2021年中央一號文件于2021年2月21日正式發(fā)布，文件提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化。這是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對農業(yè)農村工作的高度重視。

2021年目標任務

①農業(yè)供給側結構性改革深入推進；

②糧食播種面積保持穩(wěn)定、產量達到1.3萬億斤以上；

③生豬產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；

④農產品質量和食品安全水平進一步提高；

⑤農民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民；

⑥脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固；

⑦農業(yè)農村現代化規(guī)劃啟動實施；

⑧脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡；

⑨鄉(xiāng)村建設行動全面啟動；

⑩農村人居環(huán)境整治提升；

?農村改革重點任務深入推進；

?農村社會保持和諧穩(wěn)定。

四項政策助銜接

實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
①設立銜接過渡期。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農”工作重心歷史性轉移。

②持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
以大中型集中安置區(qū)為重點，扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。

③接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，深化拓展消費幫扶。
持續(xù)做好有組織勞務輸出工作。吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。
加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度。

④加強農村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分層分類幫扶。

?七個方面促農業(yè)現代化

加快推進農業(yè)現代化
① 提升糧食和重要農產品供給保障能力。實行糧食安全黨政同責。建設國家糧食安全產業(yè)帶。穩(wěn)定種糧農民補貼。深入推進農業(yè)結構調整。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。加快構建現代養(yǎng)殖體系。開展糧食節(jié)約行動。

② 打好種業(yè)翻身仗。加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用。
加快實施農業(yè)生物育種重大科技項目。

③ 堅決守住18億畝耕地紅線。嚴格實行土地用途管制。落實最嚴格的耕地保護制度。實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理。

④ 強化現代農業(yè)科技和物質裝備支撐。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現代化改造。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務。
深入推行科技特派員制度。
打造國家熱帶農業(yè)科學中心。
提高農機裝備自主研制能力。
強化動物防疫和農作物病蟲害防治體系建設。

⑤ 構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。打造農業(yè)全產業(yè)鏈，把產業(yè)鏈主體留在縣城。建設現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群。
推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設。創(chuàng)建現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)。

⑥ 推進農業(yè)綠色發(fā)展。實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。持續(xù)推進化肥農藥減量增效。
全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動。
在長江經濟帶、黃河流域建設一批農業(yè)面源污染綜合治理示范縣。
試行食用農產品達標合格證制度。推進以長江為重點的漁政執(zhí)法能力建設，做好退捕漁民安置保障工作。發(fā)展節(jié)水農業(yè)和旱作農業(yè)。
實行林長制。

⑦ 推進現代農業(yè)經營體系建設。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體。發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織。
深化供銷合作社綜合改革。
培育高素質農民。

八大措施強建設

大力實施鄉(xiāng)村建設行動

① 加快推進村莊規(guī)劃工作。

2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。

② 加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。

實施農村道路暢通工程。

實施農村供水保障工程。

實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。

實施數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。

實施村級綜合服務設施提升工程。

③ 實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。

分類有序推進農村廁所革命。

因地制宜建設污水處理設施。

健全農村生活垃圾收運處置體系。

④ 提升農村基本公共服務水平。

強化農村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統籌。

提高農村教育質量。

全面推進健康鄉(xiāng)村建設。

推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。

完善統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡。

⑤ 全面促進農村消費。

加快完善縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系。

加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。

完善農村生活性服務業(yè)支持政策。

⑥ 加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。

壯大縣域經濟，承接適宜產業(yè)轉移，培育支柱產業(yè)。

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

推動在縣域就業(yè)的農民工就地市民化。

⑦ 強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。

繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。

發(fā)展農村數字普惠金融。

健全農業(yè)再保險制度。

⑧ 深入推進農村改革。

有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。

積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。

完善盤活農村存量建設用地政策。

2021年基本完成農村集體產權制度改革階段性任務。

五項舉措強領導

加強黨對“三農”工作的全面領導

① 強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。縣委書記應當把主要精力放在“三農”工作上。建立鄉(xiāng)村振興聯系點制度。開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓。

② 加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。

③ 加強黨的農村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。深入推進平安鄉(xiāng)村建設。

④ 加強新時代農村精神文明建設。建強用好縣級融媒體中心。持續(xù)推進農村移風易俗。

⑤ 健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制。建立常態(tài)化約談機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核。