一、背景：

（1）獨立之初的美國實行邦聯(lián)制出現(xiàn)嚴峻形勢（軟弱無力各州權(quán)利大于中央權(quán)力）

政府不能有效地促進國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展：

①政府無權(quán)制定統(tǒng)一的關(guān)稅,對歐洲貿(mào)易處于不利地位

②各州互設(shè)關(guān)卡、關(guān)稅壁壘及濫發(fā)紙幣使得國內(nèi)商品流通不暢

政府不能有效保護國家安全:①政府不掌握軍隊? ②英國、西班牙威脅美國的安全

各地勞動人民反抗斗爭此起彼伏

（2）邦聯(lián)制的弊端使其迫切希望建立一個強有力的中央政府

（3）在地域遼闊的大國防止出現(xiàn)專制帝制（古羅馬），確保共和.

二、確立

1、理論:孟德斯鳩的“三權(quán)分立”學說

2、制定:1787年在費城召開制憲會議制定了1787年憲法

3、目的：建立強有力的中央政府，鞏固統(tǒng)治。

4、內(nèi)容:

⑴中央與地方的關(guān)系:實行聯(lián)邦制

①內(nèi)容:聯(lián)邦政府是各州的中央政府,權(quán)力大大加強,但各州在行政上仍保持一定的獨立性.

A.聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交大權(quán)?

B.地方仍保持一定的獨立性,在不違反聯(lián)邦憲法的前提下制定地方法律

②意義:A.有利于加強中央集權(quán) B.避免過度集權(quán)C.有利于發(fā)揮地方積極D.有利于資本主義發(fā)展

⑵國家權(quán)力的分配——三權(quán)分立

內(nèi)容：①立法權(quán)—國會（宣戰(zhàn)權(quán)、審批權(quán)、財政權(quán)、征稅權(quán)、鑄造貨幣、彈劾總統(tǒng)權(quán)）

A.國會由參議院和眾議院組成. (參議員每州2名,任期6年,每2年改選其中的1/3,眾議員根據(jù)各州人口比例選出,任期2年)

B.國會通過的法案,須經(jīng)總統(tǒng)批準后才能生效,但國會可以2/3多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律.

C.國會擁有宣戰(zhàn)權(quán),參議院有對總統(tǒng)任命權(quán)和締結(jié)條約的審批權(quán)

②行政權(quán)—總統(tǒng)（外交權(quán)、人事任免權(quán)、執(zhí)法權(quán)、否決權(quán)、軍事權(quán)、行使緊急狀態(tài)權(quán)）

A.總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生,任期4 年.

B.總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊總司令?

C.總統(tǒng)可任命政府官員和大法官,但須經(jīng)參議院同意

D.總統(tǒng)對憲法負責，可對立法實行否決權(quán)

③司法權(quán)—最高法院A.最高法院大法官由總統(tǒng)任命,但須經(jīng)參議院批準,除非犯罪,終身任職.

B.最高法院擁有最高司法權(quán),并有權(quán)解釋憲法

C.最高法院可宣布總統(tǒng)法令違憲

關(guān)系：三者獨立平等,互相制約 (分權(quán)與制衡)

作用：維護共和，防止聯(lián)邦權(quán)力過于集中而導(dǎo)致專制。

⑶人民主權(quán)和民主共和原則：總統(tǒng)和國會議員都由選舉產(chǎn)生。（州議員由各州選民直接選出，參議員由各州議會選出?？偨y(tǒng)由各州先選出選舉人，再由選舉人選出?？偨y(tǒng)和議員均實行任期制。）

?(4)保留南方黑人奴隸制:把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數(shù)

5.原則:①中央集權(quán)原則（聯(lián)邦制原則）? ②分權(quán)制衡原則? ③民主原則

6.評價：地位：近代世界上第一部成文憲法(是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級憲法)

積極：⑴政治：1787年憲法是近代世界第一部成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)；根據(jù)這部憲法，美國成為一個實行聯(lián)邦制的總統(tǒng)制民主共和國，既確保了資產(chǎn)階級民主共和又加強了中央集權(quán)，鞏固了國家統(tǒng)一，推動了美國民主政治的發(fā)展。地方自治權(quán)與中央政權(quán)形成和諧統(tǒng)一的關(guān)系，維護國家主權(quán)的同時，有利于地方的積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

⑵經(jīng)濟：推動了美國資本主義經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

⑶世界：開創(chuàng)了資本主義世界民主政治的新模式，為其他資本主義國家所借鑒。

局限：憲法強調(diào)三權(quán)分立原則，強調(diào)政權(quán)的組織形式，但沒有真正解決人權(quán)問題，在印第安人、黑人問題上種族歧視明顯（一開始保留黑人奴隸制），婦女地位低下。后來憲法不斷在這些方面進行修改完善。