲國家的安全合作,實現(xiàn)歐洲的政治穩(wěn)定。美國銀行家多次聲稱,除非歐洲有一個穩(wěn)定和安全的政治環(huán)境,否則美國銀行不會大規(guī)模向歐洲提供貸款。
1925年,紐約聯(lián)邦儲備銀行總裁本杰明·斯特朗(Benjamin Strong) 明確告訴歐洲領(lǐng)導(dǎo)人,美國金融界的態(tài)度“主要取決于在多大程度上對歐洲政治形勢有信心”。
也就是說,歐洲安全形勢的改善和政治形勢的穩(wěn)定是獲得美國資本的前提。實際上,正是美國的壓力促使德、法、英等國認真考慮簽訂一個歐洲安全條約,并開始安全談判。
公約于1925年12月1日在倫敦正式簽字,其主要內(nèi)容包括:洛迦諾會議最后議定書;德、比、法、意、英《相互保證條約》,又稱《萊茵保安公約》,規(guī)定德、法、比互相保證德比、德法邊界不受侵犯,遵守《凡爾賽和約》關(guān)于萊茵區(qū)非軍事化的規(guī)定,英意充當(dāng)保證國,承擔(dān)援助被侵略國的義務(wù);德比、德法、德波、德捷之間的《仲裁條約》,規(guī)定德國和比、法、波、捷用和平方式解決彼此間的糾紛,每一組締約國分別設(shè)立一個常設(shè)調(diào)解委員會處理雙方間的問題;法波、法捷間的《保障條約》,規(guī)定在抵御遭受無端襲擊時互相支援。
公約保證德國與西部鄰國的邊界現(xiàn)狀,對改善法、德關(guān)系,穩(wěn)定歐洲局勢有積極意義,但未給予德國與其東部鄰國的邊界以保證,即不約束德國向東擴張。
縱然東歐局勢仍然緊張,洛迦諾公約被認為為1924年至1930年期間西歐各國關(guān)系之改善提供基礎(chǔ)。公約之成功,可見于德國在1926年獲得成為國際聯(lián)盟第六個常任會員國;以及盟軍在1930年6月完全撤出德國西部的萊茵蘭。
作為維持世界和平、鼓勵國際合作的首個正式機構(gòu),國聯(lián)之能接納德國者,誠然創(chuàng)造維持歐洲和平的契機。
洛迦諾公約的簽訂,是協(xié)約國在歐洲安全問題上對凡爾賽體系所做的又一次較大調(diào)整。它暫時緩解了歐洲安全問題,改善了協(xié)約國尤其是法國同德國的關(guān)系,使歐洲國際關(guān)系進入了相對穩(wěn)定時期,并為道威斯計劃的繼續(xù)實行和20年代中后期德國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展,創(chuàng)造了有利條件。
這個公約是道威斯計劃在政治上的繼續(xù),成為德國擺脫戰(zhàn)敗國地位,恢復(fù)政治大國地位的重要一步。出席洛迦諾會議的法國和德國外長。
洛迦諾公約簽訂后,德國的國際政治地位有所提高,不久參加了國際聯(lián)盟,并取得了國聯(lián)行政院常任理事的席位。
會議結(jié)束后,歐洲出現(xiàn)一派樂觀和欣喜的氣氛。對于很多人來說,洛迦諾會議標志著法德和解,為歐洲帶來了穩(wěn)定與和平,大大改善了西歐的外交氣氛。
先前的敵人開始被視為朋友,“洛迦諾精神”,即善意與和解的精神取代了過去的猜忌和對抗,似乎一戰(zhàn)導(dǎo)致的怨恨和痛苦已經(jīng)結(jié)束了,一個和平與和解的時代到來了。
公約簽訂的結(jié)果,使法國受到削弱,喪失作為戰(zhàn)勝國對德國的制裁權(quán),自身安全需要英、意的保證。(但法國后來尋求英國支持無果,轉(zhuǎn)而求助于美國。
美國考慮到自身的安全,與法國等15國簽訂了《非戰(zhàn)公約》)德國是主要受益者,取得與法國平等的地位,為其恢復(fù)政治大國奠定基礎(chǔ)。
然而,洛加諾協(xié)定明顯地排除前蘇聯(lián)于局外,僅僅令前蘇聯(lián)因“西方之議和”而更感被孤立。1922年,前蘇聯(lián)借拉帕洛條約與德國修好,然則西歐現(xiàn)下之舉,無疑為拉攏德國而已。
1930年,德國極端民族主義再度抬頭,“洛迦諾精神”宣告幻滅。
在1934年,對于“東方洛迦諾”之提議,德國反對確認東方邊界;波蘭則要求西方承認它在1920年從前蘇聯(lián)得到的土地利益,故此未能達成任何協(xié)議。
1936年3月7日,nacui德國否定洛迦諾協(xié)定,進駐原本為非軍事區(qū)的萊茵蘭。
1933年1月30日德國nacui黨上臺后,于1936年3月7日派兵進駐萊茵非軍事區(qū),并宣布不再受《洛迦諾公約》的約束。
1939年4月28日正式宣布廢除《洛迦諾公約》,隨即在1939年9月1日發(fā)動了第二次世界大戰(zhàn)。
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