深圳核龍線10·25事故查明：停工整改期間，員工掉入樁孔身亡
4月5日，本報從深圳大鵬新區(qū)政府獲悉，核龍線工程10·25高墜事故調(diào)查報告已于近日公布。據(jù)查，2020年10月25日，深圳市大鵬新區(qū)核龍線在建工程工地發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡。調(diào)查組認定，該事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
值得一提的是，早在事故發(fā)生前，大鵬新區(qū)住建局已經(jīng)針對該工程存在應(yīng)急措施缺失，人員管理混亂，安全防護不到位等多項安全隱患的情況，在現(xiàn)場下發(fā)了《責(zé)令停工通知書》，責(zé)令停工整改。10月22日，對該工程隱患整改情況進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)不滿足復(fù)工條件，要求繼續(xù)停工整改。因此，事發(fā)當(dāng)天該工程處于停工整改狀態(tài)。
但就是這個被兩次要求停工整改的項目工地，依然管理混亂、防護缺失，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
調(diào)查顯示，涉事的24號樁未設(shè)有防護圍欄和警示標(biāo)志，在不施工時未使用扇形網(wǎng)狀鋼筋或木板覆蓋在上面。涉事的24號樁的樁口無設(shè)置一定高度的凸緣，周邊存在石塊、泥沙、管道、工具等物。
事故項目的總包單位：中核華泰建設(shè)有限公司，法定代表人：于旭東。
勞務(wù)分包單位：深圳市鴻德建設(shè)有限公司，法定代表人為黃曉明。
監(jiān)理單位：深圳市建星項目管理顧問有限公司，法定代表人：趙陽。
調(diào)查組還原了事故經(jīng)過：2020年10月25日15時許，湯某某與其妻子周登淑一同前往事發(fā)工地查看人工挖孔樁24號樁孔的排水設(shè)施情況。16時15分許，湯某某掉入人工挖孔樁24號樁孔內(nèi)，周登淑發(fā)現(xiàn)后大聲呼救。正在附近維修水管的孔藺坤聽到呼救聲，立即跑到24號樁孔現(xiàn)場查看情況，并撥打120急救電話和通知人工挖孔樁班組組長甘代平到場救援。安全巡查員荊林鋒聽到呼喊聲后也跑來現(xiàn)場幫忙救援。班組長甘代平到場后沿著繩梯下井，發(fā)現(xiàn)湯某某蜷縮趴在地上，頭部受傷流血，腳邊有一個鐵桶。隨后孔藺坤往井內(nèi)拋下一根繩子，甘代平把繩子綁在湯某某腰部，由井口處的孔藺坤和荊林鋒把湯某某拉到井口外的地面。16時40分許，120急救人員到場后立即對湯某某生命體征進行檢查，發(fā)現(xiàn)已無生命體征，確認其當(dāng)場身亡。
調(diào)查組認定，事故原因包括：
1.安全防護設(shè)施缺失。涉事工地停工整改期間，深圳市鴻德建設(shè)有限公司未按《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ 94-2008）的技術(shù)規(guī)范和安全要求對24號樁孔加蓋防護，周邊也未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防墜護欄，工作使用的卷揚機質(zhì)檢結(jié)果不合格。
2.隱患排查治理不力。中核華泰建設(shè)有限公司、深圳市鴻德建設(shè)有限公司均未認真落實隱患排查治理制度，對作業(yè)現(xiàn)場存在的隱患排查整治不力，未及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除安全防護設(shè)施缺失的隱患。
3.現(xiàn)場管理混亂。中核華泰建設(shè)有限公司、深圳市鴻德建設(shè)有限公司對作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，停工整改期間作業(yè)面無人管理，未及時發(fā)現(xiàn)制止人員隨意進入人工挖孔樁作業(yè)面等隱患。
4.監(jiān)督管理缺位。深圳市建星項目管理顧問有限公司未全面履行安全監(jiān)理職責(zé)，未嚴格按照人工挖孔樁監(jiān)理實施細則要求監(jiān)督施工單位嚴格落實孔口的防護措施，未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，未能及時按照新區(qū)住建部門的隱患整改通知督促施工單位進行整改。
5.安全培訓(xùn)不到位。施工方案中雖已制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，但深圳市鴻德建設(shè)有限公司未按照規(guī)定進行培訓(xùn)、演練和實際操作，作業(yè)人員不掌握正確的救援方法和處置措施。
調(diào)查組的處理意見：
（一）責(zé)任單位
1.中核華泰建設(shè)有限公司，對本事故負有管理責(zé)任。建議由新區(qū)應(yīng)急管理局對其進行行政處罰。
2.深圳市鴻德建設(shè)有限公司，對本事故負有管理責(zé)任。建議由新區(qū)應(yīng)急管理局對其進行處罰。
3.深圳市建星項目管理顧問有限公司，對該項目疏于監(jiān)理。建議由新區(qū)應(yīng)急管理局進行處罰。
（二）責(zé)任人員
1.湯某某（死者），停工整改期間違章作業(yè)，并未正確佩戴安全防護用具，對本事故負有直接責(zé)任。鑒于其已于事故死亡，建議不予追究其責(zé)任。
2.張國剛（中核華泰建設(shè)有限公司員工，項目經(jīng)理，全面負責(zé)項目管理工作），安全管理職責(zé)履行不到位，對工程項目安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，對本事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由新區(qū)應(yīng)急管理局對其進行行政處罰。
3.劉旭寬（深圳市鴻德建設(shè)有限公司員工，項目負責(zé)人，負責(zé)項目的管理工作），對本事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由新區(qū)應(yīng)急管理局對其進行行政處罰。
4.祝建平（深圳市建星項目管理顧問有限公司員工，項目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理委托合同，主持項目監(jiān)理機構(gòu)的工作），對本事故負有管理責(zé)任。建議由新區(qū)應(yīng)急管理局對其進行行政處罰。（文|中國基建報 于海）
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