〇正德六年三月辛亥朔。乙丑，策試天下舉人。是日，上不御殿。制曰：創(chuàng)業(yè)以武，守成以文，昔人有是說也。然兵農(nóng)一致，文武同方，其用果有異乎？文武之分，始于何時(shí)？兵農(nóng)之制，起于何代？嘗質(zhì)諸古矣，《書》稱堯曰「乃武乃文」；于舜稱「文明」，禹稱「文命」，而不及武；于湯稱「聖武」，而不及文。周之謨烈，各專其一；且三代迭尚而不言武，周列四民而兵不與焉，何也？唐漢宋之英君令主，或創(chuàng)業(yè)而兼乎文，或守成而兼乎武，或有未備亦足以善治。論者又謂「天下安，注意相」，又謂「天下雖安，忘戰(zhàn)則?！埂Ｊ侵伪?，果與治民者同邪？異邪？我太祖高皇帝，以聖神文武統(tǒng)一天下，建官分籍，各有定制。列聖相承，率循是道，百五十年，治定功成，實(shí)由于此。然承平既久，玩愒承之，學(xué)校之法具存，而士或失業(yè)；蠲貸之詔屢下，而人多告饑，流徙之餘，化為寇賊，以遺朕宵旰之憂。今賦稅餽運(yùn)，民力竭矣，而軍食或尚未給；調(diào)發(fā)戰(zhàn)禦，兵之力亦勞矣，而民患尚未除，或者官非其人乎？而選舉之制，黜陟之典，賞罰之令，亦未始不加之意也。茲欲盡修攘之實(shí)，謹(jǐn)恬嬉之戒，文治舉而武功成；天下兵民，相衛(wèi)相養(yǎng)于無事之天，以保我國(guó)家久安長(zhǎng)治之業(yè)，宜如何而可？子大夫志于世用，方策士之日，不暇以微辭隱義為問，姑舉其切于時(shí)者，其為朕陳之。 〇臣對(duì)：臣聞帝王之御天下也，有出治之全德，有保治之全功。文武並用，出治之全德也；兵農(nóng)相資，保治之全功也。于並用而見其同方，則天下之政出于一，而德為全德，如日月之在天，凡所以照臨者，胥天之德也。于相資而見其一致，則天下之治出于一，而功為全功，如手足之在人，凡所以持行者，皆人之功也。由是聯(lián)屬天下以成其身，綱維其道以適于治，體統(tǒng)相承而無偏墜不舉之患，本末具備而無罅隙可議之疵，放之四海而皆準(zhǔn)，傳之萬世而無弊。帝王為治之要，孰有加于此哉？臣自少讀帝王之書，講帝王之道，竊有志于當(dāng)世之事。然學(xué)焉而不敢言，言焉而不得達(dá)。今幸近咫尺之威，立方寸之地，制策所及者，皆是道與是事也，臣敢不罄一得之愚，以為萬分之助乎！ 伏覩聖問，首曰：「創(chuàng)業(yè)以武，守成以文?！苟衷唬骸肝奈渫?，兵農(nóng)一致，果有異乎？」臣惟三代而上，同一道也，勘亂則曰武，守成則曰文；同一民也，無事則為農(nóng)，有事則為兵，初未始異也。在《易》「明兩作離」，文明之象也。上九「王用出征，有嘉」。釋之者曰：「剛明及遠(yuǎn)，威振而刑不濫。」斯不亦可見文武之同方乎？「地中有水，師」，師旅之象也。而釋之者曰：「伏至險(xiǎn)于大順，藏不測(cè)于至靜?！股w寓兵于農(nóng)之意，斯不亦可見兵農(nóng)之一致乎？是故，一張一弛，號(hào)為善道，剛克柔克，協(xié)于皇極。 周公冢宰，實(shí)兼東征；畢公為公，亦總司馬。武夫堪腹心之寄，吉甫有文武之稱。以《天?！分蝺?nèi)，而未嘗無武；以《采薇》治外，而未嘗無文，文武固未分也。自秦不師古，專以武勇立國(guó)，語《詩(shī)》《書》者有刑，斬首級(jí)者進(jìn)爵。民勇于戰(zhàn)，皆忘生好利之人；士賤以拘，廢干戈羽籥之習(xí)。至漢襲秦制，立丞相、將軍，而將相之職異；唐宋以來，置中書、元帥、樞密，而軍國(guó)之權(quán)偏。此文武之分出于三代之後也。 成周之制，以田賦出兵。一同之田，出戎馬四百疋，兵車百乘；一封之田，出戎馬四千疋，兵車千乘。畿方千里，提封萬井，出戎馬四萬疋，兵車萬乘。自五人為伍，積而為兩為卒；自五卒為旅，積而為師為軍。天子之六卿六軍，諸侯之大國(guó)三軍，次國(guó)二軍，小國(guó)一軍，而降殺有等焉。一方有事，則命將出師。迨功成獻(xiàn)俘，將歸于朝，即守職之吏；兵散于野，即緣畝之農(nóng)，兵農(nóng)固未判也。