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熱點01 古代中國賦役制度的沿革與社會保障措施
一、古代中國的賦役制度
1.秦漢時期
(1)田賦:秦朝田賦極高,要繳納田地產(chǎn)量的一半以上;漢高祖十五稅一,漢景帝三十稅一。
(2)人頭稅:秦朝極重;漢朝分口賦、算賦,商人、奴婢的算賦錢加倍,此外征收財產(chǎn)稅。
(3)徭役:秦漢徭役有更卒、正卒、戍卒。更卒服役地點在本郡或本縣,修筑城垣、道路、河渠、宮室以及運輸糧食等;正卒指到郡國和京城服兵役;戍卒指到邊塞屯戍。
2.隋朝:廢除前代許多苛捐雜稅,向民眾征收“租調(diào)役”。
3.唐朝
(1)“租庸調(diào)”制:以均田制為基礎(chǔ),實行“租庸調(diào)”制。租、調(diào)之外的役可繳納一定的絹布替代徭役。
(2)兩稅法:土地兼并使均田制被破壞,改行兩稅法。以國家財政支出確定賦稅總額,將總額分解到各地,按田畝征收地稅,按人丁、資產(chǎn)征收戶稅,分夏秋兩次征收。
4.宋代:沿用唐制征收兩稅,但附加稅繁多。徭役擾民嚴重,王安石提倡募役法,百姓納募役錢、助役錢,官府募人代役。
5.元代:沿襲唐朝租庸調(diào)與兩稅法,分別施行于北方和南方,在北方稱為“丁稅”“地稅”,在南方稱為“夏稅”“秋糧”。元朝在稅糧外又有前朝沒有過的科差。
6.明代:一條鞭法
(1)原因:商品經(jīng)濟發(fā)展與白銀流通量增加。
(2)內(nèi)容:賦役合并,一概折銀。
(3)意義:上承唐朝兩稅法,下啟清朝“攤丁入畝”,是中國賦役制度上的重大改革。
7.清朝:康熙時,“盛世滋丁,永不加賦”。雍正時期,將丁銀分攤到田賦中,即“攤丁入畝”,人頭稅徹底廢除,國家對百姓的人身束縛進一步減弱。
二、古代中國的防災(zāi)和社會保障措施
1.興修水利,治理河患。早在春秋戰(zhàn)國時期,各諸侯國就興修了芍陂、都江堰、鄭國渠等一批著名水利工程。秦漢以來,治理河患就一直是一項國家急務(wù)。
2.儲糧備荒,建立倉儲制度。其中影響最大的是常平倉和義倉。始于漢朝的常平倉,主要設(shè)置于各省州縣,一直被視為最重要的官倉。義倉起于隋朝,它在政府監(jiān)督下由民間自行管理。
3.賑濟是各級政府為幫助災(zāi)民渡過眼前難關(guān)而無償發(fā)放救濟糧款的救災(zāi)措施。具體形式有:發(fā)放救濟糧款的谷賑、銀賑;官府利用賑濟錢糧興辦治河、修筑塘堰、海塘等工程的工賑;政府給災(zāi)民施粥、發(fā)放衣物等的粥賑、布帛賑等。
題目練習(xí)
1.[2020·惠州市高三調(diào)研考試]漢初實行上計制度,要求郡國在年終將該地區(qū)的經(jīng)濟收支、戶口多少、土地面積的數(shù)量、耕地增減、自然災(zāi)害以及社會治安等狀況統(tǒng)一上報到朝廷,作為征收賦稅、征發(fā)徭役、計劃經(jīng)費開支和制定各種有關(guān)政策的依據(jù)。這一制度( )
A.限制了土地兼并
B.強化了君主專制
C.加強了國家治理?
