10月1日，本報(bào)從牡丹江市政府獲悉，杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司6.4高處墜落事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年6月4日14時(shí)許，杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司在位于寧安市沙蘭鎮(zhèn)鏡泊湖世界地質(zhì)公園保護(hù)及能力提升項(xiàng)目—火山熔巖臺(tái)地環(huán)境綜合治理生態(tài)修復(fù)工程沙蘭景觀形象門施工作業(yè)過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

經(jīng)市政府聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，牡丹江寧安杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司“6·4”高處墜落事故是一起因違反安全管理規(guī)定作業(yè)而造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

經(jīng)查明，2023年6月1日，鏡泊湖世界地質(zhì)公園保護(hù)及能力提升項(xiàng)目的“沙蘭杜鵑花海景觀形象門”開始現(xiàn)場(chǎng)制作骨架，由施工隊(duì)副領(lǐng)班孟某全現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，作業(yè)人員孟某吉實(shí)施焊接制作，于6月1日至2日制作完成。6月3日，孟某全組織幾名施工作業(yè)人員把形象門的骨架立起，底部用膨脹螺栓固定，并用五道8號(hào)線作為纜風(fēng)繩與地面的膨脹螺栓鏈接。6月4日早8：00許，孟某全和力工侯某剛處理形象門頂部存在的缺陷，孟某全持角磨機(jī)從形象門的側(cè)面攀爬到距離地面5.3米的第二道梁上，腳踏在橫梁上處理缺陷，侯某剛在地面做輔助工作。當(dāng)日下午14：00許，孟某全站在形象門第二道梁上處理缺陷時(shí)不慎墜落至地面。

侯某剛馬上給同在工地其它位置干活的哥哥候某偉打電話告知此事，侯某偉隨即撥打了120急救電話，并報(bào)告杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司施工隊(duì)總領(lǐng)班孫某華，孫某華驅(qū)車趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，并向牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理鞏某報(bào)告。14：40分許，寧安市東京城鎮(zhèn)第二人民醫(yī)院急診科120救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員把孟某全抬上救護(hù)車緊急送往牡丹江市第二人民醫(yī)院救治。當(dāng)日17：00許，孟某全經(jīng)搶救無效死亡。

調(diào)查組認(rèn)定，作業(yè)人員孟某全違規(guī)攀爬到距離地面5.3米且未設(shè)置安全防護(hù)措施的形象門的橫梁上，在未按照使用規(guī)則正確佩戴安全帶、安全帽等防護(hù)用品的情況下違章作業(yè)，不慎高處墜落是導(dǎo)致這起事故發(fā)生的直接原因。

事故的間接原因包括兩個(gè)方面：1.杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，沒有對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，高處作業(yè)人員無特種作業(yè)操作證；未按照規(guī)定監(jiān)督工人按照使用規(guī)則佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；未辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素，未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司對(duì)杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，在施工過程中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止分包單位高處作業(yè)人員無操作證且未按照使用規(guī)則佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品等違章作業(yè)行為。

調(diào)查組認(rèn)為，王某安，系杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，沒有有效組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，沒有認(rèn)真組織檢查本項(xiàng)目施工安全狀況，沒有及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，從業(yè)人員在沒有采取安全防護(hù)措施的情況下違反安全管理規(guī)定實(shí)施高處作業(yè)。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第25條第1款第2項(xiàng)和第5項(xiàng)的規(guī)定，其本人對(duì)上述問題負(fù)有管理責(zé)任。由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第96條的規(guī)定處以罰款。

鞏某，系牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部全面工作，對(duì)杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，在施工過程中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止分包單位高處作業(yè)人員無操作證且未按照使用規(guī)則佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品等違章作業(yè)問題。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第49條第2款的規(guī)定，其本人對(duì)上述問題負(fù)有管理責(zé)任。由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第103條第2款的規(guī)定處以罰款。

此外，杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，沒有對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，高處作業(yè)人員超年齡且無特種作業(yè)操作證；沒有按照規(guī)定監(jiān)督作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；沒有構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，未有效辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素，沒有采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。以上行為分別違反了《安全生產(chǎn)法》第28條第1款、第45條、第41條第1款和第2款的規(guī)定，該公司對(duì)這起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第114條第1款第1項(xiàng)的規(guī)定處以罰款。

牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司對(duì)杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，在施工過程中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止分包單位高處作業(yè)人員無操作證且未按照使用規(guī)則佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品等違章作業(yè)問題。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第49條第2款的規(guī)定，該公司對(duì)上述問題負(fù)有管理責(zé)任。由市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第103條第2款的規(guī)定處以罰款。

孫某華，杭州中邁建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場(chǎng)施工領(lǐng)班，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體施工工作，實(shí)施班組級(jí)安全教育不到位，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品不到位。其本人對(duì)上述問題負(fù)有管理責(zé)任，按公司內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其作出嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

勾某豹，系牡丹江市城投建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，本項(xiàng)目開工后，其本人不定期參與本項(xiàng)目管理，沒有全面履行項(xiàng)目經(jīng)理工作職責(zé)，安全管理不到位。其本人對(duì)上述問題負(fù)有管理責(zé)任，由其所在公司先行撤銷其項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)，并按公司內(nèi)部管理規(guī)定處理，處理結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局備案。（文|中國(guó)基建報(bào) 周然）

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