近年來，工業(yè)遺址的保留與活化成為城市更新中廣受矚目的課題，從有近20年發(fā)展歷史的北京798園區(qū)到最近廣受好評的楊浦濱江，各主體、運營模式為城市帶來區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。

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無論從組織模式到運營模式來說，紐約高線公園都是此類項目世界范圍內(nèi)最成功的案例，今天我們來做一次新的解讀，看看是否可以帶來新的啟發(fā)。

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01.

最富盛名的區(qū)域發(fā)展催化劑

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位于紐約曼哈頓島南部的高線公園(The High Line)，是一座由廢棄的高架貨運鐵路改造而來的空中公園。它沿著哈德遜河縱向展開，共2.33公里長，離地面約9米高，平均9米寬，沿途穿過22個街區(qū)，包括居民樓、寫字樓、畫廊、酒店和商場，共有11處上下出口供人在公園開放時段隨意進(jìn)出。

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高線公園衛(wèi)星圖/ 圖片來自《華盛頓郵報》

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公園的大部分穿梭于大樓之間/圖片來自公園網(wǎng)站

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高線公園融合了公園和街道的特性，在好天氣的周末，訪客數(shù)量可達(dá)每天6萬人，比訪問大都會藝術(shù)博物館和自由女神的人還多，其中大約30%是本地人。除了美麗的城市風(fēng)景及景觀，吸引人們參與其中的更有大量的藝術(shù)展覽、表演、導(dǎo)覽、觀星、觀鳥活動等活動，同時這里也是附近社區(qū)居民的兒童自然教育和青少年實習(xí)基地。

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Zaha Hadid在紐約設(shè)計的第一棟住宅就在高線公園沿線/渲染圖來自Hayes Davidson

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02.

開發(fā)主體-因居民的不舍而建立的“高線之友”

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時光倒流20年，這座空中花園還是一段被廢棄停用了很久的貨運鐵路，不管是建筑結(jié)構(gòu)本身還是對周圍社區(qū)的治安，都有巨大的安全隱患。又由于穿梭于街區(qū)之間，阻礙了地塊的整體開發(fā)。希望拆除它的呼聲很高。當(dāng)時的紐約市長Rudolph Giuliani支持拆掉它，并已著手準(zhǔn)備簽署拆除令。

Timothy Schenck攝影/ 圖片來自公園網(wǎng)站

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但不是所有人都討厭它。這段鐵路從1934年到1980年，將近50年里，每天為整個紐約市輸送食物，是不可磨滅的一段歷史，重要的工業(yè)遺產(chǎn)。

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1999年，在第一場關(guān)于是否拆除鐵路的社區(qū)聽證會上，旅游記者Joshua David和初創(chuàng)企業(yè)主Robert Hammond，這兩位住在附近的普通居民初次相識。出于對這段鐵路的喜愛，兩人發(fā)起成立了非營利性的組織"高線之友(Friends of the High Line)".

非盈利機構(gòu)高線之友(Friends of the High Line)的兩位創(chuàng)始人Joshua David (左)和Robert Hammond (右) / 圖片來自公園網(wǎng)站

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通過10年堅持不懈的打聽、拜訪、奔波、游說、宣傳和募捐，鐵路保留下來并改造成公園。引用公園最重要的資助者，著名時尚設(shè)計師Diane von Furstenberg的話，“高線公園是愛的結(jié)果，是紐約夢的實現(xiàn)?！?/p>

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03.

價值觀-品牌-運營-區(qū)域價值聯(lián)動的閉環(huán)

雖然高線公園由紐約市政府擁有，但每年將近1700萬美元（2017年該數(shù)字高達(dá)3000萬美元）的運營成本，98%都必須由“高線之友”通過籌款、捐助、企業(yè)合作、及經(jīng)營類收入獲得。目前，超過70%的資金來自于慈善募捐，約20%來自經(jīng)營收費如場地租賃、會員費用、產(chǎn)品銷售、植物領(lǐng)養(yǎng)等，其余來自投資等。

除了常見的慈善晚宴，高線公園每年還舉辦Hat Party來募捐。/ 圖片來自公園網(wǎng)站

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高線公園如今的成熟運營得益于“高線之友”作為非盈利組織的運作、頂尖的規(guī)劃設(shè)計加持等，更重要的是 - 由于社區(qū)居民最先認(rèn)同它的價值并通過努力使之得到保留，而這種“在地精神”并沒有隨著高線公園的聲名遠(yuǎn)揚而被遺棄。通過多年的運營，在地的力量協(xié)同資源聯(lián)合為這個社區(qū)創(chuàng)造源源不斷的活力。