D.解決了王國問題
答案:C
解析:據(jù)材料“作為征收賦稅、征發(fā)徭役、計劃經(jīng)費開支和制定各種有關(guān)政策的依據(jù)”可知,上計制度使國家賦役征派、政策制定更有據(jù)可循,加強了國家治理,故選C項;土地兼并的根源在于土地私有制,上計制度只能一定程度上限制土地兼并,但“限制了”一詞表述錯誤,排除A項;君主專制的強化與中央官制的設(shè)置有關(guān),上計制度只是有利于加強中央集權(quán),并不能加強君主專制,排除B項;王國問題是漢武帝通過“推恩令”解決的,上計制度并不能解決該問題,排除D項。
2.[2020·湖南五市十校聯(lián)考]中國傳統(tǒng)戶籍制度源遠流長。春秋戰(zhàn)國時期,各諸侯國采用“編戶”“定籍”等辦法進行人口控制;《唐律疏議·戶婚律》規(guī)定“父母在,而子孫別籍、異財者,徒三年”;明代戶籍分軍、民、匠三等,所有人戶不得隨意遷居或者外出。歷朝重視戶籍管理的主要目的是( )
A.防止人口流動造成社會動蕩
B.保護傳統(tǒng)文化,防止人才流失
C.征調(diào)人力興修大型水利工程
D.保證政府賦稅、兵役等的來源
答案:D
解析:歷朝重視戶籍管理,有利于戶籍的穩(wěn)定,有利于保護小農(nóng)經(jīng)濟,進而保證政府賦稅、兵役等的來源,故選D項。人口流動并不一定會造成社會動蕩,排除A項。B、C兩項并非歷朝重視戶籍管理的主要目的,均排除。
3.[2020·四川宜賓診斷]1681年山西遇災(zāi),巡撫穆爾賽等經(jīng)康熙批準后開倉賑災(zāi);二十二年后山東遇災(zāi),巡撫王國昌等人因“擅動常平倉米谷賑濟”,被降職一級,并要求賠補所動米糧。清朝巡撫的賑災(zāi)舉措表明( )
A.官員命運由君臣親疏關(guān)系決定
B.地方官主要行使執(zhí)行權(quán)
C.區(qū)域位置決定了巡撫職權(quán)不同
D.君主決策的隨意性逐漸增強
答案:B
解析:從題干中的信息看,兩個巡撫賑災(zāi)結(jié)局的不同,主要在于山西巡撫在得到皇帝批準后開倉放糧,而山東巡撫擅自做主開倉放糧,可見當時地方官主要行使執(zhí)行權(quán),這與當時君主專制強化的社會背景相符,B項符合題意。材料中沒有提到這兩個人與皇帝的親疏關(guān)系,A項排除。材料未體現(xiàn)區(qū)域位置與巡撫職權(quán)的關(guān)系,C項排除。材料未體現(xiàn)君主決策的隨意性,D項排除。
4.閱讀下列材料,回答問題。
材料一 宋朝建于五代十國變亂之后,加上與北方少數(shù)民族的爭戰(zhàn)不斷,難民較多,需要以社會福利加強對人民的控制。同時宋朝奉行以文立國的國策,將儒家仁政思想貫徹于一些政策詔令中,重視通過福利救濟進行風(fēng)俗教化。因而,官方慈善事業(yè)比較發(fā)達。與前代相比,宋朝的救濟對象擴大到了社會各個階層,政府按照財富的多寡來劃分社會階層,對其中的貧民和窮民進行重點救濟。從救濟項目上看,宋朝在救災(zāi)備荒的常平倉和義倉的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了專門的濟貧倉種——廣惠倉。宋朝還創(chuàng)立了多種濟貧機構(gòu),其職能分工比較明確。有專門濟貧的養(yǎng)濟院,有以收治病人和養(yǎng)老為主的居養(yǎng)院,有慈幼的慈幼局等,形成了一套完整的體系。
——賴風(fēng)林《宋朝政府性社會福利救濟》
材料二 雍正元年(1723年)開始普遍推行“攤丁入畝”,把固定下來的丁稅平均攤?cè)胩镔x中,征收統(tǒng)一的地丁銀,不再以人為對象征收丁稅,放松對戶籍的控制,以減輕貧民疾苦,穩(wěn)定社會秩序,穩(wěn)定財政收入。
——摘編自中國社會科學(xué)院歷史研究所清史研究室《清史論叢》
(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,分析宋代重視慈善事業(yè)的原因,并概括其主要特點。(16分)
