國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書

國(guó)市監(jiān)處罰〔2022〕25號(hào)

當(dāng)事人：迪潤(rùn)（天津）科技有限公司當(dāng)事人：聯(lián)想控股股份有限公司

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年8月12日對(duì)迪潤(rùn)（天津）科技有限公司與聯(lián)想控股股份有限公司收購(gòu)現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)（中國(guó)）有限公司股權(quán)涉嫌未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，向迪潤(rùn)天津、聯(lián)想送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證的權(quán)利。迪潤(rùn)天津、聯(lián)想在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)或要求舉行聽(tīng)證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

收購(gòu)方一：迪潤(rùn)天津。2013年1月14日于天津市注冊(cè)成立，系北京小桔科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱滴滴集團(tuán)）全資子公司，最終控制人是（略），主要從事金融資產(chǎn)投資及運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。滴滴集團(tuán)主要從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)。2019年全球營(yíng)業(yè)額為（略）人民幣（幣種下同），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

收購(gòu)方二：聯(lián)想。2001年6月22日于北京市注冊(cè)成立，主要從事投資業(yè)務(wù)。2019年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

被收購(gòu)方：現(xiàn)代財(cái)險(xiǎn)。2007年3月2日于北京市注冊(cè)成立，最終控制人是現(xiàn)代海上火災(zāi)保險(xiǎn)株式會(huì)社（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)代海上），主要從事財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2019年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

被收購(gòu)方原股東：現(xiàn)代海上。1955年3月5日于韓國(guó)注冊(cè)成立，無(wú)最終控制人，主要從事財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2019年全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）。

（二）交易概況。

本交易系股權(quán)收購(gòu)。2019年7月，迪潤(rùn)天津、聯(lián)想與現(xiàn)代海上等簽訂《合資經(jīng)營(yíng)合同》，迪潤(rùn)天津、聯(lián)想分別認(rèn)繳現(xiàn)代財(cái)險(xiǎn)注冊(cè)資本。本交易完成后，迪潤(rùn)天津、聯(lián)想與現(xiàn)代海上分別持有現(xiàn)代財(cái)險(xiǎn)32%、32%、33%股權(quán)。2020年4月13日，完成股權(quán)變更登記。

二、違法事實(shí)及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：（一）經(jīng)營(yíng)者合并；（二）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。迪潤(rùn)天津、聯(lián)想分別收購(gòu)現(xiàn)代財(cái)險(xiǎn)32%股權(quán)，取得共同控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。

2019年度，迪潤(rùn)天津全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略）；聯(lián)想全球營(yíng)業(yè)額為（略），中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額為（略），達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2020年4月13日，完成股權(quán)變更登記，在此之前未向我局申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

（二）本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

本機(jī)關(guān)就迪潤(rùn)天津、聯(lián)想收購(gòu)現(xiàn)代財(cái)險(xiǎn)股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)決定分別給予迪潤(rùn)天津、聯(lián)想50萬(wàn)元罰款的行政處罰。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局2022年5月13日