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如何發(fā)現(xiàn)并活用當(dāng)?shù)氐娜?、地、景，活化利用并使之可持續(xù)發(fā)展，我們總結(jié)一下高線公園的做法：

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1.?看到具有共情的核心價值

Josh和Robert想要保留這段舊鐵路的想法是直接的、出于對一處歷史工業(yè)遺產(chǎn)的喜愛。Josh說，“因為它是來自另外一個時代的遺產(chǎn) ，古舊、騰空、綿延22個街區(qū)，仿佛置人于天上的隱秘空間。假如能在它上面走走，該有多酷?。　?/p>

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這種喜愛在人群中是有共性的。從開題討論改造成公園可能性的鐵路原始擁有者CSX Transportation，到給予高線之友長期持續(xù)支持的慈善家Diane von Furstenberg, 再到城市規(guī)劃專家Amanda Burden,當(dāng)然更重要的是千千萬萬在整個高線公園的保護(hù)和運營中以各種方式支持的人們，對于文化和歷史價值的認(rèn)可，是這個項目得以進(jìn)行的基礎(chǔ)。

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2.?找到合理的商業(yè)價值

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同時，高線之友的長期顧問、地產(chǎn)開發(fā)商出身的Phil Aarons, 紐約申奧團(tuán)隊的主力高級精算師Josh Alschuler，以及當(dāng)時的Michael Bloomberg市長，也從經(jīng)濟(jì)潛力方面看到了高線公園項目的長期價值。

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雖然在一些區(qū)域開發(fā)商和當(dāng)?shù)乇Ｊ鼐用竦难劾?，?dāng)時的廢棄高架鐵路切割了街區(qū)，帶來了治安隱患，但通過良好經(jīng)營從高線公園從2009年開放到如今的10年時間里，周邊社區(qū)品質(zhì)的提升、區(qū)域地價的上漲和商業(yè)繁榮帶來的經(jīng)濟(jì)利益都說明，比起拆除，保留改造的決定是正確的。

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3.?找到關(guān)鍵人并高效溝通

找到關(guān)鍵人物，梳理好所有利益相關(guān)方和他們的訴求，是Josh和Robert最終實現(xiàn)高線公園夢想的重要思路。

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他們做的第一步就是打聽“誰” —— 誰擁有這段鐵路，誰有決策權(quán)，誰是最受到影響的群體，而這些人的訴求和立場分別是什么。

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比如這個案例的大概邏輯是，當(dāng)時鐵路所有者CSX Transporation把這它無償贈送給了紐約政府，但它的去留對于政府都是燙手的山芋 —— 繼續(xù)放著長草肯定不可能，但改造需要錢，拆掉也需要錢（當(dāng)時預(yù)估需要2700萬美金）。當(dāng)時政府正打算給鐵路穿過的切爾西區(qū)重新規(guī)劃，這里的地產(chǎn)開發(fā)商們想要更好的經(jīng)濟(jì)收益，附近的居民想要干凈整齊沒有安全隱患的街區(qū)。Josh和Robert反復(fù)溝通的重點，就是讓大家看到公園作為城市綠洲的特質(zhì)，以及它能夠為周邊居住和商業(yè)帶來的正面影響，站在開發(fā)商角度思考如何讓他們手中未變現(xiàn)的資產(chǎn)活化。而區(qū)域活化后，政府就能有更多稅收。

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在了解了這些以后，才能有針對性地去溝通和協(xié)商。在這個過程里，有效的社交和專業(yè)人士的建議尤其重要。Josh和Robert一開始就通過朋友認(rèn)識了參與前一屆政府工作的地產(chǎn)商Phil Aarons，后者成為高線之友的創(chuàng)始董事會成員，從政府和地產(chǎn)商的多重角度幫助溝通。

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協(xié)調(diào)多方利益不是一件容易的事。但如果大家是為了一個共同的愿景努力，高線公園的例子告訴我們，這也不是不可能完成的任務(wù)。

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在運營階段，作高線之友利用自己作為非盈利性公園的特點和深受大家喜愛并認(rèn)可的品牌特質(zhì)，與大量品牌、企業(yè)合作，通過冠名、聯(lián)合品牌推廣、企業(yè)社會責(zé)任項目等，公園里幾乎每一項活動策劃都有一個或多個贊助商的參與，極大豐富了運營資金來源的多樣化。

