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掛靠帶來的法律責(zé)任

2023-02-16 16:25 作者:熙熙允15280939112  | 我要投稿

掛靠現(xiàn)象的存在,直接影響著建筑施工行業(yè)的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展,給建筑市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行帶來一定的危害,給掛靠雙方帶來一定的社會風(fēng)險和法律責(zé)任。通過查閱相關(guān)法律條文后,僅就掛靠帶來的法律責(zé)任梳理如下。

①《建筑法》第26條規(guī)定:“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。”最高人民法院2004年第14號司法解釋《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第二款規(guī)定:“沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合同無效。

②合同無效的法律后果,最直接的就是對掛靠雙方的經(jīng)濟處罰。資質(zhì)掛靠的雙方當(dāng)事人一定有明確的管理費(即掛靠費)約定,一般為掛靠工程總價的1%~5%。然而根據(jù)《建筑法》和最高法的司法解釋,“通過資質(zhì)掛靠簽訂的施工合同是無效的、不受法律保護的,因該合同取得的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還,不能返還或者沒有必要返還的應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的,因此取得的財產(chǎn)收歸國家所有或者返還集體、第三人,同時還要承擔(dān)法律責(zé)任?!?/p>

③無效的施工合同可能導(dǎo)致被掛靠人受到資格處罰。根據(jù)2001年4月18日建設(shè)部令第87號《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十五條的規(guī)定:“轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。”企業(yè)一旦被處罰,將在規(guī)定的期限內(nèi)不能參與市場投標(biāo)經(jīng)營活動,甚至降低或失去行業(yè)的準(zhǔn)入資格,這種資格處罰的社會影響比經(jīng)濟處罰的影響更大,對一個企業(yè)是個致命的打擊。

④用資質(zhì)掛靠簽訂的建設(shè)工程合同,可能會給被掛靠人帶來與工程有關(guān)的法律訴訟。被掛靠人很難控制掛靠人在整個建設(shè)工程施工過程中對外行為,比如材料采購合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同等,如果產(chǎn)生法律糾紛,將直接由被掛靠人來承擔(dān)民事責(zé)任及法律后果。這對于被掛靠人來說,就好比給自己埋了一顆不定時炸彈,自己都不清楚什么時候會爆炸。

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