上世紀(jì)50年代中后期，德國(guó)復(fù)蘇的航空工業(yè)研發(fā)了Do 27單發(fā)輕型多用途飛機(jī)，這款飛機(jī)迎來(lái)了開(kāi)門紅，雖然總產(chǎn)量不高，但從技術(shù)和商業(yè)的角度來(lái)看都算成功。干勁十足的道尼爾公司趁熱打鐵，隨后以Do 27為基礎(chǔ)又開(kāi)發(fā)了Do 28雙發(fā)多用途飛機(jī)。

Do 28的研制工作始于50年代末，它保持了Do 27的高單翼結(jié)構(gòu)，機(jī)翼的襟翼等結(jié)構(gòu)也沒(méi)有改動(dòng)，這讓飛機(jī)擁有很出色的低速性能，機(jī)體、尾翼等結(jié)構(gòu)也沒(méi)有什么變化，飛機(jī)可以攜帶約6名乘客，適合多種功能任務(wù)。

最大的變化就是動(dòng)力結(jié)構(gòu)，Do 27在機(jī)頭安裝一臺(tái)340馬力萊康明GO-480-B1B6 6缸水平對(duì)置活塞發(fā)動(dòng)機(jī)，Do 28則改為兩臺(tái)380馬力的萊康明?IGSO-540-A1E風(fēng)冷六缸發(fā)動(dòng)機(jī)，直接將動(dòng)力成倍提升。

不過(guò)飛機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)并不安裝在機(jī)頭，也不在機(jī)翼吊艙內(nèi)，而是安裝在機(jī)頭兩側(cè)延伸出去的發(fā)動(dòng)機(jī)艙內(nèi)，這種設(shè)計(jì)非常罕見(jiàn)，兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)各自驅(qū)動(dòng)一副雙葉螺旋槳（后來(lái)一些型號(hào)替換為三葉螺旋槳），發(fā)動(dòng)機(jī)艙外的整流罩具有流線型，下方是固定的主起落架，同樣有流線型的整流罩。

相比于Do 27，Do 28在承載能力上沒(méi)什么變化，但是飛機(jī)的最大航速、巡航速度和航程都得到了極大的增加，兩者機(jī)體、機(jī)翼等結(jié)構(gòu)又有很高的零部件通用能力。

盡管Do 28原本主要是作為軍用、警用飛機(jī)而設(shè)計(jì)的，但是它優(yōu)秀的性能也完全可以在民用、科考等領(lǐng)域發(fā)揮作用，由此也催生出一系列獨(dú)特的改進(jìn)型號(hào)。

Do 28D是一種增強(qiáng)的運(yùn)輸型號(hào)，它的機(jī)體被重新設(shè)計(jì)，機(jī)身和發(fā)動(dòng)機(jī)艙橫截面都呈現(xiàn)矩形，客艙尺寸的增加意味著客運(yùn)能力從6人增加到約12人，而兩臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)又保證了飛行所需的動(dòng)力。28D還發(fā)展出了一款稀有的海上污染巡邏機(jī)Do 28-2/OU，產(chǎn)量只有兩架，它能通過(guò)安裝在機(jī)身上的相關(guān)設(shè)備監(jiān)測(cè)海面，機(jī)體被噴成白色增加辨識(shí)度。

在渦輪螺旋槳飛機(jī)越來(lái)越普及的年代，Do 28D也發(fā)展出多款使用這類發(fā)動(dòng)機(jī)的子型號(hào)，例如Do 28D-5X就使用了萊康明LTP-101-600?渦輪螺旋槳發(fā)動(dòng)機(jī)，單臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)輸出約400馬力。

拋開(kāi)這些改進(jìn)的各種型號(hào)不提，Do 28系列飛機(jī)在外銷方面很成功，先后有將近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用，不過(guò)這不代表飛機(jī)外銷數(shù)量很高，因?yàn)檫@些客戶大部分的購(gòu)買數(shù)量都非常的少，例如克羅地亞購(gòu)買數(shù)量1、尼日爾空軍購(gòu)買數(shù)量1、馬拉維空軍購(gòu)買數(shù)量1、摩洛哥皇家空軍購(gòu)買數(shù)量3、泰國(guó)皇家空軍購(gòu)買數(shù)量3、南斯拉夫購(gòu)買數(shù)量2……這樣的購(gòu)買數(shù)量還真是魔性，不知道這些國(guó)家以如此少的數(shù)量購(gòu)買一款飛機(jī)到底有何意義。

Do 28輕型多用途飛機(jī)（產(chǎn)量較大的Do 28D-2）空重2304千克，最大起飛重量4015千克，機(jī)長(zhǎng)11.41米，高3.9米，翼展15.55米，機(jī)翼面積29平方米，最大飛行速度325千米每小時(shí)，巡航速度241千米每小時(shí)，最大航程2950千米，最大升限7680米，機(jī)組1~2人，乘客12名。