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部分企業(yè)合作伙伴/ 來自公園網(wǎng)站

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4.?相信專業(yè)力量

Josh和Robert是兩個有一腔熱情但沒有建筑或城市規(guī)劃背景的人，假如沒有諸多朋友、熱心人士、慈善人士和專家的幫助，高線公園是不可能走到今天的。

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但他們并沒有把工作都攬到自己身上，而是把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人去做。而Josh和Robert的工作重點，則是為了支付專業(yè)人士的報酬，去努力募捐。他們總是說“如果我們連。。。的錢都籌不到，永遠(yuǎn)也不會募到建造公園的錢?！?

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他們籌錢雇傭了專業(yè)的律師 Mike Hemmer和Richard Emery來起訴紐約市政府，以推遲已經(jīng)簽發(fā)的拆除鐵路指令生效；籌錢雇傭了當(dāng)時最好的建造精算師Josh Alschuler，來計算鐵路改造成公園具體需要的費用，有了這個測算，才有了的募款時的說服力；雇傭了專業(yè)的募款經(jīng)理Juliet Page和園藝負(fù)責(zé)人Piet Oudolf，保證了高線公園非常重要的兩項運營點 - 籌款和綠化。目前，高線之友共雇傭100名左右的各領(lǐng)域里的專業(yè)員工，保證公園方方面面的良好運轉(zhuǎn)。

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5.?重視品牌及持續(xù)、多維的傳播

高線公園是個自下而上的民間發(fā)起的項目，想要達(dá)成目標(biāo)，就必須不斷對外溝通，不停強化自己的形象。

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在剛成立高線之友不久，Robert當(dāng)時本職工作需要重新設(shè)計公司LOGO，而他剛好看到了當(dāng)時Pentagram設(shè)計工作室做的一些獨立出版物，非常喜歡，于是就認(rèn)識了Pentagram的合伙人之一Paula Scher. Paula Scher聽說Robert所做的保護(hù)鐵路的事情后，免費為高線公園設(shè)計了有鐵軌特色的LOGO.?

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這個LOGO之后反復(fù)出現(xiàn)在各個公眾宣傳和衍生商品中，反復(fù)強化了公園的工業(yè)遺產(chǎn)屬性和特色。

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通過多種方式，持續(xù)發(fā)出聲音無疑也是非常重要的。

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在Josh和Robert的爭取保護(hù)鐵路的籌備時期，會定期給關(guān)注者和捐贈者發(fā)電子郵件更新項目進(jìn)度。還多次通過慈善拍賣、晚宴、公開招募公園設(shè)計方案、做展覽等方法吸引更多人的關(guān)注，雪球也是這樣一點點滾大的。

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慈善拍賣海報

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在保護(hù)鐵路的努力看到曙光的時候，他們舉辦了一次公園設(shè)計方案比賽。這次比賽不要求考慮實際建設(shè)，鼓勵大家打開腦洞。于是有了收到了非常異想天開的建議方案，有事務(wù)所建議把整個鐵路改造成游泳池，有事務(wù)所想要在鐵路上做一個過山車。這些大型腦洞最終得以在紐約人流巨大的中央車站展出，不但吸引了更多人對項目的關(guān)注，更讓這個還未塵埃落定的項目看上去“馬上就要發(fā)生了”，獲得了積極的社會反饋。

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來自維也納的建筑系學(xué)生Nathalie Rinne想把鐵路變成游泳池

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來自紐約的RONT Studio設(shè)計了過山車方案

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在中央車站展出設(shè)計比賽方案/Courtesy of the High Line

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在中央車站的展覽給了Josh和Robert很大信心，于是在后期確定了Diller Scofidio+Renfro事務(wù)所的設(shè)計方案后，他們決定再做一次方案展。這次他們把展覽帶到了紐約現(xiàn)代美術(shù)館(MoMA), 無疑獲得了更大的關(guān)注。雖然高線公園地處紐約市區(qū)，許多紐約人對它的認(rèn)識，還是從MoMA的展覽開始的。

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Diller Scofidio+Renfro事務(wù)所的改建方案在MoMA展出/圖片來自公園網(wǎng)站

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如今，作為一個公園，高線公園有著完整的多渠道的呈現(xiàn)：網(wǎng)站、APP、主流社交媒體、Newsletter、短視頻、紀(jì)錄片和紙質(zhì)宣傳冊，讓關(guān)注它的人隨時能夠獲得最新、完整的信息，并能夠參與互動。