(2)根據(jù)材料二指出清代實行賦稅制度改革的積極作用。(9分)
解析:第(1)問,第一小問,根據(jù)材料一“宋朝建于五代十國變亂之后,加上與北方少數(shù)民族的爭戰(zhàn)不斷,難民較多,需要以社會福利加強對人民的控制”可得出立國于戰(zhàn)亂后,流民多,穩(wěn)定社會秩序的需要;根據(jù)“宋朝奉行‘以文立國’的國策,將儒家‘仁政’思想……重視通過福利救濟進行風(fēng)俗教化”可得出受“以文立國”國策和儒家“仁政”思想的影響;結(jié)合所學(xué)知識可知,宋代統(tǒng)治者汲取前代慈善事業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。第二小問,據(jù)材料一“重視通過福利救濟進行風(fēng)俗教化”可得出慈善與風(fēng)俗教化相結(jié)合;根據(jù)“宋朝的救濟對象擴大到了社會各個階層……貧民和窮民進行重點救濟”可得出救濟覆蓋面廣,救濟重點明確,以救濟貧民和窮民為主;根據(jù)“宋朝……創(chuàng)立了專門的濟貧倉種——廣惠倉。宋朝還創(chuàng)立了多種濟貧機構(gòu)……形成了一套完整的體系”可得出建立了較完整的救濟項目和救濟機構(gòu)。第(2)問,結(jié)合材料二“攤丁入畝”“征收統(tǒng)一的地丁銀”,指出清代實行賦稅制度改革的積極作用。
答案:(1)原因:立國于戰(zhàn)亂后,流民多,穩(wěn)定社會秩序的需要;汲取前代慈善事業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn);受“以文立國”國策和儒家“仁政”思想的影響。主要特點:慈善與風(fēng)俗教化相結(jié)合;救濟覆蓋面廣,救濟重點明確,以救濟貧民和窮民為主;建立了較完整的救濟項目和救濟機構(gòu)。(16分)
(2)清代實行賦稅制度改革有利于減輕貧民疾苦、穩(wěn)定社會秩序,增加國家的財政收入。(9分)
熱點02? 古代中國治國模式的變化與地方基層管理
實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標,全面依法治國既是一個重要任務(wù),也是重要保障。中央依法治國辦將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,著力發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅實有力的法治保障。
一、古代中國治國模式的變化
1.早期國家的以禮治國
(1)由于西周國家政權(quán)組織中宗族血緣關(guān)系占據(jù)核心地位,所以西周采取以禮治國的方式。
(2)早期國家治國模式促成了古代中國人的文化心理認同,對中華民族的發(fā)展有重要影響。
2.春秋戰(zhàn)國時期的以法治國
(1)春秋戰(zhàn)國時期,出現(xiàn)了“禮崩樂壞”的局面,以法治國的學(xué)說和法治逐漸興起。
(2)春秋末期,在鄭、晉兩國出現(xiàn)成文法。成文法是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,促進了專制主義中央集權(quán)制度的形成和發(fā)展。
(3)“法布于眾”“據(jù)法辦事”“刑無等級”“保持法律穩(wěn)定”等都是這一時期法治的特點。
3.秦朝的以法治國和嚴刑酷法
(1)秦朝的法制指導(dǎo)思想是重刑主義,是秦朝法制的特色,也使秦朝法律在中國法制史上具有獨特的地位。
(2)秦朝在全國統(tǒng)一法律措施,《秦律》通行全國。
4.漢以后的禮法并用
(1)漢代以儒家經(jīng)義附會法律作為司法審判的主要依據(jù),強調(diào)情理道德的作用,考慮人們主觀上的善惡,根據(jù)不同的情形靈活處理,一定程度上彌補了法律的僵化性。
(2)禮法并用,具有較大的隨意性,容易導(dǎo)致實踐中司法的濫用,蔑視國家法律權(quán)威,難免造成“人治”局面。