至管仲相齊，欲速圖霸業(yè)，乃壞周兵于內(nèi)政，分國(guó)中以四鄉(xiāng)，使國(guó)中之民為兵，鄙野之民為農(nóng)，兵不服耒耜之勤，民不識(shí)干戈之具。以至句吳之水犀，秦昭之鋭士，成周之制，變易盡矣。此兵農(nóng)之判，出于三代之衰也。 載質(zhì)之《詩(shī)》《書》所稱，古之帝王，未有不兼文武之德，均兵農(nóng)之功者。稱帝堯者曰「乃武乃文」，四表之被，即所謂文；丹水之戰(zhàn)，則所謂武也。舜之誅四兇，禹之格有苗，因可以武功名，而亦文明、文命之餘事也。布昭聖武，見于《伊訓(xùn)》，然聖謨嘉言謂非文武之全歟？文謨武烈，稱于《君陳》，然整旅伐崇，下車訪道，二者正未始偏廢也。三代迭尚，日忠、曰質(zhì)、曰文，而不及武者，蓋言忠、質(zhì)、文，則武固在其中。必以武言，則是秦之所尚，而非三代之治矣。周列四民，曰士農(nóng)工商，而兵不與者，即臣前所陳寓兵于農(nóng)之說。專以兵言，是為後世之制，而非成周之舊矣。 漢唐宋之君，如光武之投戈講藝，太宗之身兼將相，庶幾創(chuàng)業(yè)而兼乎文。其未備者，如漢高之不事《詩(shī)》《書》，而規(guī)模宏遠(yuǎn)，蓋其寬仁大度，暗合乎道，況能善陸賈文武並用之言乎？孝武之封狼居胥，憲宗之平淮西、西蜀，庶幾守成而兼乎武。其未備者，如仁宗之時(shí)，西夏猖獗而致四十二年之太平，蓋其深仁厚澤，培植國(guó)本，況能用韓、范儒者之將乎？陸賈之言曰：「天下安，注意相?！箘t在承平時(shí)，不可不修文德，故曰：「人君以論相為職?！褂衷唬骸笇⑻卮笥兴径窍啾纫?。」《司馬法》曰：「天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！箘t在承平時(shí)，不可不飭武備，故曰：「君子以除戎器戒不虞?！褂衷唬骸嘎}人貴未然之防?！故侵孕l(wèi)民，民以給兵，治兵乃所以銷兵，講武即所以偃武。治兵之與治民，亦異而同也。 漢之軍制，以南北分。南軍主環(huán)衛(wèi)王宮，北軍主巡綽京城。有綺士，有材官，與夫西北之車騎，東南之樓船，臨淄之弩手，荊楚之劍客，皆仰給于縣官，而不編于齊民，識(shí)者惜其去古未遠(yuǎn)而不能復(fù)。此漢之治民與治兵異也。唐府兵之立，其制最善。兵散于府，將歸于朝，所以弭禍亂之原。二十為兵，六十而免，而民無久役之勞。三時(shí)耕稼，一時(shí)講武，而兵無常聚之患。器甲出于民，衣糧出于民，而國(guó)無養(yǎng)兵之費(fèi)，治民與治兵同。而論者許其為近古，良有以也。宋之制，有三衙四廂諸司總管鈐轄諸將。然終宋之世，國(guó)威不振者，殆兵權(quán)失之輕，而兵民分之過也。由是言之，文武者其名也，兵農(nóng)者其實(shí)也。三代而上，兵出于農(nóng)而文武不得不合；三代而下，兵判于農(nóng)而文武不得不分。夫茍知文武之所以同，則所以治民與兵者，不容以異矣。 洪惟我太祖高皇帝，獨(dú)稟全智，首出庶物，掃開闢所未有之污，復(fù)帝王所自立之地，武功之盛，無以加矣。整人倫于用夏變夷之餘，興文教于撥亂反正之始，文德之隆，又何如哉！當(dāng)時(shí)之建官也，科目則有文舉武舉，官聯(lián)有文班武班，部屬則有文選武選。當(dāng)時(shí)之定籍也，常產(chǎn)則有屯田民田，戶籍則有軍籍民籍，官署則有州縣衛(wèi)所。乾綱獨(dú)斷，無威柄下移之失；犬牙相制，無尾大不掉之患。有事則共與機(jī)密之謀，無事則各掌兵民之寄。在京有司馬以提督軍營(yíng)，在外有憲臣以總制邊務(wù)。臬司有兵備之權(quán)，縣吏專巡捕之職。名若分而實(shí)則相屬，職若判而任則相維，保治之法，蓋與三代而符也。至若太宗表章經(jīng)史，而外清朔漠之塵。宣宗崇重儒臣，而出平漢邸之變。列聖相繼，益懋益敦，百五十年來，固皆以文致治，而廟算無遺，神武不殺，偉烈宏功，照耀簡(jiǎn)冊(cè)，壽國(guó)脈于箕翼，安國(guó)勢(shì)于磐石，斯世斯民，蓋有由之而不知者。 