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My High Line系列視頻，講述普通人和高線公園之間的故事/圖片來自公園網(wǎng)站

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同時，建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、內(nèi)幕故事等不同側(cè)重點的紙質(zhì)出版物，給不同信息需求的人提供了更加全面完整的資料。

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不同機構(gòu)從不同側(cè)重點出版的關(guān)于高線公園的書

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6.?量化社會價值

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高線公園被稱作區(qū)域發(fā)展的催化劑。雖然公園的預(yù)計造價高達(dá)2億7千3百萬美金，截止2014年，紐約市已經(jīng)在高線公園相關(guān)項目上獲得9億美元稅收。

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2011年高線公園的第二段開幕后，紐約城市規(guī)劃部門的報告顯示，自2006年起，有29個新項目在高線公園附近建成或正在建設(shè)，包括2558套住宅，1000間酒店房間，423000平方英尺(約四萬平方米)辦公和畫廊空間，涉及到20億美元的私有開發(fā)金額以及12000份新的工作機會（其中8000份是建設(shè)相關(guān)）。單2010年一年，紐約市政府從高線公園相關(guān)的開發(fā)項目中獲得的稅收增長就達(dá)到一億美金。

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紐約大學(xué)Furman Center 2018年關(guān)于紐約市居住調(diào)查報告顯示，切爾西區(qū)在過去的8年里，公寓售價中位數(shù)指數(shù)也增長了接近3倍。

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與高線公園相關(guān)的切爾西區(qū)重新規(guī)劃項目中，最受人矚目的就是2019年最終建造完成的Hudson Yard. 這是一個綜合了辦公、商業(yè)、公共設(shè)施的大型綜合體，被稱作是紐約市自洛克菲勒中心之后最大的開發(fā)項目，就坐落在高線公園的最北端。盡管關(guān)于Hudson Yard的贊美和批評聲音都很多，不可忽視的是這個投資25億美金的項目確實進(jìn)一步帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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7.?賦能社區(qū)形成可持續(xù)活力

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高線公園從一開始，就是一個非常有社區(qū)屬性的項目。公園建成開放后，日均有6%的訪客就來自附近居民。

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得益于美國的議事體系，關(guān)于這段廢棄鐵路的去留，召開過多次社區(qū)聽證會。Josh和Robert就是在第一次聽證會上結(jié)識的。高線之友成立后，他們及時把自己介紹給社區(qū)，為了更緊密的溝通和爭取保護(hù)鐵路的最大利益，Josh還一度加入了社區(qū)委員會。

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為了傾聽居民的聲音，Josh和Robert把Joel Steinfeld拍攝的經(jīng)典的鐵路照片制作成背景墻，邀請居民來合影留念，請他們寫下對未來的愿景和對公園的看法。

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圖片來自The Insider Story of New York City's Park in the Sky一書

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高線公園也加入了整個紐約市的“Community Parks Initiative (CPI, 社區(qū)公園倡議)”項目，把公園的種植經(jīng)驗分享給紐約市的其它居民社區(qū)。

圖片來自公園網(wǎng)站

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在更廣的層面上，高線之友成立了高線公園網(wǎng)絡(luò)(High Line Network)，把高線公園的經(jīng)驗輸出到美國其他地區(qū)，為城市空間改造項目提供咨詢。目前網(wǎng)絡(luò)里已經(jīng)有19個美國城市公共空間項目。

美國邁阿密Brickell Metrorail Station橋下空間改造項目/來自公園網(wǎng)站

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值得一提的是，上面講述的高線公園與社區(qū)互動的項目中，每一項都有相應(yīng)的企業(yè)或機構(gòu)以冠名、贊助或其他形式參與。

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8.?多元化的多種經(jīng)營

盡管70%的資金來源來自慈善募捐，高線公園每年仍有約20%的運營成本需要通過自身的運營獲得。所幸，公園獨特又多元化的場地是諸多時裝發(fā)布會、新品推廣會、宴會和派對的寵兒，商業(yè)性的場地租賃和服務(wù)為公園貢獻(xiàn)了重要收入。

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DKNY時裝秀/圖片來自公園網(wǎng)站

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視頻網(wǎng)站Hulu的互動裝置/圖片來自公園網(wǎng)站

