女“黃牛”侯彥軍，買通長沙兩個交警進行銷分，4年多時間行賄1092.297萬元，今年9月被岳麓區(qū)人民法院一審以行賄罪判處有期徒刑6年。

這超千萬元的行賄款源源不斷地送到了曾任長沙市公安局交警支隊科信大隊系統(tǒng)管理員、代理副大隊長的姚克鋒及其情人長沙市公安局交警支隊科信大隊（科情室）民警張某手中，兩人為侯彥軍違規(guī)辦理車輛非現(xiàn)場交通違法記錄的免計分、免處罰等業(yè)務(wù)。這些巨額賄款被姚、張二人用于購買房屋、商鋪、渣土車、高檔商品以及理財、美容消費、房屋裝修等，揮霍一空。今年1月，姚克鋒被長沙中院以受賄罪、濫用職權(quán)罪判決有期徒刑14年。張某被另案處理。

11月10日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文，披露了姚克鋒長期違規(guī)操作、逃脫監(jiān)管的“秘密”。

老情人銷分撈錢，受賄逾千萬揮霍

據(jù)公開簡歷，姚克鋒是名準(zhǔn)80后，湖南衡陽人，1979年12月出生，碩士研究生學(xué)歷，畢業(yè)后就進入長沙市公安局交警支隊芙蓉大隊做見習(xí)民警 。

2005年4月，姚克鋒調(diào)任長沙市公安局交警支隊交通科學(xué)管理情報研究室做見習(xí)民警，逐步升職為科員、二級警員。 據(jù)長沙市岳麓區(qū)人民法院一審判決認定，2007年，28歲的姚克鋒與同科室的張某成為情人。

作為當(dāng)時長沙市交警支隊的技術(shù)骨干，姚克鋒參與了公安交通安全綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，對平臺的各項權(quán)限和操作流程了如指掌。 相處三年后，這對情人開始利用職務(wù)便利“撈黑錢”。

岳麓區(qū)法院審理查明，2011年上半年，女“黃?！焙顝┸娕c張某搭上了線，兩人相交甚密。而侯彥軍接近張某的目的，就是希望張某幫其辦理“業(yè)務(wù)”——違規(guī)辦理車輛非現(xiàn)場交通違法記錄的免計分、免處罰，而自己作為中間人，則通過車務(wù)代辦人員收集車輛銷違章的信息，并根據(jù)車輛違章類型按不同的標(biāo)準(zhǔn)收取費用。

之后，侯彥軍將車輛銷違章的信息提供給張某，張某則伙同情人姚某 ，利用姚某擔(dān)任交通違法處罰系統(tǒng)管理員的職務(wù)便利，為侯彥軍違規(guī)辦理車輛非現(xiàn)場交通違法記錄的免計分、免處罰等業(yè)務(wù)。待張某、姚某處理完車輛違章后，侯彥軍再按約定的標(biāo)準(zhǔn)向張某支付好處費。

這背后藏著怎樣巨大的利益鏈？據(jù)媒體報道，“黃?！辟I入的駕證分價格為5元-10元不等，而為“客戶”銷分收取的價格是每分60元至100元不等。利潤可達10倍以上。

法院查明：2011年至2015年初，侯彥軍共向張某給付好處費人民幣1092.297萬元。

這逾千萬的巨款，均被姚克鋒和張某用于購買房屋、商鋪、渣土車、高檔商品以及理財、美容消費、房屋裝修等。經(jīng)鑒定，姚克鋒和張某上述違規(guī)操作的行為給造國家造成損失共計人民幣93.43萬元。

違規(guī)銷分交警獲刑14年，女“黃牛”獲刑6年

姚克鋒此后陸續(xù)升任長沙市公安局交警支隊科信大隊系統(tǒng)管理員、代理副大隊長。他除了幫女“黃?！焙顝┸娺`規(guī)銷分獲得巨額賄款，姚克鋒還收受了其他“黃?！钡暮锰庂M。

法院還查明，2011年至2017年，姚克鋒利用時任長沙市公安局交警支隊交通違法處理系統(tǒng)管理員的職務(wù)便利，單獨接受包某、劉某的請托，為包某、劉某辦理機動車輛非現(xiàn)場交通違法記錄的免分免罰、免分、回退等業(yè)務(wù)，分別收受包某好處費30余萬元、劉某好處費6萬余元。

作為一個副科級的干部，幾年間收受逾千萬賄款，姚克鋒不免惶恐。2018年7月9日，姚克鋒上交16萬元到長沙市廉政賬戶。

然而其避重就輕、隱瞞罪行的行為終究還是暴露了。據(jù)長沙中院的二審刑事裁定書顯示，因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或職務(wù)犯罪問題，姚克鋒于2018年9月28日被調(diào)查，再于2019年3月4日被立案調(diào)查，2019年3月29日被采取留置措施。因涉嫌犯濫用職權(quán)、受賄罪，2019年9月27日被刑事拘留。