5.唐代的立法成就

二、古代中國地方與基層管理
1.西周的分封制
分封制采用將土地、人口分封給親族、功臣和先代貴族,建立諸侯國的形式,加強了周王朝對地方的管理,有利于控制廣闊的疆域。
2.春秋戰(zhàn)國時期分封制瓦解,郡、縣的設(shè)立
春秋戰(zhàn)國時期,分封制逐漸瓦解,一些諸侯國在新兼并地區(qū)設(shè)郡、縣,郡縣制雛形出現(xiàn)。
3.秦朝的地方行政體系
秦統(tǒng)一后,將郡縣制推廣到全國,建構(gòu)起完善的地方政區(qū)體系。郡縣長官直接由皇帝任命,聽命于中央,有效地加強了對地方的管轄。
4.漢代的郡國并行制
為了鞏固劉家一姓的天下,漢初在延續(xù)秦朝郡縣制的同時,在地方上分封一些同姓諸侯國,形成犬牙交錯的地方管理形態(tài)。但后來諸侯國力量增強,漢代出現(xiàn)了王國問題。
5.唐朝節(jié)度使與藩鎮(zhèn)割據(jù)
唐朝后期藩鎮(zhèn)節(jié)度使的權(quán)力很大,節(jié)度使任免官吏和選擇繼承人,獨立掌握本地稅收,節(jié)度使即軍隊統(tǒng)帥,最終導(dǎo)致藩鎮(zhèn)割據(jù),威脅中央集權(quán)。
6.北宋地方割據(jù)問題的基本解決
從軍事上,剝奪節(jié)度使權(quán)力,軍權(quán)收歸中央。從行政上,派文臣任地方官,設(shè)通判監(jiān)督。從財政上,派轉(zhuǎn)運使管理財政。這樣基本解決了地方割據(jù)的問題,但是也導(dǎo)致了北宋的積貧積弱。
7.元朝地方行政制度的創(chuàng)新
設(shè)立行省,實行行省制度,便利了中央對地方的管理,加強了中央集權(quán),這一制度為后世所沿襲。
題目練習(xí)
1.[2020·河北石家莊一中檢測]漢高祖在關(guān)中擇舉“有修行,能帥眾為善”者為鄉(xiāng)三老;漢文帝下詔嘉獎孝悌、力田、廉吏,派遣謁者賜帛慰問;漢武帝“令禮官勸學(xué)……舉遺興禮,以為天下先”。這表明漢代統(tǒng)治者( )
A.尊儒學(xué)為治國思想
B.注重教化以加強社會治理
C.舉孝廉以選拔官員
D.始終奉行無為而治的國策
答案:B
解析:根據(jù)材料信息可以看出,漢高祖、漢文帝、漢武帝均注重教化以加強社會治理,故選B項?!白鹑鍖W(xué)為治國思想”和“舉孝廉以選拔官員”在材料中無從體現(xiàn),故排除A、C兩項。“始終奉行‘無為而治’的國策”與史實不符,故D項錯誤。
2.[2020·遼寧師大附中月考]中國傳統(tǒng)社會遇到民事糾紛主要依靠中間人調(diào)解,調(diào)解無效時交官府;而官府也主要扮演調(diào)解人的角色,在暴力事件出現(xiàn)后,才扮演法官的角色。但明清時期,民間“好訟”風(fēng)氣興起,官府的審判思維有所轉(zhuǎn)變,以“訟師”為代表的助訟行業(yè)也隨之發(fā)展。這種變化表明( )
A.古代中國法制意識淡薄
B.社會發(fā)展提升法律的作用
C.政府奉行以德治民理念
D.民眾已具備近代法律意識
答案:B
解析:A項,題干主要強調(diào)明清時期官府的法官角色越來越重,不能表明古代中國法制意識淡薄,排除;B項,明清時期社會發(fā)展,官府的法官角色越來越重,社會上甚至出現(xiàn)了專門代人打官司的“訟師”,表明法律的作用提升,正確;C項與“中國傳統(tǒng)解決民事糾紛是依靠中間人調(diào)解”不符,排除;D項,題干不能表明民眾已具備近代法律意識,排除。
3.元朝行省實行圓議連署制與分領(lǐng)制相結(jié)合。圓議連署制下,數(shù)名行省正官共同議政決策,“事從公議”。分領(lǐng)制指“錢糧、兵甲、屯種、漕運”四大職事由正官分別執(zhí)掌。這種權(quán)力運作方式( )
A.著眼于集體議政監(jiān)督皇權(quán)
B.保障行省正官獨立行使軍政權(quán)力
C.繼承了唐代三省運行機制
D.體現(xiàn)了行省正官之間的分權(quán)制衡
