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本文作者：Oswald

與一戰(zhàn)時期，政府要求警察在德軍全面入侵本土?xí)r需恪守中立政策，以防德軍以此為借口對英國民眾進(jìn)行鎮(zhèn)壓的政策相比。二戰(zhàn)時期，政府的態(tài)度可謂是一百八十度大轉(zhuǎn)變：內(nèi)政部希望警察能夠在“本土防衛(wèi)”上更有所作為。雖然警察身為文職人員而非一線戰(zhàn)斗人員，但若面對小股德軍進(jìn)犯或是協(xié)同情報機(jī)關(guān)執(zhí)行反間諜行動時，也應(yīng)盡一份守土之責(zé)，拿起那為數(shù)不多且質(zhì)量堪憂的武器（一堆產(chǎn)自一戰(zhàn)的壓箱底貨色能有多好）進(jìn)行抵抗。

但如果納粹德國全面占領(lǐng)英國本土，近二十萬名警察（包括近十萬名輔警）則需放下武器向德軍就近投降，為防止針對平民的報復(fù)行為。 政府不久便向各郡警察局配發(fā)了約七萬支羅斯步槍(Ross rifle)，這批近二十多年都沒有得到良好保養(yǎng)的步槍同時也有部分被分發(fā)給了各地的消防隊(duì)和港務(wù)管理局以便進(jìn)行“適當(dāng)武裝”。這批步槍被要求僅能在執(zhí)行武裝護(hù)衛(wèi)及協(xié)同進(jìn)攻中使用。相較于步槍、彈藥的相對充足，用于日常巡邏的各式手槍和裝具（尤其是手槍槍套）卻因戰(zhàn)爭的緣故而顯得有些緊缺，大部分警員只能領(lǐng)到一只沒有槍套的手槍。無法，只能將配槍藏在大衣中或別在褲腰上。還好，韋伯利轉(zhuǎn)輪的雙保險設(shè)計(在握把左上方有旋轉(zhuǎn)式手動保險且采用雙動式扳機(jī)不易走火)才使得警員步巡時不至于擔(dān)驚受怕，畢竟意外走火打穿大腿動脈流血至死可不是一種光榮的死法。部分地區(qū)也因此不得不降低巡邏頻率、甚至禁止巡邏時攜帶手槍以防警員在巡邏過程中將槍支遺失。

同樣也因?yàn)閼?zhàn)爭的緣故，大量有著射擊經(jīng)驗(yàn)的警隊(duì)教官被調(diào)往軍隊(duì)服役或被調(diào)往Home Guards充當(dāng)教官，在三十年代由特侖查德勛爵所建立的嚴(yán)格的槍支培訓(xùn)考核機(jī)制也近乎形同虛設(shè)：只要你能在考核中有三發(fā)上靶即可通過(共發(fā)射六發(fā))。至于槍械清理、如何在交火中快速裝填等技能天知道他們中有誰學(xué)會了。所幸二戰(zhàn)期間，本土也沒出過什么亂子，多是一幫趁火打劫的低武裝暴徒。這種局面在一直到戰(zhàn)爭結(jié)束后才有所改善：大批從軍隊(duì)退伍的士兵被分配到各地的警察局，他們在戰(zhàn)時所掌握的槍支知識和使用經(jīng)驗(yàn)在一定程度上起了作用。一個例子便是在布雷布魯克街慘案后組建的火器小組D6的成員多是有過服役經(jīng)歷的警員，當(dāng)然這也是后話了。

