視頻總結(jié)+詳細(xì)筆記+?充《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》全文

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視頻總結(jié)

1、嫖娼是行政違法行為不是犯罪，沒有犯罪記錄；但違反治安管理處罰法，可以對(duì)其進(jìn)行行政拘留或罰款 。

2、“行政違法行為”、“不起訴決定”不等于“犯罪行為” ，都應(yīng)該出具《無犯罪記錄證明》，如有犯罪記錄則出具《不予出具無犯罪記錄證明通知書》

3、《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》犯罪記錄的定義：我國國家專門機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人員的客觀記載，除人民法院生效裁判文書確定有罪的，其他情況均應(yīng)視為無罪。

4、如果真的無犯罪記錄，派出所不開具；可以向原受理單位提出書面異議申請(qǐng)復(fù)查，或者也可以直接向法院提起行政訴訟。

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目錄

一、犯罪與違法

二、行政違法行為不等于犯罪行為

三、公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》的通知

一、犯罪與違法

1、犯罪和違法的關(guān)系

犯罪是最嚴(yán)重的違法行為，所以并不是所有的違法都是犯罪。區(qū)別是犯罪的社會(huì)危害程度比違法行為嚴(yán)重，犯罪行為大多數(shù)要負(fù)刑事責(zé)任，違法行為承擔(dān)行政責(zé)任或民事責(zé)任。

例如：闖紅燈違反道路交通安全法，但不是犯罪；嫖娼違反治安管理處罰法，但也不是犯罪，對(duì)于嫖娼可以進(jìn)行行政拘留或罰款，所以嫖娼肯定沒有犯罪記錄。

2、犯罪的定義

《中華人民共和國刑法》 第十三條 一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。

3、違法的定義

違法就是指違反現(xiàn)行法律，給社會(huì)造成某種危害的、有過錯(cuò)的行為。

二、行政違法行為不等于犯罪行為

1、無犯罪記錄證明開具亂象

①張三在去年嫖娼被抓過，今年張三畢業(yè)了準(zhǔn)備找工作。單位要求他出具無犯罪記錄的證明，張三跑到派出所警察說無法開具。

②李四多年前打過架，被治安拘留過，違法但是還沒構(gòu)成犯罪?，F(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)，準(zhǔn)備出國要辦簽證，結(jié)果辦簽證的地方說也要出具無犯罪記錄證明。派出所給他開具了無犯罪記錄證明，但是在證明上備注：“三年前曾經(jīng)因?yàn)榇蚣苁苓^治安拘留處罰”

2、人大代表提議

代表建議：

規(guī)范開具證明工作，行政違法行為不應(yīng)寫入“無犯罪記錄證明”中

肖勝方認(rèn)為，在2021年12月31日起施行的《通知》中，也未明確公安機(jī)關(guān)查詢、出具帶有違法行為的記錄證明。由此可見，公安機(jī)關(guān)出具“無違法犯罪記錄證明”于法無據(jù)。鑒此，對(duì)于國家司法機(jī)關(guān)而言，法無授權(quán)即應(yīng)禁止，公安機(jī)關(guān)不得隨意將“無犯罪記錄證明”擴(kuò)大為“無違法犯罪記錄證明”，或者在“無犯罪記錄證明”中注明行政違法記錄。

肖勝方提出，為規(guī)范全國各地公安機(jī)關(guān)開具“無犯罪記錄證明”的工作，建議公安部還應(yīng)當(dāng)再細(xì)化《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》，建議細(xì)化如下：

一、在法無授權(quán)之下，不得隨意查詢公民的行政違法行為，更不得開具帶有行政違法記錄的“無犯罪記錄證明”或者“無違法犯罪記錄證明”；

二、不得將“人民檢察院作出不起訴決定”記錄列入或者注明在“無犯罪記錄證明”中。

三、公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》的通知

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03:39

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省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

公?安?部

2021年12月3日

公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作規(guī)定

第一章　總　則

第一條為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，方便有關(guān)單位和個(gè)人開展、從事相關(guān)活動(dòng)，規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理犯罪記錄查詢工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的犯罪記錄，是指我國國家專門機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人員的客觀記載。除人民法院生效裁判文書確認(rèn)有罪外，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無罪。

有關(guān)人員涉嫌犯罪，但人民法院尚未作出生效判決、裁定，或者人民檢察院作出不起訴決定，或者辦案單位撤銷案件、撤回起訴、對(duì)其終止偵查的，屬于無犯罪記錄人員。

第三條公安部建立犯罪人員信息查詢平臺(tái)。查詢結(jié)果只反映查詢時(shí)平臺(tái)錄入和存在的信息。

第二章　申請(qǐng)與受理

第四條個(gè)人可以查詢本人犯罪記錄，也可以委托他人代為查詢，受托人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。

