“網(wǎng)格化司法”訴源治理工作法

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人民法院針對糾紛解決部門聯(lián)動梗阻、法治供給不足等問題，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化能動司法理念，將司法資源融入到網(wǎng)格化管理中，創(chuàng)設(shè)出司法網(wǎng)格，拓展出司法參與基層治理的新形式——網(wǎng)格微法庭。自2022年3月份開展工作以來，成功化解糾紛353件，助力矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。

一、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造網(wǎng)格體系

做實(shí)糾紛解決的覆蓋面，為訴源治理布局。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下成立全縣網(wǎng)格微法庭工作小組，依托黨委的領(lǐng)導(dǎo)、支持及推動，以行業(yè)類別、地域?yàn)榛締卧?，將全縣劃分為71個網(wǎng)格，賦能司法資源，組建了71個網(wǎng)格微法庭?？v向打造“縣級—鎮(zhèn)（街）級—村級”三級網(wǎng)格微法庭，橫向以中心村為基點(diǎn)組建網(wǎng)格微法庭輻射周邊村落。法院共組建縣級網(wǎng)格微法庭1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級網(wǎng)格微法庭8個，村（社區(qū)）級網(wǎng)格微法庭56個。此外，法院還根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糾紛集中程度、糾紛特點(diǎn)，組建了金融、民間借貸、家事、道交、土地、商會等專業(yè)性網(wǎng)格微法庭6個，打造了“縱向到底，橫向到邊”，覆蓋全縣各領(lǐng)域、各基層單位的立體化、網(wǎng)格化網(wǎng)格微法庭組織體系。

二、完善制度機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行

制度賦能，為訴源治理增效。為規(guī)范網(wǎng)格微法庭運(yùn)行，組織人員制定了《網(wǎng)格微法庭庭長工作手冊》《網(wǎng)格微法庭網(wǎng)格員運(yùn)行規(guī)程》《網(wǎng)格微法庭運(yùn)行規(guī)程》等三個主干文件，并配套出臺十六項(xiàng)細(xì)則辦法，從設(shè)立理念、人員組成、功能定位、運(yùn)行方式等方面規(guī)范網(wǎng)格微法庭運(yùn)行。依托制度保障，網(wǎng)格微法庭確立了以整合多方資源，釋放司法資源的形式參與基層治理的運(yùn)行理念及“普法宣傳、調(diào)解糾紛、訴訟服務(wù)、協(xié)助執(zhí)行、衍生治理”的主要功能，保證了糾紛解決的組織化、程序化、法治化。

三、集合多方資源，推動網(wǎng)格共治

依托地方黨委的高位推動和大力支持，法院將行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、基層群眾組織、行業(yè)協(xié)會等優(yōu)質(zhì)資源集聚在網(wǎng)格微法庭內(nèi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)資源的稟賦效益最大化。法院選任13名法官助理參與網(wǎng)格微法庭工作，并精選3名法官助理擔(dān)任網(wǎng)格微法庭庭長全面主持網(wǎng)格微法庭工作。政府相關(guān)職能部門及行業(yè)協(xié)會等推薦了48名人員擔(dān)任庭務(wù)主任，協(xié)助網(wǎng)格微法庭庭長開展工作，并承擔(dān)協(xié)調(diào)資源、文件流轉(zhuǎn)等具體職能。在鎮(zhèn)街、行業(yè)協(xié)會、基層群眾自治組織的支持下網(wǎng)格微法庭遴選出了587名網(wǎng)格員開展調(diào)解工作。在微法庭庭長、庭務(wù)主任及網(wǎng)格員的密切配合下，網(wǎng)格微法庭排查出矛盾798起，參與化解集體性事件3宗，有力保障了基層穩(wěn)定，極大地提升了群眾的獲得感、幸福感和滿足感。

四、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，提升網(wǎng)格效能

為激發(fā)網(wǎng)格員工作積極性，網(wǎng)格微法庭實(shí)行“以勞計(jì)酬、獎懲并行”模式，鼓勵網(wǎng)格員多勞多得。按照《網(wǎng)格員工作規(guī)程》，明確網(wǎng)格員職能，細(xì)化、分解網(wǎng)格員具體工作任務(wù)。出臺《網(wǎng)格員報(bào)酬支付細(xì)則》，確定11項(xiàng)報(bào)酬的領(lǐng)取條件及報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。制定工作評價表8種，由微法庭庭長會同有關(guān)科室對網(wǎng)格員進(jìn)行綜合評價，同時由微法庭庭長督導(dǎo)申報(bào)，月結(jié)月清，提高網(wǎng)格員的積極性。制作《網(wǎng)格員績效水平考核等級表》，將網(wǎng)格員劃分微“優(yōu)秀、合格、不合格、差”四個等級，結(jié)合無訟社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村法治帶頭人評選情況，對優(yōu)秀網(wǎng)格員頒發(fā)專項(xiàng)獎金，對于考核連續(xù)不合格的網(wǎng)格員予以解任，落實(shí)獎懲措施。