自一九四八年，伴隨英蘇關(guān)系的逐步惡化。內(nèi)政部開始更加注重起警察于核戰(zhàn)爭時發(fā)揮的作用。此舉在當(dāng)時可謂是極富遠(yuǎn)見，因?yàn)閮H一年左右，蘇聯(lián)就成功試爆了第一顆原子彈。盡管警察是文職人員，但在發(fā)生戰(zhàn)爭后，他們也應(yīng)具備協(xié)助武裝部隊(duì)進(jìn)行進(jìn)攻的能力。為了應(yīng)對可能隨時都會爆發(fā)的全面核戰(zhàn)爭，內(nèi)政部決定將部分陸軍的過剩物資包括李-恩菲爾德步槍、劉易斯輕機(jī)槍及司登沖鋒槍在內(nèi)的大量戰(zhàn)略儲備槍支彈藥轉(zhuǎn)交給各地方警察。這些槍支彈藥被保存在各地的秘密儲備軍火庫中。平日里各個倉庫均屬于封存狀態(tài)，但一旦有必要時警方可以立即取得這些武器用以維護(hù)治安。盡管內(nèi)政部在冷戰(zhàn)期間不斷地擴(kuò)充武器庫規(guī)模并針對不同情況(核打擊、華約傘兵空降本土)演練了各種方案，但值得慶幸的是，直到冷戰(zhàn)結(jié)束這批武器也從未正式投入使用。

一九五二年十一月二日，不滿二十歲的德雷克.本特利(Derek Bentley)和他十六歲的同伴克里斯托弗·克雷格試圖非法闖入一家糖果工廠入室盜竊時遭警方介入（糖果大盜?），其同伴克雷格在與警方對峙期間，先是槍擊了帶隊(duì)的探雷德里克·費(fèi)爾法克斯探長(Frederick Fairfax), 使其肩部受傷。并在逃亡過程中槍殺了試圖爬上屋頂以進(jìn)行追捕的西德尼·邁爾斯警員（Sidney Miles）。最后克雷格走投無路，無奈被迫跳樓逃離被摔成重傷。事后當(dāng)?shù)鼐綇目死赘裆砩习l(fā)現(xiàn)了一把被截短了槍管的柯爾特勤務(wù)型點(diǎn)四五五口徑轉(zhuǎn)輪手槍（截短槍管的主要目的是為了隱蔽攜槍，原版槍管過長不利于攜帶）以及多發(fā)經(jīng)過手動復(fù)裝的手槍彈。

在本特利事件發(fā)生后，全國各郡警察局對現(xiàn)役警槍進(jìn)行了檢試。結(jié)果表明約百分之十五的現(xiàn)役警槍存在各種缺陷：膛線磨損、握把處出現(xiàn)裂痕等。這使得當(dāng)時警隊(duì)中一些精銳單位：例如Special Branch（政治部，簡稱SB，即負(fù)責(zé)國家安全及情報事務(wù)的秘密警察機(jī)構(gòu)，其最早于一八八三年成立以對抗芬尼亞主義者)和Royalty Protection Officers （皇室護(hù)衛(wèi)科）開始換裝發(fā)射九毫米帕拉貝魯姆手槍彈的伯萊塔M1951自動手槍以替換早期購入的各類小口徑自動手槍。其他部門也于日后選擇了各式史密斯維森轉(zhuǎn)輪手槍和勃朗寧大威力自動手槍以替換日益陳舊的韋伯利轉(zhuǎn)輪手槍還有小口徑自動手槍。

在前文所提到的布雷布魯克慘案發(fā)生后，倫敦警察廳痛定思過終于將警隊(duì)日常攜槍的問題提上日程并決定成立一只專職的火器小組以應(yīng)對類似涉槍案件，代號D6。部分曾參加過射擊俱樂部的警員或有過服役經(jīng)歷的警員被應(yīng)邀加入。不久他們便被派往英國陸軍輕武器學(xué)院(Small Arms School Corps)接受培訓(xùn)。

