道莫大于無為，行莫大于謹(jǐn)敬。何以言之？昔舜治天下也，彈五弦之琴，歌南風(fēng)之詩，寂若無治國(guó)之意，漠若無憂天下之心，然而天下大治。周公制作禮樂，郊天地，望山川，師旅不設(shè)，刑格法懸，而四海之內(nèi)，奉供來臻，越裳之君，重譯來朝。故無為者乃有為也。

秦始皇設(shè)刑罰，為車裂之誅，以歛奸邪，筑長(zhǎng)城于戎境，以備胡、越，征大吞小，威震天下，將帥橫行，以服外國(guó)，蒙恬討亂于外，李斯治法于內(nèi)，事逾煩天下逾亂，法逾滋而天下逾熾，兵馬益設(shè)而敵人逾多。秦非不欲治也，然失之者，乃舉措太眾、刑罰太極故也。

是以君子尚寬舒以其身，行身中和以致疏遠(yuǎn)；民畏其威而從其化，懷其德而歸其境，美其治而不敢違其政。民不罰而畏，不賞而勸，漸漬于道德，而被服于中和之所致也。

夫法令所以誅暴也，故曾、閔之孝，夷、齊之廉，此寧畏法教而為之者哉？故堯、舜之民，可比屋而封，桀、紂之民，可比屋而誅，何者？化使其然也。故近河之地濕，而近山之木長(zhǎng)者，以類相及也。高山出云，丘阜生氣，四瀆東流，百川無西行者，小象大而少?gòu)亩嘁病?/p>

夫王者之都，南面之君，乃百姓之所取法則者也，舉措動(dòng)作，不可以失法度。昔者，周襄王不能事后母，出居于鄭，而下多叛其親。秦始皇驕奢靡麗，好作高臺(tái)榭，廣宮室，則天下豪富制屋宅者，莫不仿之，設(shè)房闥，備廄庫(kù)，繕雕琢刻畫之好，博玄黃琦瑋之色，以亂制度。齊桓公好婦人之色，妻姑姊妹，而國(guó)中多淫于骨肉。楚平王奢侈縱恣，不能制下，檢民以德，增駕百馬而行，欲令天下人饒財(cái)富利，明不可及，于是楚國(guó)逾奢，君臣無別。故上之化下，猶風(fēng)之靡草也。王者尚武于朝，則農(nóng)夫繕甲兵于田。故君子之御下也，民奢應(yīng)之以儉，驕淫者統(tǒng)之以理；未有上仁而下賊，讓行而爭(zhēng)路者也。故孔子曰：“移風(fēng)易俗?！必M家令人視之哉？亦取之于身而已矣。