隨著印度尼西亞首都雅加達的地面不斷下沉，遷都成了印尼人無法回避的話題。

當?shù)貢r間1月18日，印尼國會批準了《國家首都法草案》，確定將首都從雅加達遷往婆羅洲東加里曼丹省，而新首都的名字將是“努桑塔拉”。

當印尼人從正在沉沒的雅加達，搬到千里之外的努桑塔拉，是否躲過自然災(zāi)害的侵擾？遷都的背后，又是否還有其他的深層次原因呢？

01正在沉沒的雅加達

印尼遷都的計劃，早已暗中醞釀了幾十年。

上世紀50年代初，印尼開國總統(tǒng)蘇加諾就想過將首都從雅加達遷往加里曼丹島中部。

此后數(shù)十年間，幾乎每一任印尼總統(tǒng)都有過遷都的打算，但人們對于遷都到什么地方，以及高額的遷都費用如何解決，始終沒有達成一致，致使遷都的議題一擱置就是幾十年。

2019年，時任印尼總統(tǒng)佐科，再次以“為了實現(xiàn)全國經(jīng)濟發(fā)展的均衡與平等”為由，提出了遷都計劃。可惜這一計劃甫一提上議程，便被新冠疫情打亂了節(jié)奏。

2022年1月18日，印度尼西亞終于通過了《國家首都法草案》，決定在15年至20年內(nèi)分階段實施遷都計劃，將首都從雅加達遷至東加里曼丹省一個完全新建的城市“努桑塔拉”

“努桑塔拉”在印尼語中的意思是“群島”，位于印尼的地理中心，距離雅加達約2000公里。

天然的地理優(yōu)勢，注定努桑塔拉遭受洪澇、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的風(fēng)險較小，而這些正是雅加達作為首都的主要缺陷之一。

眾所周知， 印尼是全世界最大的群島國家，國境內(nèi)共有1.7萬多個島嶼。而印尼的首都雅加達，就坐落于印尼的第五大島--爪哇島上。

爪哇島上分布著大大小小近百座火山，其中包括數(shù)十座活火山。

大量火山的存在，無形中給首都雅加達帶來莫大的隱患。更為重要的是，雅加達還是一座修筑在沿海沼澤上的城市，這也讓雅加達時刻面臨著“沉沒”的風(fēng)險。

受全球變暖影響，雅加達附近的海平面正在逐年上升，偏偏雅加達稠密的人口又有大量的飲水需求，一些當?shù)匕傩毡愦罅砍槿〉叵滤糜谏a(chǎn)生活，進一步加速了雅加達的下沉。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，如今雅加達大約有40%的地區(qū)都處于海平面以下，部分地帶甚至低于海平面4米，其中雅加達北部的沿海地區(qū)在過去10年沉降了2.5米，并且仍在下沉中。

專家預(yù)計，到2050年，雅加達約95%的地區(qū)可能會被海水淹沒。而隨著雅加達進入淹沒倒計時，這座位于爪哇島的超大城市也遭受著海水倒灌的折磨，致使城市內(nèi)澇洪災(zāi)時有發(fā)生。

02想換首都不容易

自然條件惡劣也就罷了，可雅加達還居住了大量的人口，令整座城市長期處于超負荷運轉(zhuǎn)中。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，雅加達是印尼第一大城市，城市面積740平方公里，人口1027.7萬。

千萬人口對于城市的承載力已經(jīng)是個巨大的挑戰(zhàn)了，可雅加達周邊的人口規(guī)模更加龐大。印尼全國2.6億人口中，有將近60%的人口生活在雅加達所在的爪哇島。

據(jù)英國市場研究機構(gòu)歐睿國際發(fā)布的一份調(diào)查報告稱，若是不加以控制，預(yù)計從 2017年至2030年之間，雅加達的人口將增長410萬人，達到3560萬人，超越日本東京，成為世界人口最多的城市。

不斷涌入的人口，讓雅加達是全世界交通最擁堵、空氣最糟糕的城市之一。

2019年，坐擁3000萬人口的雅加達才開通第一條地鐵，而據(jù)印尼交通部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，生活在雅加達的打工人們，每天上下班高峰期的車輛行駛速度只有不到10公里/小時。

在最擁堵的路段，行駛5公里甚至需要2個多小時。

薄弱的城市基礎(chǔ)設(shè)施，糟糕的交通條件，讓印尼作家阿吉達瑪一度調(diào)侃道：“雅加達人平均一生要在交通上花費10年的時間。”

但對于印尼政府來說，人口密集還不是最可怕的事，經(jīng)濟發(fā)展不均衡更讓印尼政府操碎了心。

據(jù)印尼中央統(tǒng)計局 2019 年2月發(fā)布的經(jīng)濟增長報告顯示，爪哇島 2018 年GDP占全國總量的 58.48%，新都所在的加里曼丹島占8.2%，而位于最東部的馬魯古島和巴布亞島GDP合計僅達 2.47%。

這讓生活在爪哇之外的印尼人，紛紛抱怨自身被雅加達“吸血”，一些激進的民眾更是直接吐槽道：“國家把我們遺忘了?！?/strong>

百姓的抱怨聲，進一步推動了印尼政府遷都的意愿。印尼總統(tǒng)佐科就曾直言不諱地表示：雅加達作為印尼的經(jīng)濟、政治、文化、貿(mào)易中心，還有印尼最大的空港、海港，負擔(dān)太過沉重，政府考慮遷都到加里曼丹島東部海岸，一方面是想給雅加達“減負”，另一方面也想促進各地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展。

在印尼政府的計劃里，新首都將會被打造成一座低碳和智能城市，吸引全球創(chuàng)新人才，特別是醫(yī)療、技術(shù)等方面的精英人士。

然而，這一計劃尚未付諸行動，印尼政府就收到了一些民間環(huán)保人士的反對票，只因新首都所屬的加里曼丹島上生長著大片熱帶植物，民間環(huán)保人士認為，印尼政府的計劃很可能會破壞島上的植被。

除此之外，遷都的高額費用也讓印尼政府十分頭疼。據(jù)CNN報道，遷都的費用預(yù)計需要320億美元，這對于疫情之下經(jīng)濟增長緩慢的印尼來說，無疑是個沉重的負擔(dān)。

由此看來，遷都既是印尼發(fā)展的機會，也是印尼的挑戰(zhàn)。印尼若能遷都成功，不但能一舉解決首都不斷沉沒”的風(fēng)險，還能借助遷都的機會，再次帶來人才、社會資源的集聚，從而消除爪哇島與其他地區(qū)發(fā)之間的不平衡，促進國家經(jīng)濟良性發(fā)展。

但遷都所需的龐大資金，也在考驗著印尼政府的執(zhí)政能力。推動遷都計劃的佐科，即將在2024年卸任，屆時若印尼政府無法及時湊齊啟動資金，印尼遷都的計劃很可能再度擱淺。

回首往昔，印尼政府首次提議遷都計劃，已經(jīng)是六十多年前的往事了。這一次，印尼政府到底能不能實現(xiàn)前人的夢想，完成遷都的壯舉，一切尚需時間的檢驗。

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作者：梨院月夜

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