答案:D
解析:據(jù)題干“圓議連署制與分領(lǐng)制”可知是行省官員的權(quán)力運作方式,“錢糧、兵甲、屯種、漕運”四大職事由正官分別執(zhí)掌說明了行省正官之間的分權(quán)制衡,故選D項。材料未反映監(jiān)督皇權(quán)問題,故A項錯誤;分領(lǐng)制并不是只適用于軍政權(quán)力,故B項錯誤;元代是將三省制改為一省制,是中央體制的問題,故C項錯誤。
4.[2020·保定市高三摸底考試]朱元璋立國定策的根本宗旨,就是要讓他統(tǒng)治下的臣民能重新安于士、農(nóng)、工、商四種身份,讓傳統(tǒng)的“四民”各守本業(yè)。嘉靖六年(1527),明世宗下詔:凡是寄寓已久,且在北京置有產(chǎn)業(yè)的人,允許他們在北京宛平、大興二縣附籍(附籍指附入本地戶籍)。這一舉措( )
A.主要針對明初社會動蕩不安
B.有利于資本主義萌芽的產(chǎn)生
C.體現(xiàn)了專制主義中央集權(quán)的加強
D.反映了明朝社會治理的進步
答案:D
解析:根據(jù)材料凡是在北京有產(chǎn)業(yè)的人,允許他們在北京兩縣有戶籍,可見有利于社會的穩(wěn)定,方便管理,故選D項;材料強調(diào)的是讓“四民”安守本業(yè),而且嘉靖時期已經(jīng)是明朝中葉,材料中沒有提到社會動蕩,排除A項;明朝后期江南地區(qū)產(chǎn)生資本主義萌芽,材料是北京地區(qū),排除B項;材料只提到北京地區(qū)的戶籍,不能體現(xiàn)中央集權(quán)的加強,排除C項。
5.閱讀材料,回答問題。
材料 《大學(xué)》中的《詩》云:“樂只君子,民之父母。”民之所好好之,民之所惡惡之。此之謂民之父母。
《漢書·循吏傳》載,西漢元帝時,南陽郡太守召信臣,“其治視民如子”,勸民農(nóng)桑,去末歸本,為政勤勉有計謀,“好為民興利”,盡力使百姓富起來。他親自指導(dǎo)農(nóng)耕,常出入于田間,住宿在民家,很少有安閑的時候?!鞍傩諝w之,戶口增倍,盜賊獄訟衰止”。“吏民親愛信臣”,尊他為“召父”?!逗鬂h書·杜詩傳》載,杜詩,擔任郡功曹(官名)時,愛民如子,事事替百姓做主,由是全郡百姓家家糧豐衣足。百姓拿他與以前的召信臣相比,說“前有召父,后有杜母”?!案改腹佟币辉~由此而來,成為百姓對廉潔奉公、關(guān)懷百姓、造福一方的地方官的敬稱。
——據(jù)《漢書》《后漢書》整理
結(jié)合中國古代史的相關(guān)知識,談?wù)勀銓Σ牧纤鰵v史現(xiàn)象的認識。(要求:準確概括歷史現(xiàn)象,闡述須有史實依據(jù)。)(12分)
解析:本題從時空觀念、史料實證及家國情懷角度考查中國古代民本思想的影響。首先,根據(jù)材料信息,準確概括歷史現(xiàn)象;其次,根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識,從政治、經(jīng)濟、文化等方面說出你對上述現(xiàn)象的認識;最后,做簡要總結(jié)。
答案:示例:歷史現(xiàn)象:中國古代對官民關(guān)系的定位是官員要愛民如子,做百姓的“父母官”。(2分)
闡述:受中國傳統(tǒng)民本思想影響,出于發(fā)展生產(chǎn)、保證政府財政收入和維護統(tǒng)治的需要,官員往往愛民如子;漢代“罷黜百家,獨尊儒術(shù)”,政治與倫理相結(jié)合,民眾把廉潔奉公、關(guān)懷百姓、造福一方的地方官員稱為“父母官”,以表達自己對官員的肯定和愛戴。這種現(xiàn)象的出現(xiàn),一方面有利于緩和官民矛盾,穩(wěn)定社會秩序,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,保證政府財政收入;另一方面,這種界定也強化了官民的不平等性,不利于中國向近代社會的轉(zhuǎn)型。(10分)
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