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也支持私人包場/圖片來自公園網(wǎng)站

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除了向慈善家募捐，高線公園也鼓勵和接受普通人任意金額的小額捐贈。喜愛公園的人，也可以通過購買公園會員資格（根據(jù)享受的權(quán)利每年55美金至750美金不等），認(rèn)領(lǐng)公園里的植物（25美金到500美金不等，可以獲得認(rèn)領(lǐng)證書和認(rèn)領(lǐng)植物到明信片或照片），加入更深入?yún)⑴c公園運營的委員會Leadership Council（1萬到5萬美金不等），購買慈善晚宴坐席（2500元美金到10萬美金不等）的方式來支持公園的運營。在我們較為熟悉的來自慈善家、個人、企業(yè)、政府和基金會的現(xiàn)金支持以外，高線公園還接受的捐贈形式包括股票和債券。甚至有熱愛公園的人，遺囑里會決定把身后的財產(chǎn)捐給公園，公園運營團(tuán)隊也有對應(yīng)的工作人員負(fù)責(zé)接待。

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公園也開發(fā)了一系列的周邊產(chǎn)品供喜愛公園的人購買。除了常見的T恤衫、環(huán)保袋、馬克杯、桌面文具以外，還有用舊鐵軌回收的金屬制作的開瓶器、袖口和書立，以及公園植物的種子。

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Photos Courtesy of the High Line

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另外一個比較有意思的是公園自產(chǎn)的蜂蜜。

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圖片來自公園網(wǎng)站

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這是在銀行TD Bank的支持下，和一家致力于在城市里養(yǎng)蜜蜂的機構(gòu)BeeKind Farm合作，在公園里養(yǎng)的蜜蜂產(chǎn)的蜂蜜。通過養(yǎng)蜜蜂，公園上和附近需要授粉的植物得到了更好的成長，公園自然教育增加了新的內(nèi)容，所產(chǎn)出的蜂蜜也通過慈善義賣的方式出售，所得收入歸于公園運營。

?蜂蜜收獲季節(jié)也舉辦市民參與的活動/ 圖片來自公園網(wǎng)站

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高線公園的藝術(shù)策展部門精心策劃了的免費公共藝術(shù)展，以繪畫、雕塑、印象、舞蹈等多種形式，常年在公園里展出。

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Ryan Sullivan,?Blue Painting?(foreground), 2018, and?Red Painting?(background), 2018. Part of En?Plein Air.?

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影像作品Wonderland. Photo by Timothy Schenck. ?Iván Argote,?Fructose, 2016.

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The High Line通過創(chuàng)新多元的運營形式，保證了這座每年需要1700萬美金成本的公園正常運營。

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9.?全方位的可持續(xù)發(fā)展理念

高線公園把可持續(xù)發(fā)展的理念作為自己的核心價值。

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來自著名荷蘭園藝師Piet Oudolf負(fù)責(zé)了公園的植物設(shè)計。在平均只有40-60公分厚的土壤上，要做到“設(shè)計和打理得看上去很自然”，背后的專業(yè)知識和精細(xì)化管理功不可沒。

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園藝設(shè)計師Piet Oudolf/ 圖片來自 Inhabitat.com

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公園在植物選擇方面，盡量挑選本地品種、耐旱和易維護(hù)的品種。在已經(jīng)種植的超過500個植物品類中，一半是北美本地品種，許多是本地農(nóng)民種植的，也有收取了當(dāng)年廢棄鐵路上的雜草的種子再種植回來的。30%以上的本地品種植物可以和紐約市的其它植物互相授粉。100%的植物廢物都在現(xiàn)場循環(huán)處理。

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公園里植物的灌溉是靠自然雨水和園丁的判斷。園丁會依據(jù)每一片植物的狀態(tài)調(diào)整澆水的量。除草和修剪，除蟲工作，還有冬季雪后的清掃，也全部依靠人工完成。

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圖片來自公園網(wǎng)站

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公園上共有230多個長椅和其它供房客坐下來休息的區(qū)域，使用的木頭和鋼材都來自于原來的鐵路軌道。

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供人休息的座椅來自舊鐵軌回收的木頭和鋼材/圖片來自公園網(wǎng)站

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10.?發(fā)起人堅定的熱愛

“高線之友”做過不少突破社交舒適區(qū)的事 —— 大膽詢問。從最初一家家詢問切爾西區(qū)的畫廊主是否可以為保護(hù)鐵路簽名，到鼓起勇氣初次開口向慈善家募款，再到雖然心里沒底但是大膽問出“是否可以在MoMA做展覽”，他們都成功了。

