美國(guó)的退群又出新高度。這幾天，又要退出所謂的《開(kāi)放天空條約》。大部分人對(duì)這個(gè)條約一頭霧水。如果美國(guó)不說(shuō)退出，那么恐怕沒(méi)幾個(gè)人知道還有這么一個(gè)條約存在。現(xiàn)在國(guó)際民航發(fā)達(dá)，為了不饒遠(yuǎn)路。大部分國(guó)家和地區(qū)，都是允許國(guó)際航班在提前報(bào)備后，飛行通過(guò)自己國(guó)家的領(lǐng)空和領(lǐng)海。美國(guó)現(xiàn)在宣布要退出這個(gè)條約。難道今后不想讓其他國(guó)家的國(guó)際航班飛越美國(guó)本土？那么美國(guó)的航空公司今后也不能利用他國(guó)的天空進(jìn)行運(yùn)營(yíng)了？其實(shí)這種理解是不正確的。這個(gè)所謂的《開(kāi)放天空條約》和國(guó)際民航的開(kāi)放領(lǐng)空基本沒(méi)關(guān)系，這其實(shí)是一個(gè)和國(guó)際裁軍有關(guān)的條約?！堕_(kāi)放天空條約》1992年由歐安組織27個(gè)成員國(guó)在芬蘭首都赫爾辛基簽署。條約規(guī)定，簽約國(guó)之間可以對(duì)對(duì)方領(lǐng)土進(jìn)行非武裝方式的空中偵察。

以檢查其執(zhí)行國(guó)際武器控制條約的情況，增強(qiáng)軍事透明度，避免由于猜忌而造成的緊張。俄羅斯于2001年5月批準(zhǔn)了這個(gè)條約。2002年1月1日該條約開(kāi)始生效，有30多個(gè)簽約國(guó)。過(guò)去幾年，曾經(jīng)有美國(guó)的戰(zhàn)略偵察機(jī)公開(kāi)在俄羅斯上空飛行；而作為對(duì)等，俄羅斯的戰(zhàn)略偵察機(jī)也在美國(guó)的首都華盛頓的上空飛行過(guò)。看上去有點(diǎn)超現(xiàn)實(shí)，其實(shí)依據(jù)就是上面的這個(gè)條約。之所以簽訂這么一個(gè)條約，就是作為雙方戰(zhàn)略裁軍的相互保障和相互核查的手段。不過(guò)冷戰(zhàn)末期很多裁軍條約，不僅僅是只涉及美國(guó)和俄羅斯兩個(gè)大國(guó)，還牽扯到當(dāng)時(shí)的北約和華約有關(guān)的一眾國(guó)家，因此這個(gè)在冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束時(shí)簽訂的條約，有30多個(gè)國(guó)家參與。不過(guò)說(shuō)到底，在當(dāng)今天基衛(wèi)星偵察無(wú)處不在的情況下，這種作秀式的相互開(kāi)放天空偵察。

象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。因?yàn)檫@類幾年才進(jìn)行一次的所謂互相開(kāi)放空域讓對(duì)方的戰(zhàn)略偵察機(jī)來(lái)轉(zhuǎn)上一圈，能獲得的有用情報(bào)相當(dāng)有限。只算是美俄相互確保削減戰(zhàn)略武器條約執(zhí)行的一個(gè)小手段。美蘇和美俄從1960年代起，就開(kāi)始戰(zhàn)略軍控談判，到目前簽訂了一大堆裁軍條約。除了上面的有限開(kāi)放偵察機(jī)到對(duì)方空域偵查，還有什么相互確保履行裁軍條約的核查保證手段呢？其實(shí)瀚海狼山（匈奴狼山）認(rèn)為，美蘇和美俄從來(lái)都信不過(guò)對(duì)方。比如《中導(dǎo)條約》簽訂之后。美國(guó)認(rèn)為，蘇聯(lián)的沃特金斯克機(jī)械廠同時(shí)生產(chǎn)SS20和SS25兩種導(dǎo)彈，前者是根據(jù)條約該銷毀的中程導(dǎo)彈；后者是可保留的洲際導(dǎo)彈。兩者外形相似，很容易蒙混過(guò)關(guān)。為了確保蘇聯(lián)廠家不再生產(chǎn)SS20中程導(dǎo)彈，美國(guó)專門設(shè)置了常駐視察員監(jiān)視沃特金斯克機(jī)械廠。而蘇聯(lián)更擔(dān)心美國(guó)繼續(xù)偷偷的保留和生產(chǎn)潘興中程導(dǎo)彈。于是也對(duì)等派人常駐在美國(guó)猶他州鹽湖城的導(dǎo)彈工廠附近，以便確認(rèn)這家工廠不再生產(chǎn)條約禁止的潘興導(dǎo)彈的推進(jìn)器。

但是雙方的觀察員并不能進(jìn)入工廠內(nèi)部監(jiān)督，更不能深入核心生產(chǎn)車間，只能常年在雙方導(dǎo)彈工廠大門外觀察成品的運(yùn)出情況，等于是相互“看大門”。此后30多年，美俄還算是相互確保了“君子作風(fēng)”。基本履行了雙方的戰(zhàn)略裁軍條約。不過(guò)到了這屆白宮，卻開(kāi)始滿地打滾，撒P耍L。最近3年多，俄羅斯根據(jù)過(guò)去的條約拆毀了100多枚核彈；而美國(guó)居然只拆毀了1枚。而現(xiàn)在美國(guó)揚(yáng)言再談新裁軍條約，必須叫上第三個(gè)大國(guó)，但是以現(xiàn)在美國(guó)的W賴作風(fēng)，誰(shuí)和他談?wù)l上當(dāng)！