隨后，D6改名為D11，并創(chuàng)建了一級警員和二級警員制度。一級警員主要由教官構(gòu)成，承擔(dān)訓(xùn)練任務(wù)，但如有需要他們也可以進(jìn)行部署以協(xié)助其他單位。二級警員則被要求部署到既不涉及劫持人質(zhì)事件也不持有特殊槍械的嫌疑人的行動中。當(dāng)時D11的警員使用的是韋伯利轉(zhuǎn)輪手槍（后全面換裝為史密斯維森M10型轉(zhuǎn)輪手槍，香港警察同款）和勃朗寧大威力半自動手槍。另有部分警員在接受培訓(xùn)后被批準(zhǔn)使用李-恩菲爾德狙擊型執(zhí)行反狙擊任務(wù)。很快，其他郡警察也開始效仿倫敦警察廳的做法。當(dāng)時英國的警員近百分之十七的持槍率一度達(dá)到了歷史新高。盡管D11看似專業(yè)，但一二級警員制度與后世各國建立的特警制度仍相差甚遠(yuǎn)，本質(zhì)上他們不過是一群加強(qiáng)了火力的受訓(xùn)警員。一九七四年，希思羅國際機(jī)場在一次恐怖襲擊的威脅下向請求倫敦市警察廳支援。盡管事后警方并未透露相關(guān)行動細(xì)節(jié)，但警方隨即組建了航空安全行動指揮部(Aviation Security Operational Command Unit，簡稱SO18)，該單位主要負(fù)責(zé)執(zhí)行對希思羅機(jī)場和倫敦城機(jī)場的安保工作。 至于首都圈內(nèi)的其他機(jī)場——如蓋特威克、斯坦斯特德和盧頓分別由蘇塞克斯、埃塞克斯和貝德福德郡警方管轄。該單位在建立之初就首次引進(jìn)了只能進(jìn)行單發(fā)射擊的MP5SFA2/A3半自動卡賓槍。事實(shí)上英國警察也曾裝備過經(jīng)過改造只能單發(fā)射擊的司登沖鋒槍和斯特林沖鋒槍。此舉也算是警界高層面對不斷惡化的治安犯罪想出的中庸之道——既然手槍精準(zhǔn)度、火力持續(xù)性差，那么不如配發(fā)一些能發(fā)射手槍彈的半自動抵肩射擊武器。部分郡的警方也為其警員***********諸如L1A1、Mini-14和HK33等。直到今天，英國警察中為數(shù)不多的持槍警員中仍有大部分警員只能攜帶半自動武器。

同時警方也取消了要求警員必須日常巡邏中必須隱蔽攜槍的規(guī)定，這條舊規(guī)定無疑是順應(yīng)當(dāng)年倫敦警察廳創(chuàng)始人——皮爾爵士的“低武力原則”的產(chǎn)物。隱蔽攜槍的目的一部分是為了給人以文職印象，同時也是希望在緊急關(guān)頭警員能快速拔槍射擊。但當(dāng)英國警察逐漸采用各式抵肩射擊武器時，這項(xiàng)規(guī)定就顯得有些雞肋了。畢竟你總不可能把一支全尺寸的槍械塞進(jìn)自己的制服里吧。

但伴隨著警方武裝程度的提高，情況卻并未得到解決：涉槍犯罪率依舊居高不下，更糟糕的是大量的無辜市民中警方執(zhí)法行動中慘遭躺槍。根據(jù)英國《獨(dú)立報》于二零零五年的一次統(tǒng)計中：發(fā)現(xiàn)在過去的十二年里，有三十人被警方當(dāng)場射殺，其中多數(shù)均為誤傷，這引發(fā)了公眾的一系列針對警方的抗議甚至報復(fù)行為。最典型的例子便是一九八五年的約翰 · 肖特豪斯事件，一名五歲的小男孩在當(dāng)?shù)鼐降囊淮挝溲b搜查中遭誤傷， 后因醫(yī)治無效后死亡。僅兩天后，憤怒的居民們就將一名巡警拖出巡邏車并對其進(jìn)行毆打。這一事件同時也引起了英國其他地區(qū)民眾對警方過度武裝化的抗議。也正如前文所提到的那樣，一二級警員的本質(zhì)不過是配備半自動武器以加強(qiáng)火力的普通文職警察。一旦使他們面對：如反恐、解救人質(zhì)等一系列特殊任務(wù)時他們就很難發(fā)揮作用，這也就解釋了一九八零年的伊朗駐倫敦大使館人質(zhì)劫持事件中，政府為什么選擇請求隸屬于軍方的特種空勤團(tuán)（SAS）介入而非警察廳下屬的D11的原因。

于一九八七年發(fā)生的亨格福德大屠殺等一系列頻發(fā)的槍擊案改變英國政府對民間持槍的一向保有的低干預(yù)、不干預(yù)政策。民間持槍保有量快速下滑，這也為警方得以降低武裝化程度帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。

