行政執(zhí)法類閱讀5:行政法六原則
原則1:合法行政原則
合法行政原則是行政法的首要原則,我國的合法行政原則包括行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動兩個方面:第一,行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。第二,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行活動。
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原則2:合理行政原則
主要含義是行政行為應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ),禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性,是行政行為應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個原則:
第一,公平、公正原則,要平等對待行政相對人,不偏私,不歧視。第二,考慮相關(guān)因素原則,行使行政自由裁量權(quán)時,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。違反此子原則就表現(xiàn)為該考慮的不考慮,考慮了不該考慮的因素。第三,比例原則,行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)是必要、適當(dāng)?shù)?;?yīng)當(dāng)避免采用損害行政相對人權(quán)益的方式,如果為達(dá)致行政目的必須對相對人的權(quán)益形成不利影響,那么這種不利影響應(yīng)當(dāng)被限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi),并且兩者應(yīng)當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤?。違反此子原則就表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段與針對的對象不相稱,用“高射炮打小鳥”,“殺雞”用了“宰牛刀”。
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原則3:程序正當(dāng)原則
包括以下三個方面的子原則:
第一,行政公開原則,即除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外,行政機(jī)關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)公開,以實現(xiàn)公民的知情權(quán)、了解權(quán)。
第二,公眾參與原則,即行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或決定,應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見,特別是作出對行政相對人不利的決定,要聽取他們的陳述和申辯——聽證。
第三,回避原則,行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政相對人存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
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原則4:高效便民原則
分為兩個方面,第一是行政效率原則,其基本內(nèi)容有二,首先是積極履行法定職責(zé),其次是遵循法定時限。第二是便利當(dāng)事人原則,在行政活動中不增加相對人程序負(fù)擔(dān),處處替相對人著想,方便相對人到行政機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事宜。
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原則5:誠實守信原則
有三個子原則:
第一是行政信息真實原則,行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、可信。不能提供虛假信息和材料。
第二是信賴保護(hù)原則,非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政(許可)決定。
第三是行政允諾應(yīng)予兌現(xiàn),行政機(jī)關(guān)應(yīng)作其諾言的“奴隸”。
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原則6:權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
分為兩個子原則,第一是行政效能原則,行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé),要有法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段,保證政令有效。第二是責(zé)任行政原則,行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。