姚克鋒案發(fā)落馬后不久， 2019年5月18日，侯彥軍主動向長沙市岳麓區(qū)監(jiān)察委員會投案。姚克鋒的情人張某也隨之被查。

2019年7月4日、9月11日，長沙市岳麓區(qū)監(jiān)察委員會分別扣押張某贓款人民幣830萬元、姚克鋒家屬退繳的贓款人民幣55萬元。

長沙市岳麓區(qū)人民法院判決，以被告人姚克鋒犯受賄罪，判處有期徒刑13年，并處罰金人民幣100萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑2年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金人民幣100萬元；同時追繳受賄所得贓款1128.297萬元，予以沒收，上繳國庫。

姚克鋒不服，提出上訴。2020年1月，長沙中院裁定：駁回上訴，維持原判。

女“黃?！焙顝┸娨惨蚓揞~行賄鋃鐺入獄。

今年9月18日，岳麓區(qū)人民法院一審判決：被告人侯彥軍犯行賄罪，判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣20萬元；在案扣押的違法所得人民幣100萬元予以沒收，上繳國庫。

違規(guī)銷分的黑色生意經(jīng)又是如何形成的？

機動車違章處理本是閉環(huán)作業(yè)，不僅有規(guī)章制度約束，從開具罰單、查詢記錄到繳納罰金，全流程留痕。那么，這些人是如何逃脫監(jiān)管的，違規(guī)銷分的黑色生意經(jīng)又是如何形成的？

11月10日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文，披露了姚克鋒長期違規(guī)操作、逃脫監(jiān)管的“秘密”。

據(jù)報道，作為市交警支隊的技術(shù)骨干，姚克鋒利用技術(shù)手段隱藏了違紀(jì)違法痕跡?！八麉⑴c了公安交通安全綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，對平臺的各項權(quán)限和操作流程了如指掌。同時，他身為該系統(tǒng)在長沙市的最高權(quán)限人，知曉并可隨意修改各級窗口工作人員的登錄密碼?！痹缆磪^(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任李豐揭開了姚克鋒長期違規(guī)操作、逃脫監(jiān)管的“秘密”。

據(jù)介紹，姚克鋒私下復(fù)制了負責(zé)處罰業(yè)務(wù)的個別工作人員登錄優(yōu)盾，通過在賬號名稱后添加空格鍵，虛擬出新的辦事人員名稱進行銷分操作。若在系統(tǒng)中搜索這名辦事人員，無法看到姚克鋒改動的電子違章記錄。

除技術(shù)原因外，姚克鋒能夠長期利用系統(tǒng)漏洞，伙同“中間人”進行不正當(dāng)交易，與所在單位日常監(jiān)督缺位不無關(guān)系。

李豐介紹，公安交通安全綜合服務(wù)管理平臺給予了第一權(quán)限人員過高的權(quán)力，卻沒有及時加強對其的監(jiān)管。以姚克鋒為例，除了省交通廳每年的例行檢查外，其他的內(nèi)部監(jiān)督乏力，日常的廉政教育、風(fēng)險排查防控等工作沒有真正落實到位。

如何堵住監(jiān)管漏洞？

察時局梳理發(fā)現(xiàn)，交警參與駕照違規(guī)銷分等問題并不鮮見。

2020年1月以來，河南省新鄭市公安局工作人員柳某在借調(diào)公安局交警大隊車管中隊工作期間，利用其負責(zé)車管業(yè)務(wù)大廳服務(wù)窗口機動車業(yè)務(wù)辦理和駕駛證業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，多次收受賄賂共計3450元，違規(guī)處理駕駛證A證、B證扣分業(yè)務(wù)。目前，柳某已被新鄭市監(jiān)委給予撤職處分。

原長沙市公安局交警支隊天心區(qū)大隊七中隊民警劉某軍，幫“黃?！边`規(guī)銷分，4年受賄312萬余元，去年被判刑10年6個月。

據(jù)法院判決，2013年下半年至2017年底， 長沙市公安局交警支隊天心區(qū)大隊七中隊民警劉某軍，接受車輛違章中介代辦女子張某（另案處理）的請托，多次在臨長大隊辦理外省大貨車在湘高速公路違章免記分業(yè)務(wù)；懷化北支隊、湘潭大隊、湘潭支隊、水渡河大隊、益陽支隊、鳳凰大隊等都留下了劉某軍為“黃?！变N分奔波的身影。張某為感謝劉某軍的幫助，通過轉(zhuǎn)賬方式送給劉某軍312.9萬元。

“在發(fā)現(xiàn)姚克鋒違紀(jì)違法的情況后，我們督促市交警支隊進行摸底排查，完善系統(tǒng)監(jiān)督機制，健全交通管理領(lǐng)域的監(jiān)管?！遍L沙市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長朱志軍說。長沙市交警支隊已加強對工作人員的賬號管理，規(guī)定同一權(quán)限辦事人員各掌握一部分登錄密碼，并不斷優(yōu)化辦事平臺。平臺若發(fā)現(xiàn)工作賬號存在時段、地點登錄異?；蛴涗浿貜?fù)時，會自動報警。

（資料來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委、廉潔長沙、中國裁判文書網(wǎng) ）