議會于當(dāng)時通過了一九八八年火器修正案。 包括各式采用全自動、半自動或泵式原理發(fā)射中心發(fā)火彈的各式步槍、可********，以及爆炸物在內(nèi)各式武器都被明令禁止。僅保留發(fā)射點(diǎn)二二邊緣發(fā)火彈的步槍、栓動式步槍、彈匣容量不超過三發(fā)的霰彈槍（半自動或泵動允許上膛一發(fā)槍管內(nèi)保留兩發(fā)）和半自動手槍。很快在另一起涉槍案件鄧布蘭慘案后，議會又一次批準(zhǔn)了新的火器修正案，手槍被禁止持有。除非是用作收藏或運(yùn)動。有意思的是前裝藥、以黑火藥為動力的老式手槍卻不在此項(xiàng)法案的管制范圍內(nèi)。它需要的是爆炸物操作執(zhí)照。更有意思是，由于這一法案對現(xiàn)代手槍的管制，也使得英國的射擊運(yùn)動員不得不前往北愛爾蘭、海峽群島、馬恩島或者瑞士進(jìn)行訓(xùn)練。直到二零一二年，在經(jīng)歷了多輪扯皮后，內(nèi)政部終于允許射擊運(yùn)動員可在本土使用現(xiàn)代運(yùn)動手槍進(jìn)行訓(xùn)練。

伴隨著新火器修正案的通過，民間大量的槍支彈藥被政府收繳后。涉槍犯罪率快速下降，治安一度出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，英國各郡警察也開始一步步去武裝化，越來越多警員開始像百年前的父輩們那樣放棄攜帶槍支巡邏，選擇更加低致命性的警械例如催淚噴霧、甩棍來解決事端。零七年內(nèi)政部更是授權(quán)各郡警察可購****以提高普通未攜槍警員的能力。

到了一九九一年，為適應(yīng)時代倫敦警察廳下屬的火器部門進(jìn)行了一次大規(guī)模改組。一級警官和二級警官制度被取消；大批的一級和二級警員被取消武器授權(quán)；僅保留少數(shù)并將其改組為授權(quán)持槍警員即Authorised firearms officer，簡稱AFO，他們通常配備半自動武器執(zhí)行靜態(tài)安保、武裝巡邏等非專業(yè)性的治安任務(wù)。

同時倫敦警察廳也組建了一支專業(yè)的特警隊(duì)以應(yīng)對AFO無法處理的情況，即特殊授權(quán)持槍警員，Specialist Firearms Officer，簡稱SFO。一名普通警員若想要成為一名持槍警員，必須經(jīng)歷一系列的考核和培訓(xùn)，完成最初級的考核即可成為AFO，并且在有一定經(jīng)驗(yàn)后接受額外訓(xùn)練才能獲取SFO資格。各持槍警員在使用火器需受到法規(guī)(如1984年《警察和刑事證據(jù)法》和1998年《人權(quán)法》、內(nèi)政部《警察使用火器和非致命武器業(yè)務(wù)守則》和《警察使用火器指南手冊》)的約束。

值得一提的是，目前倫敦警察廳現(xiàn)已取消了SFO編制 ，只保留AFO，highly-experienced AFO（菁英持槍警員）和新組建的CTSFO（反恐持槍警員）。幾乎所有的SFO和CTSFO都隸屬于于各郡警察下屬的火器小組中。CTSFO相較于SFO受過更全面的訓(xùn)練（由UKSF參與培訓(xùn)），素質(zhì)更高。當(dāng)前全英格蘭包括倫敦警察廳在內(nèi)只有六個地區(qū)建立了CTSFO。一旦在這六個地區(qū)以外的地方發(fā)生需要出動CTSFO的情況，他們也可根據(jù)各郡警察總長會議的指示進(jìn)行跨區(qū)域部署。全英格蘭及威爾士近十四萬名警員中僅有五千六百四十七名授權(quán)持槍警員(在經(jīng)歷英國本土的多輪恐襲后，有近一萬五千名警員被授權(quán)在發(fā)生恐襲后可使用武器)，不到總?cè)藬?shù)的百分之五。一方面固然是授權(quán)持槍警員的考核過于嚴(yán)格，但也著實(shí)體現(xiàn)了當(dāng)前英國警察目前經(jīng)費(fèi)不足的窘境，(英國各郡警察的經(jīng)費(fèi)在戰(zhàn)后就一直存在過分削減的情況，部分地區(qū)的警察甚至沒有專業(yè)辦公地點(diǎn)和出勤車輛，更別說組建一只專業(yè)的火器小組了)。

