? ? ?今天我們要把時(shí)間回溯到2003年。

? ? ??我大學(xué)畢業(yè)后那段時(shí)間，煤炭?jī)r(jià)格突然像打了雞血，從2002年開(kāi)始一直到2011年，一路高歌猛進(jìn)，2002年秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格位275元/噸，到了2011年價(jià)格已經(jīng)飆升到853

元/噸，史稱(chēng)“煤炭黃金十年”。

? ? ??陜西省屬于煤炭大省，但在當(dāng)?shù)卣劾?，賣(mài)煤只是一個(gè)低附加值的產(chǎn)業(yè)。時(shí)任榆林市發(fā)改委主任艾保全算過(guò)一筆賬:一噸煤當(dāng)商品煤賣(mài)掉，利潤(rùn)150元左右，轉(zhuǎn)化成電利潤(rùn)500元左右，轉(zhuǎn)化成甲醇可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000元左右，如果甲醇再轉(zhuǎn)化成化工產(chǎn)品，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000元。

? ? ??因此陜西省政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，光賣(mài)煤是沒(méi)有前途的，必須要向產(chǎn)業(yè)鏈的上游發(fā)展。于是陜西省提出“三個(gè)轉(zhuǎn)化”戰(zhàn)略”(煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化)2003年10月22日，陜西省第21次省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要(省政府21號(hào)文件)就是在這樣的背景下出臺(tái)的。文件規(guī)定:對(duì)由省政府前幾年已經(jīng)給予一些煤田探礦權(quán)的單位，一律視作代表政府實(shí)施地質(zhì)勘查，探礦權(quán)人無(wú)權(quán)處置探礦權(quán)，其探礦權(quán)是否轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓給誰(shuí)、如何轉(zhuǎn)讓?zhuān)宦捎墒≌鶕?jù)基地建設(shè)總體規(guī)劃和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落實(shí)情況做出決策。

? ? ? ?這份文件其實(shí)就是針對(duì)當(dāng)時(shí)陜西煤炭業(yè)突出的兩個(gè)問(wèn)題:1、價(jià)格飆漲導(dǎo)致腐敗尋租;2、賣(mài)煤產(chǎn)業(yè)利益利益低。

? ? ?21號(hào)文件對(duì)礦權(quán)處分進(jìn)行了行政限制，同時(shí)增加了一個(gè)附加條件:受讓方要有能力解決煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

? ? ?從2003年到2004年西勘院一系列操作來(lái)看，當(dāng)時(shí)西勘院主政的領(lǐng)導(dǎo)，絕對(duì)不是什么好鳥(niǎo)。從目前曝光出來(lái)的材料看，西勘院對(duì)外簽訂的《合作勘查合同書(shū)》有十幾家。趙發(fā)琦只是其中的一

個(gè)。

? ? ??那么為何西勘院要同時(shí)和這么多人簽訂同樣內(nèi)容的合同?趙發(fā)琦在一份材料里其實(shí)點(diǎn)破了，這份文件是趙發(fā)琦寫(xiě)給陜西省副省長(zhǎng)梁桂的舉報(bào)信，后來(lái)他自己起了一個(gè)名字叫《陜西西勘院四任院長(zhǎng)“前腐后繼”》，然后掛到他自己那個(gè)網(wǎng)站上了。

? ? ? ?這份信里是這么說(shuō)的:“西勘院早在21號(hào)會(huì)議紀(jì)要出臺(tái)之前半年，就已知道這一政策變動(dòng)風(fēng)向。他們四處吸引資金來(lái)聯(lián)勘壞米口動(dòng)探，具頭就定把找民昌正業(yè)當(dāng)槍使，最終目的仍然是突破21次會(huì)議紀(jì)要。為此，同一個(gè)波羅井田項(xiàng)目，西勘院至少引入了山東魯?shù)?、我們凱奇萊公司、秦煤集團(tuán)，以及后來(lái)的香港益業(yè)等多個(gè)企業(yè)，不是媒體所稱(chēng)的“一女二嫁”，而是“一女多嫁”。而且，時(shí)任地礦局和西勘院主要領(lǐng)導(dǎo)公然對(duì)外宣稱(chēng)，"誰(shuí)能幫我們突破省政府21次會(huì)議紀(jì)要，我們就跟誰(shuí)合作。"在當(dāng)時(shí)，西勘院開(kāi)門(mén)接客，對(duì)所有找上門(mén)來(lái)的企業(yè)都敞開(kāi)門(mén)談，簽了合同的企業(yè)至少10余家，其行為與詐騙無(wú)異。"

? ? ??這段話(huà)，拋開(kāi)趙發(fā)琦價(jià)值評(píng)判的內(nèi)容，就事實(shí)陳述內(nèi)容方面，我是真實(shí)的。這一點(diǎn)，從趙發(fā)琦手里的《合作勘查合同書(shū)》的內(nèi)容也可以看得出來(lái)(完整文本大家可以去趙發(fā)琦網(wǎng)站下載)。

? ? ? ?這份合同其實(shí)寫(xiě)的非常的別扭。你看它的中心意思，其實(shí)就是想對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行處分。但是，合同又處處避免出現(xiàn)處分探礦權(quán)的條款。這就導(dǎo)致后來(lái)訴訟中，糾纏的爭(zhēng)議焦點(diǎn):這合同到底是合作勘探合同，還是探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同?之所以寫(xiě)的這么別扭，其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是為了規(guī)避陜西省政府對(duì)于探礦權(quán)處分的行政限制。

? ? ? ??當(dāng)時(shí)西勘院的這幫鳥(niǎo)人還是腦瓜子轉(zhuǎn)得快的，他們一琢磨，既然探礦權(quán)不能自由處分，那么我們可以就勘探進(jìn)行合作啊，然后處分勘探成果，這不就既能繞開(kāi)省政府的管制，又可以達(dá)到出讓探礦利益的目的嘛。

? ? ??那么為何西勘院要同時(shí)簽訂十幾家呢?原因在21號(hào)文件里，根據(jù)文件精神，西勘院要最終完成探礦權(quán)的處分，還需要滿(mǎn)足煤炭下游項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化。這才是關(guān)鍵點(diǎn)。煤炭下游產(chǎn)業(yè)的落地，這不是幾個(gè)億能搞定的，民營(yíng)企業(yè)根本沒(méi)這個(gè)實(shí)力。國(guó)有企業(yè)也必須中石化中石油這種巨無(wú)霸才行，同時(shí)還要搞定國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)。這是一個(gè)超級(jí)的高難度操作。

? ? ? ? ?所以西勘院才會(huì)向“江湖豪強(qiáng)”們廣發(fā)英雄帖---“誰(shuí)能幫我們突破省政府21次會(huì)議紀(jì)要，我們就跟誰(shuí)合作。"

? ? ? ?就這樣，趙發(fā)琦收到了這則江湖消息了。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?つづき