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但他們不成功的時候更多。Robert說，“如果哪一天我沒有被拒絕很多次，就說明我沒有問足夠多的人?！?/p>

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他們成功的前提是有一個非常好的愿景—— 保護(hù)一段有歷史價值的遺產(chǎn)，把它改造成空中花園。這是符合多數(shù)人的自然情感需求的。公園開幕后的外界反饋也證實了這是個正確的決定。

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通過一次次大膽的征詢，高線之友從第一筆用于制作打印資料的5000美金開始，前后募得了1億3千5百萬美金用于公園的改造和運營。

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不得不承認(rèn)，很多事情就是憑著一股熱情和愛往前走的。只當(dāng)你非常相信這件事的時候，才有可以在低谷時期重新整頓再出發(fā)的動力和希望，才有可能在努力的路上聚合到越來越多和你一樣相信并熱愛這件事的人，才會把看似不可能的事情變成可能。

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The High Line改造前后對比圖/ 圖片來自《紐約時報》

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04.

城市更新如何面對士紳化的指責(zé)

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盡管高線公園無論從歷史文化保護(hù)還是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都取得了直觀的成功，也有人指出，高線公園已經(jīng)變成了一個旅游景點，來的人多為游客而非本地居民。而原來居住在公園周邊的居民，因為地價和物價的上漲，正在逐漸遷出，取而代之的是新造的大樓里的住戶。同時，高線公園的訪客群體里，白人占據(jù)了絕大多數(shù)比例，導(dǎo)致少數(shù)裔族群越來越少使用這樣的公共資源。

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高線公園的兩位創(chuàng)始人也意識到了這些問題。在本文前面提到的一些高線公園和社區(qū)互動的活動中，有一部分是專門針對高線公園帶來的社區(qū)問題而努力的，例如有償雇用本地的青少年課后打工和免費為兒童提供的教育項目，甚至?xí)M織只針對本地區(qū)居民的活動以避開游客。夏季的公園里組織的“?ARRIBA!”舞蹈活動，就是來自于附近的拉丁裔居民的想法，受到了廣泛的歡迎。

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同時，高線之友在分享他們的經(jīng)驗給高線公園網(wǎng)絡(luò)的其他城市的項目時，也特別注重“高線公園沒有做，但是做了會更好的”失敗教訓(xùn)分享。

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當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有顯著的發(fā)展時，造成物價、環(huán)境、居民機構(gòu)的變化是難免的，士紳化是一個全球城市發(fā)展中都不可回避的問題。但城市發(fā)展不可能因為士紳化的擔(dān)憂而停滯不前。我們能做到的是避免其極速發(fā)生而造成割裂，更多元多角度的思考并盡力降低、減緩其帶來的不良影響。

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當(dāng)人們拜訪紐約，感嘆高線公園的獨特和它對城市甚至世界工業(yè)遺產(chǎn)改造和景觀規(guī)劃行業(yè)的貢獻(xiàn)時，或許總會被美國獨特的文化背景所吸引，覺得“這在別處是不可能的”。高線公園不可能在別處拷貝不走樣再來一個了，但這些創(chuàng)造可持續(xù)生命力的經(jīng)驗，可以在任何地方開花結(jié)果。

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文末小彩蛋：對保留鐵道起到?jīng)Q定性因素的可能是911事件。

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2001年，911事件突發(fā)，普通市民開始積極參與世界貿(mào)易中心遺址的重建方案討論中，對城市的更新也有了更多維度的關(guān)注。受到精神創(chuàng)傷的大眾不想再看到任何大型拆除動作，對于世界貿(mào)易中心遺址關(guān)心又不知道該如何出力的復(fù)雜情感，部分被轉(zhuǎn)移到支持高線公園的建設(shè)上來，人們認(rèn)為建造一個新的公園是紐約市向前發(fā)展的標(biāo)志。

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911事件促使對紐約市具有更新規(guī)劃的Michael Bloomberg當(dāng)選，尤其是他對西切爾西區(qū)的重新規(guī)劃，帶來了高線公園項目順利進(jìn)行的大背景。

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Michael Bloomberg當(dāng)選紐約市長后邀請了城市規(guī)劃專家Amanda Burden加入政府工作，后者對高線公園項目起到了關(guān)鍵作用。/圖片來自O(shè)bserver