禁止個體工商戶購買商品住房，東莞的這項政策有點太冒失了

8月2日，廣東省東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、東莞市自然資源局、東莞市不動產(chǎn)登記中心等8個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》。從住宅用地出讓、商品房限購、個人住房對外銷售稅收調(diào)節(jié)、建立二手房成交指導(dǎo)價等各方面進(jìn)行調(diào)控。

我們注意到，通知有一個非常吸引眼球，也備受關(guān)注的條款，那就是“暫停向個體工商戶銷售商品住房”。

按照專家的解釋，東莞所以這樣做，是因為東莞個體工商戶比較多、民企數(shù)量多，可能會存在政策漏洞。因為存在政策漏洞、因為個體工商戶比較多，就要取消個體工商戶購買商品住房的權(quán)利，這也太冒失、太不講理了。如果因為政策存在漏洞，因為有一些不太合規(guī)的行為，就要出臺政策對這個群體的行為予以禁止。那么，按照目前個體工商戶、民營企業(yè)存在的偷漏稅、財務(wù)不健全等方面的問題，是否就應(yīng)當(dāng)取消個體工商戶，民營企業(yè)群體呢。

政策存在漏洞，是政府在制定政策時考慮不周全、研究不深入、分析不透徹造成的，而不是個體工商戶帶來的。如果要想避免政策出現(xiàn)漏洞，應(yīng)當(dāng)把著力點放在制定政策的態(tài)度上，更認(rèn)真、更細(xì)致、更周全，而不是因噎廢食。

我們并不否認(rèn)，在東莞，個體工商戶鉆樓市調(diào)控政策空子的現(xiàn)象確實存在，甚至比較嚴(yán)重。按照相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露的信息，在東莞購房的群體中，很多板塊和區(qū)域的客戶60%以上都是個體工商戶。因此，給東莞的樓市限購政策產(chǎn)生了很大沖擊。但是，問題不在個體工商戶，而在于制定政策者沒有考慮到這方面的問題。如果把個體工商戶購房與經(jīng)營者及其家庭成員名下已經(jīng)擁有的住房緊密結(jié)合起來，凡是家庭成員中名下有住房的，都作為個體工商戶能否購買商品住房的前置條件，也就不需要出臺禁止個體工商戶購買商品住房的政策了。

要知道，東莞的想法，是為了杜絕個體工商戶鉆政策的空子，是為了保證樓市調(diào)控政策能夠執(zhí)行到位。問題是，要抓住矛盾的關(guān)鍵，而不是胡子連著辮子，不是搞“一刀切”。只要通過大數(shù)據(jù)，把實體與經(jīng)營者及其家人的住房情況緊密聯(lián)系在一起，算一個“大賬”，而不是“小賬”。家庭成員擁有的住房已經(jīng)達(dá)到了商品住房的限購要求，所有家庭成員注冊成立的實體，就都不允許購買商品住房。反過來，如果家庭成員中名下都沒有商品住房，而是租房的家庭，就可以由家庭成員個人購買，也可以由實體購買。如果搞“一刀切”，就等于阻斷了那些確實沒有住房家庭的購房。

也許有人會說，可以由個人購買商品住房，而不一定非要用實體名義購買。話是這么說，對相當(dāng)一部分個體工商戶來說，他們從注冊登記那天起，就已經(jīng)把身家性命全部壓在所注冊的實體上了，家里已經(jīng)沒有錢再去購買商品住房。而如果將實體中的資金拿走，是否涉嫌違法，他們也弄不清。萬一有一天有關(guān)方面檢查起來，說他們動用對公資金，那問題就大了。對此，政策制定者有沒有考慮這個問題呢？

制定政策，必須五根指頭彈鋼琴，兼顧各方面利益，而不能顧此失彼，不能動輒搞“一刀切”。中央在樓市調(diào)控問題上，提出了“因城施策、分類指導(dǎo)”的要求，也就是為了方便各地能夠按照本地的實際情況制定出臺具體的調(diào)控政策。

東莞能夠按照自身特點，出臺具針對性的調(diào)控政策，是符合中央要求的。但是，決不能傷害群體利益，不能因為調(diào)控需要，就不顧其他方面的利益訴求。個體工商戶作為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其是就業(yè)的主戰(zhàn)場之一，是應(yīng)當(dāng)在政策、資源、資金等方面給予大力度支持的群體。如果因為某些政策的出臺，傷害了個體工商戶的感情，影響了個體工商戶的發(fā)展，是不應(yīng)當(dāng)?shù)模彩切枰獔詻Q制止的。

我們不能輕易地給東莞的樓市調(diào)控政策下結(jié)論，更不能認(rèn)為東莞的樓市調(diào)控政策是錯誤的。但是，禁止個體工商戶購買商品住房這條政策，還是考慮不夠周全的，是存在一定缺陷的。尤其是無住房的個體工商戶，會因為這項政策的出臺，而失去了購房的機(jī)會。因此，政策的制定應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)、合理、客觀一些，應(yīng)當(dāng)更加全面地考慮各方面利益，而不只是某一方面的利益。所以，應(yīng)當(dāng)對此做出合理調(diào)整，做出完善與修正。政策要有力度，更要有溫度，不能只有殺傷力，還要有感召力。