城市運行管理服務(wù)平臺，以城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準精細精致，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù)為支撐，整合城市運行管理服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，匯聚共享數(shù)據(jù)資源，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的迭代升級，全面建成城市運管服平臺，加強對城市運行管理服務(wù)狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年7月19日 批準《城市運行管理服務(wù)平臺 管理監(jiān)督指標及評價標準》為城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)產(chǎn)品標準，編號為CJ/T551-2023，自2023年11月1日起實施。

該標準規(guī)定了城市管理監(jiān)督評價的總體要求、管理監(jiān)督指標體系、管理監(jiān)督指標分值及數(shù)據(jù)采集方法、評價方法。

一、管理監(jiān)督指標體系

管理監(jiān)督指標體系的設(shè)計遵循全面、系統(tǒng)、客觀的原則，且符合“干凈、整潔、有序、群眾滿意度”的指標體系。

（1）“干凈”類指標

包含環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理能力、道路清掃保潔、建筑垃圾管理、市容環(huán)衛(wèi)公眾參與、現(xiàn)場評價（干凈）6個方面；

（2）“整潔”類指標

包含綠地服務(wù)能力、道路養(yǎng)護、城市照明、街道景觀效果、現(xiàn)場評價（整潔）5個方面；

（3）“有序”類指標

包含道路設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、交通能力與秩序、街區(qū)活力、現(xiàn)場評價（有序）6個方面；

（4）“群眾滿意度”類指標

包含信息化水平、問題處置及訴求響應(yīng)、志愿服務(wù)水平、組織保障、滿意度、城市治理6個方面。

管理監(jiān)督指標體系分為三級結(jié)構(gòu)，包括干凈、整潔、有序和群眾滿意度4項一級指標，23項二級指標，70項三級指標。其中基礎(chǔ)指標62項，提高指標8項。

如，“干凈”一級指標，包含環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理能力、道路清掃保潔、建筑垃圾管理、市容環(huán)衛(wèi)公眾參與、現(xiàn)場評價（干凈）6個二級指標，17個三級指標。如“道路清掃保潔”包含：城市道路機械化清掃率、道路清掃覆蓋率、各級道路巡回保潔時間。

考核指標設(shè)定了，更為重要的是稽核，沒有檢查督導(dǎo)，就沒有質(zhì)量。需要更為細致的管理措施作為保障。

二、管理監(jiān)督指標分值及數(shù)據(jù)采集方法

1、一般要求

對管理監(jiān)督指標分值及數(shù)據(jù)采集方法制定詳細的表單。

以“有序”中交通能力與秩序，列出了3個指標，風別是城市建成區(qū)高峰期平均機動車速度、道路交叉口機動車守法率、非機動車/行人路口守法率。其中，機動車在通過主交通燈控交叉口時的守法行駛情況，分值為2分，數(shù)據(jù)采集方法為實地考察。在實際執(zhí)行過程中，如果要將這項工作做到更精細，在實地考察的基礎(chǔ)上，對一些重點路口可能需要增加帶AI算法的攝像頭，對這類事件實時抓拍，有違法情況自動抓拍，并現(xiàn)場有語音喇叭提醒，避免安全事故發(fā)生。

2、平臺上報

基于平臺實時數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，或通過專項普查獲取的統(tǒng)計、行業(yè)部門數(shù)據(jù)和相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過城市運管服平臺逐級上報。上報時，宜采用大數(shù)據(jù)分析等方法，對遙感影像、街景圖片、信息點和視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)進行分析，獲取上報數(shù)據(jù)。

為支撐平臺上報的需求，需要開展專項普查，建設(shè)數(shù)字化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，摸清家底、明晰權(quán)屬、明確職責。應(yīng)用AIoT等技術(shù)，對城市部件、事件實現(xiàn)智能化監(jiān)測，建立城市感知體系。并依托CIM平臺，實現(xiàn)可視化管理。

3、實地考察

實地考察時，應(yīng)通過評價網(wǎng)格進行數(shù)據(jù)采集。實地考察的指標評分為各抽查評價網(wǎng)格中該項指標評分的平均值。

評價網(wǎng)格面積宜為1平方千米為基準，最小網(wǎng)格不小于0.5平方千米，最大網(wǎng)格不大于3平方千米。

評價點位類型應(yīng)包括主次干道、背街小巷、商業(yè)步行街、公園、廣場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、火車站或長途汽車站、河流湖泊、便民攤點規(guī)劃區(qū)、社區(qū)和主要交通路口共12種類型。市級城市運管服平臺應(yīng)建立評價點位專題圖層。

4、問卷調(diào)查

對城市管理滿意度、城市人居環(huán)境滿意度和志愿服務(wù)水平進行群眾滿意度調(diào)查，應(yīng)采取線上線下結(jié)合的方式。

三、評價方法

1、一般要求

城市管理監(jiān)督基礎(chǔ)性指標包括4項一級指標，滿分100分。（1）干凈：28分；（2）整潔：17分；（3）有序：31分；（4）群眾滿意度：24分。

2、自評價

3、第三方評價

應(yīng)該按照標準中的自評表、第三方評價表的要求提交相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

《城市運行管理服務(wù)平臺 管理監(jiān)督指標及評價標準》的出臺，為城市管理科學化提供依據(jù)?？荚u決定方向，管理指標的設(shè)定將影響到城市管理工作的方方面面。擁有科學管理工具的同時因地制宜的設(shè)定管理評價指標，是一項更為重要的工作，也將考驗各城市的管理水平。

以城市運管服平臺建設(shè)為抓手，建立一套科學化、精細化、智能化的管理體系，將為城市管理奠定堅實基礎(chǔ)，保障城市管理的質(zhì)量，提升城市品質(zhì)。