“要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，全面提升新冠病毒疫苗接種能力，做好接種組織實(shí)施，加快推進(jìn)疫苗接種工作?！?span id="s0sssss00s" class="censor censor-2" style="">國家衛(wèi)健委網(wǎng)站5月25日消息，5月17日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組召開全國新冠肺炎疫情防控和新冠病毒疫苗接種工作視頻會議，做出上述部署。

會議還指出，全球疫情仍在大流行階段，近期遼寧、安徽等地發(fā)生本土聚集性疫情，防控之弦必須時(shí)刻緊繃。各地要切實(shí)落實(shí)前期工作部署，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、流調(diào)溯源、隔離管理、核酸篩查、醫(yī)療救治到位，果斷處置突發(fā)疫情；加強(qiáng)邊境地區(qū)防控、入境人員管理和信息溝通、變異病毒監(jiān)測，落實(shí)嚴(yán)防輸入措施；加強(qiáng)監(jiān)測、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控、應(yīng)急處置準(zhǔn)備和信息發(fā)布，做好常態(tài)化疫情防控，尤其是強(qiáng)化首診負(fù)責(zé)，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用，防范規(guī)模性輸入和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。

掛圖作戰(zhàn)是什么意思？

“掛圖作戰(zhàn)，顧名思義就是按計(jì)劃、按進(jìn)度、按要求實(shí)施的一種作戰(zhàn)方式或工作方式，整個過程有具體的執(zhí)行方案、明確的目標(biāo)設(shè)計(jì)以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進(jìn)展等通過圖表清單都一目了然。”2016年發(fā)表于《人民日報(bào)》的一篇文章《攻堅(jiān)克難就需“掛圖作戰(zhàn)”》對這一政府工作方法這樣解釋。

文章稱，“這一工作方式在重大項(xiàng)目建設(shè)、重大改革推進(jìn)、重大任務(wù)達(dá)成中時(shí)常可見，并發(fā)揮出了重要作用。”

文章還解釋，在掛圖作戰(zhàn)中，最關(guān)鍵的是對照好三張圖，即任務(wù)“進(jìn)度圖”、具體“施工圖”、人員“責(zé)任圖”?！叭龍D”如同三雙眼睛，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，進(jìn)而監(jiān)督和檢驗(yàn)工作成效。

據(jù)南都記者此前報(bào)道，當(dāng)前，中國接種過至少一針新冠疫苗的人口比例大約為30%。兩劑新冠疫苗的接種率為8.6%。據(jù)鐘南山院士此前介紹，中國對推廣新冠疫苗接種提出一個計(jì)劃時(shí)間表：到6月底新冠疫苗接種率提高到40%（5.6億人），到2020年底提高到64%。專家預(yù)計(jì)，若要在6月底前達(dá)到預(yù)期的接種率，現(xiàn)在開始每天要接種約2000萬劑次。而近一周，全國的每日接種量大致在1300萬-1700萬之間。

據(jù)南都記者了解，在新冠疫苗緊急使用階段，我國的疫苗接種率先覆蓋范圍包括醫(yī)護(hù)、出國人員和關(guān)鍵崗位人群，目標(biāo)大約是0.495億人。此后，我國開展了針對傳播高風(fēng)險(xiǎn)人群的大規(guī)模接種，目標(biāo)是18-59歲的人群，大約有6.5億人。同時(shí)，我國各地也陸續(xù)開啟了重癥死亡高風(fēng)險(xiǎn)人群接種，包括60歲以上及18-59歲的慢病患者人群，目標(biāo)人群數(shù)量分別為2.48億人和2.21億人。

上述各類新冠疫苗接種的目標(biāo)人群總計(jì)大約為11.7億人，占中國總?cè)丝诘?3%。

湖北建立三色預(yù)警機(jī)制

公開信息顯示，地方層面已經(jīng)開始針對新冠疫苗接種制定“掛圖作戰(zhàn)”的計(jì)劃。

據(jù)湖北省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖北均衡兩劑次疫苗接種，掛圖作戰(zhàn)，以日為單位明確各級第一、第二劑次接種計(jì)劃時(shí)間表和路線圖，穩(wěn)步推進(jìn)接種。為做好第二劑次查漏補(bǔ)種，全省建立了三色預(yù)警機(jī)制，對第二劑次逾期未種人員進(jìn)行預(yù)警并通知接種。