同時應(yīng)對逐漸增加的持槍犯罪案件。也引入了西約克郡于一九七六年所創(chuàng)立Armed response vehicle，簡稱ARV，即武裝響應(yīng)車輛用于日常街頭巡邏，以保證能在發(fā)生了武裝搶劫之類的案件時能第一時間趕往現(xiàn)場。每輛ARV上通常搭載三名授權(quán)持槍警員。這種制度一定程度上借鑒了香港的Emergency Unit，即沖鋒隊(duì)。除了快速機(jī)動進(jìn)行火力支援之外，還需負(fù)責(zé)對緊急事件中受傷的民眾進(jìn)行First Aid。很快倫敦警察廳還發(fā)展了一種名為特洛伊的戰(zhàn)術(shù)即：多輛ARV一同在犯罪熱點(diǎn)或敏感地區(qū)進(jìn)行巡邏以提高應(yīng)急處置能力。當(dāng)時約有近一百三十輛Rover 800和沃爾沃 V70型巡邏車被倫敦警察廳改造成ARV。一九九四年后，大曼徹斯特等其他地區(qū)開始采用ARV進(jìn)行武裝巡邏。

最早，ARV配備的武器主要以史密斯維森M10型轉(zhuǎn)輪手槍和MP5SFA2/A3為主。在大規(guī)模推廣ARV制度后，M10型轉(zhuǎn)輪手槍因火力持續(xù)性較弱被換為了早期的格洛克17型半自動手槍。后期各郡警方受孟買恐怖襲擊的影響決定為ARV裝備HK G36C步槍并加裝劉坡爾德1x4倍可變率瞄準(zhǔn)鏡或EOTech全息瞄準(zhǔn)鏡，（但沒錯還是半自動型。嫌棄發(fā)射手槍彈的半自動抵肩武器威力不夠大，那給你換成有發(fā)射步槍彈的半自動抵肩武器就知足吧，你還惦記全自動干啥?）

而當(dāng)年組建的D11也在一九八六年改名為PT17，后被編入了特別行動部并改名為SO19,而在二零零五年進(jìn)一步改組后編入中央警察部門又改名為CO19專業(yè)槍械司令部。二零一二年一月，為應(yīng)對奧運(yùn)期間可能出現(xiàn)的安保問題，專業(yè)槍械司令部又與中央行動處和專業(yè)罪案調(diào)查處（SCD）合并，成立了專業(yè)罪案調(diào)查處（ Specialist Crime & Operations ），也就是目前的SCO19。這類火器單位也被稱為"藍(lán)色貝雷帽"，因?yàn)樗麄冊诮M建之初常常戴著藍(lán)色貝雷帽進(jìn)行巡邏。 但時至今日，他們更有偏向于戴藍(lán)色棒球帽。

結(jié)語：

從警棍到步槍，英國警察的持槍政策的不斷調(diào)整展現(xiàn)了這個國家警察從非武裝化到武裝化經(jīng)歷了曲折的螺旋上升的發(fā)展歷程，雖然英國警務(wù)改革的總體趨勢是向武裝化、專業(yè)化發(fā)展，但早在其創(chuàng)立之初皮爾爵士的“低武裝化原則”至今仍影響著英國警察的武裝化原則。

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參考資料：

https://en.m.wikipedia.org/wiki/Specialist_Firearms_Commanden.m.wikipedia.org

https://www.findagrave.com/memorial/6522704/derek-bentleywww.findagrave.com

Military-style guns for police to fight terrorists on the streetswww.telegraph.co.uk

"Shot dead by police 30. Officers convictednews.independent.co.uk

ACPO (2003), Manual of Guidance on Police Use of Firearms, 3.2.1www.acpo.police.uk

Firearms policy in the United Kingdomen.m.wikipedia.org

SCO19 - British Armed Policewww.eliteukforces.info