單位可以查詢本單位在職人員或者擬招錄人員的犯罪記錄，但應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)關(guān)于從業(yè)禁止的規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、授予職業(yè)資格，公證處辦理犯罪記錄公證時(shí)，可以依法查詢相關(guān)人員的犯罪記錄。有關(guān)查詢程序參照單位查詢的相關(guān)規(guī)定。

第五條中國公民申請(qǐng)查詢，由戶籍地或者居住地公安派出所受理；在中國境內(nèi)居留180天（含）以上的外國人申請(qǐng)查詢，由居住地縣級(jí)以上公安出入境管理部門受理；委托他人查詢的，由委托人戶籍地或者居住地受理。

單位申請(qǐng)查詢，由住所地公安派出所受理。查詢對(duì)象為外國人的，由單位住所地縣級(jí)以上公安出入境管理部門受理。

各地根據(jù)本地工作實(shí)際和便民服務(wù)需要，可以增加查詢受理單位，也可以采取線上辦理、自助辦理等方式開展犯罪記錄查詢工作。

第六條公民在戶籍地申請(qǐng)查詢的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明和查詢申請(qǐng)表；在居住地申請(qǐng)查詢的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明、居住證和查詢申請(qǐng)表。外國人申請(qǐng)查詢的，應(yīng)當(dāng)提交本人有效身份證明和查詢申請(qǐng)表。委托他人查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書和受托人有效身份證明。

個(gè)人在一年內(nèi)申請(qǐng)查詢3次以上的，應(yīng)當(dāng)提交開具證明系用于合理用途的有關(guān)材料。

單位申請(qǐng)查詢的，應(yīng)當(dāng)提交單位介紹信、經(jīng)辦人有效身份證明、加蓋單位公章的查詢申請(qǐng)表，以及查詢對(duì)象系單位在職人員或者擬招錄人員的有關(guān)材料。查詢申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)列明申請(qǐng)查詢依據(jù)的具體法律條款。

第七條受理單位對(duì)申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。材料齊全的，予以受理；材料不全的，一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的材料；對(duì)于單位查詢不符合法定情形的，不予受理，并向申請(qǐng)單位說明理由。

第三章　查詢與告知

第八條受理單位能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理；無法當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)人出具《受理回執(zhí)》，并在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)的時(shí)間不計(jì)入辦理期限。調(diào)查核實(shí)需要當(dāng)事人配合的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合。

第九條對(duì)于個(gè)人查詢，未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)出具《無犯罪記錄證明》；發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有犯罪記錄，應(yīng)當(dāng)出具《不予出具無犯罪記錄證明通知書》。

對(duì)于單位查詢，查詢結(jié)果以《查詢告知函》的形式告知查詢單位。

第十條查詢結(jié)果的反饋，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的規(guī)定。

對(duì)于個(gè)人查詢，申請(qǐng)人有犯罪記錄，但犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具《無犯罪記錄證明》。

對(duì)于單位查詢，被查詢對(duì)象有犯罪記錄，但犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，受理單位應(yīng)當(dāng)出具《查詢告知函》，并載明查詢對(duì)象無犯罪記錄。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章　異議與投訴

第十一條當(dāng)事人對(duì)查詢結(jié)果不服的，可以向原受理單位提出書面異議，申請(qǐng)復(fù)查。提出異議的，異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開展復(fù)查工作。

第十二條原受理單位對(duì)于查詢異議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在受理后15個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)異議申請(qǐng)人。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)查清并做出答復(fù)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知異議申請(qǐng)人，但延長期限最多不超過30個(gè)工作日。

第十三條對(duì)于開具的《無犯罪記錄證明》《不予出具無犯罪記錄證明通知書》《查詢告知函》確有錯(cuò)誤，經(jīng)查證屬實(shí)的，出具文書的公安機(jī)關(guān)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷并重新出具有關(guān)文書。

第十四條　異議申請(qǐng)人認(rèn)為受理單位不予出具無犯罪記錄證明依據(jù)的法院判決有誤，符合法定申訴條件的，受理單位可以告知異議申請(qǐng)人按照法定程序向有關(guān)法院、檢察院申訴。

第五章　法律責(zé)任

第十五條任何單位和個(gè)人不得采用編造事實(shí)、隱瞞真相、提供虛假材料、冒用身份等申請(qǐng)查詢犯罪記錄，或偽造、變?cè)臁恫樵兏嬷贰稛o犯罪記錄證明》。查證屬實(shí)的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本規(guī)范規(guī)定的程序開展查詢，并對(duì)查詢獲悉的有關(guān)犯罪信息保密，不得散布或者用于其他用途。違反規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條有關(guān)單位和個(gè)人違規(guī)開展查詢工作，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第十八條各地可以結(jié)合本地實(shí)際和工作需要，制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條國家有關(guān)單位對(duì)特定事項(xiàng)的犯罪記錄工作有專門查詢規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條本規(guī)定自2021年12月31日起施行。