恭惟皇帝陛下，保富有之業(yè)，思日新之圖，閲歷熟而見理明，涵養(yǎng)深而持志定。垂衣拱手而天下嚮風(fēng)，動(dòng)顔變色而海內(nèi)震恐，疆場(chǎng)之虞撲之于方熾，蕭牆之梗消之于未形，君子洗心以承休德，小人延頸以望太平。而皇心謙沖，謂「承平既久，玩愒隨之」，臣伏讀至此，有以知陛下出治之全德，保治之全功，可因此一念而舉矣。 臣竊以為陛下求治之心甚至，而奉行者或有所未至焉。夫?qū)W校者，風(fēng)俗之首也。程顥謂：「治天下以正風(fēng)俗，得賢才為本?！故怪鲗W(xué)校者皆得其人，教之之法，悉如陽城之在國(guó)學(xué)，胡瑗之在湖學(xué)，一道德以明禮義，尊經(jīng)術(shù)以定習(xí)尚，不荒于嬉而毀于隨，則淳厚之風(fēng)可臻，而士之失業(yè)者非所憂矣。民者，國(guó)本所係。邵雍謂：「寬一分則民受一分之賜。」所以寬之者在朝廷，而近民者莫切于守令。使為守令者皆得其人，養(yǎng)之之法悉如黃霸之在潁川，張?jiān)佒谝嬷荩穹钤t條，宣布德意，不以繭絲先保障，不以撫字後催科，則殷阜之俗可期，而民之告饑者非所憂矣。流徙之餘，聚為盜賊，亦由教之無法，養(yǎng)之無素故也。以人情言之，盜賊亦人耳。人莫不愛其筋力肌膚也，莫不愛其父母妻子也，莫不愛其田廬貲產(chǎn)也。在上者不以無益之工役苦其筋力，不以不中之刑罰殘其肌膚，不以流離病其父母妻子，不以誅求損其田廬貲產(chǎn)，則彼之所愛者，皆為所有矣。不幸而死，猶不捨其所愛，況捨所愛以蹈必死之地哉？ 今潢池弄兵，緑林稱號(hào)者，在在有之。賦稅之過，春支秋糧；餽運(yùn)之弊，十室九空，農(nóng)事在所當(dāng)重也。邇者出內(nèi)帑銀二十萬兩，以濟(jì)西蜀之軍儲(chǔ)，愛民可謂深矣。臣愚以為，本土之蓄積，宜自足用。昔人有言：「兵務(wù)精，不務(wù)多?！菇駷閷⒄撸縿?wù)多，而財(cái)餽每患其寡。兵既多，則財(cái)餽不得不多；財(cái)餽既多，則民力不容以不屈。是民以養(yǎng)兵，而亦不可反為兵困也。調(diào)發(fā)之伍，動(dòng)以千百；戰(zhàn)禦之功，十無二三，兵政尤所當(dāng)急也。邇者發(fā)京營(yíng)兵三千騎，以平山東之反側(cè)，禦患可謂切矣。臣愚以為，本土之壯士，宜自可用。昔漢擊匈奴，用六郡良家子，蓋其熟知險(xiǎn)易，力衛(wèi)桑梓，比之他方所調(diào)發(fā)，一可當(dāng)百。況京兵一出，既有行積居餉之勞，亦有居重馭輕之戒，固可權(quán)其宜于一時(shí)，而非可繼于旬月。是兵以衛(wèi)民，而亦不可以過為民敺也。 聖問又謂「或者官非其人」。臣愚以為，一代之才，自足以周一代之用，特患用之不得其道耳。用之誠(chéng)得其道，則貪可使也，詐可使也，況藴德行而志功名者乎？選舉之制公矣，寧無腐儒而當(dāng)事局，歷濟(jì)而投散地者乎？黜陟之典當(dāng)矣，寧無冗食備員之輩，隱賢遺才之嘆乎？賞罰之令明矣，寧無濫竽而受賞，戴盆而免罰者乎？誠(chéng)使官各盡其人，才各盡其用，人人有忘私之公，事事有愛國(guó)之誠(chéng)，徹桑土于未陰之時(shí)，徙積薪于未火之日。一郡有警，則傍郡切震鄰之憂；一時(shí)有警，則先時(shí)思噬臍之悔。敵至不懼，敵去不侮，不因人成事而老吾之師，不曠日持久而匱吾之財(cái)。內(nèi)修外攘之實(shí)，必曲盡于條教之外；文恬武嬉之弊，必振起于玩習(xí)之餘。則文德之敷，雲(yún)行雨施；武功之建，雷厲風(fēng)行。遠(yuǎn)可以復(fù)帝王之善治，上可以光祖宗之謨烈，國(guó)家億萬年之曆，可以配天地于無窮矣。臣願(yuàn)陛下益崇此德，益保此功，存無怠無荒之心，為可久可大之道，惟萬幾之暇，少留意焉，則凡所以策臣者，可次第而舉矣，何暇于多言為哉？臣干冒天威，不勝戰(zhàn)慄之至。臣謹(jǐn)對(duì)。