湖北省衛(wèi)健委5月23日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)日10時(shí)，湖北累計(jì)報(bào)告接種新冠病毒疫苗3008.6611萬劑次，其中第一劑次接種2063.7275萬人次，占68.6%，第二劑次接種944.9336萬人次，占31.4%。目前，湖北日接種能力最大可達(dá)120萬劑次，湖北全省實(shí)際最大日接種量為106.8836萬劑次。

甘肅倒排時(shí)間，疫苗庫存“隔日清零”

甘肅省也已經(jīng)部署“掛圖作戰(zhàn)”的計(jì)劃。

5月21日，甘肅省組織召開全省新冠病毒疫苗接種工作視頻會議。會議要求，要按照國家指導(dǎo)組的要求倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，做到日調(diào)度、日計(jì)劃，統(tǒng)籌疫苗分配工作。在保障重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)上，要根據(jù)接種能力、動員能力、接種質(zhì)量等合理分配疫苗，確保到位疫苗第一時(shí)間全部接種，實(shí)現(xiàn)疫苗庫存“隔日清零”。

甘肅一些地市縣區(qū)還明確提出，疫苗“隔日清零”是剛性要求。

此外，甘肅省還提出，將對接種任務(wù)落實(shí)好、速度快的地區(qū)優(yōu)先保障供給，接種慢的地區(qū)減少供應(yīng)。

目前，甘肅省單日最高接種能力為37萬劑。據(jù)蘭州日報(bào)報(bào)道，甘肅要求各地要立即增加接種工作人員及接種點(diǎn)。同時(shí)，要求優(yōu)先對高校師生職工進(jìn)行接種。6月各地高校將陸續(xù)放暑假，天水、張掖、平?jīng)?、慶陽等高校較多的地區(qū)，要參照蘭州市的做法，開展上門接種服務(wù)，在學(xué)校、商場、大型公共聚集的地方，利用移動接種車進(jìn)行機(jī)動接種。

海南探索實(shí)施疫苗接種公示制度

海南省5月20日也開了全省新冠肺炎疫情防控和新冠病毒疫苗接種工作視頻會議。海南省新冠肺炎疫情防控工作指揮部總指揮、省長馮飛出席會議，他指出，“要從心懷‘國之大者’的全局高度，充分認(rèn)清抓好當(dāng)前疫情防控和疫苗接種工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，鞏固來之不易的疫情防控成果?！?/p>

對于加快推進(jìn)疫苗接種，馮飛表示，要“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，按日調(diào)度、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”。

據(jù)了解，截至5月19日，海南全省累計(jì)接種644.14萬人，累計(jì)接種疫苗1056.65萬劑。疫苗接種總完成率較高的有陵水、洋浦、瓊海、三亞和保亭等5個市縣地區(qū)，偏低的有臨高、屯昌、儋州、昌江和白沙等5個市縣。

值得注意的是，這次會議上，海南還提出，“探索實(shí)施疫苗接種公示制度，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)‘應(yīng)種盡種’?！?/p>

實(shí)際上，疫苗接種公示制度在國內(nèi)多地已經(jīng)開始實(shí)施。比如，哈爾濱新區(qū)就在4月初開始實(shí)施全員接種公示制度——對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全員接種的門店、單元、加油站、診所等分類進(jìn)行張貼公示。

多地基層社區(qū)掃樓上門宣傳

公開信息顯示，基層社區(qū)在推進(jìn)疫苗接種中也有類似“掛圖作戰(zhàn)”的做法。

4月下旬，上海市普陀區(qū)宜川路街道就開始指導(dǎo)居民區(qū)運(yùn)用好“掛圖作戰(zhàn)”，要求各居民區(qū)嚴(yán)格按照疫苗接種四色掛圖標(biāo)注統(tǒng)一進(jìn)行“掛圖作戰(zhàn)”，做到底數(shù)排摸清晰到人，掌握轄區(qū)居民接種疫苗的實(shí)際情況，優(yōu)化服務(wù)工作流程，并通過居民通氣會、樓組長會議、上門告知等形式再次向大眾普及疫苗接種的相關(guān)知識。

安徽省無為市牛埠鎮(zhèn)5月14日正式開始新冠疫苗接種。當(dāng)?shù)匾惨蟾鞔灏刹可祥T宣傳政策，引導(dǎo)村民對疫苗接種的正確認(rèn)識，同時(shí)摸排符合要求的接種人員底數(shù)，建立接種人員信息臺賬，做到“應(yīng)接盡接、不漏一人”。