稅收征管應(yīng)在為納稅人“辦實(shí)事”中提升效率

7月26日，國(guó)家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國(guó)榮介紹，自今年2月啟動(dòng)2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái)，已推出10大類(lèi)30項(xiàng)100條具體措施。目前，已經(jīng)落實(shí)了82條，落實(shí)率達(dá)到了82%。

眾所周知，稅收是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果反映，稅收越多，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況越好，經(jīng)濟(jì)成果越多。反之，則經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不佳、經(jīng)濟(jì)成果不夠明顯。而在征收征管中，如何才能有效處理好征管與服務(wù)的關(guān)系，既能讓納稅人依法納稅，又不因?yàn)檎鞴苄袨榈牟灰?guī)范和效率不高，影響稅務(wù)部門(mén)與納稅人之間的關(guān)系，是稅務(wù)部門(mén)必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

事實(shí)也是，很多人把稅務(wù)部門(mén)與納稅人之間的關(guān)系，稱(chēng)作貓和老鼠的關(guān)系。顯然，這是不恰當(dāng)?shù)?。雖然兩者之間，一個(gè)是征管者，一個(gè)是被征管者，一個(gè)是收，一個(gè)是繳，似乎是一個(gè)主動(dòng)、一個(gè)被動(dòng)。但是，只要堅(jiān)持依法辦事，稅務(wù)部門(mén)依法征收，納稅人依法繳納，雙方的關(guān)系也就不可能變成貓和老鼠的關(guān)系，而是法制框架下兩個(gè)市場(chǎng)主體之間的關(guān)系，法律地位平等，工作關(guān)系統(tǒng)一。

需要引起重視的是，雖然按照稅法規(guī)定，稅務(wù)部門(mén)與納稅人之間是征收者和被征收者之間的關(guān)系，似乎稅務(wù)部門(mén)顯得更主動(dòng)些。但是，按照新型稅企關(guān)系，稅務(wù)部門(mén)除了抓好征管工作、堅(jiān)持依法征管外，還要把服務(wù)放在越來(lái)越重要的位置，而不是一副“冷冰冰”的面孔。特別在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳、企業(yè)運(yùn)行困難的大背景下，應(yīng)當(dāng)把服務(wù)放在比征管還要重要的位置，給予納稅人更多的關(guān)心和幫助，給納稅人送去更多溫馨和關(guān)懷。畢竟，稅收的繳納者是納稅人，沒(méi)有納稅人，稅收就是無(wú)本之木、無(wú)源之水。

也正因?yàn)槿绱?，今?月，國(guó)家稅務(wù)總局啟動(dòng)2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出群眾訴求快響應(yīng)、優(yōu)惠政策直達(dá)享、便捷辦理優(yōu)體驗(yàn)、分類(lèi)服務(wù)解難題、執(zhí)法維權(quán)顯溫度、國(guó)際合作求共贏、誠(chéng)信納稅予激勵(lì)等舉措，共10大類(lèi)30項(xiàng)100條具體措施，實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)效率，為納稅人“辦實(shí)事”，給納稅人“送溫暖”，進(jìn)一步和諧稅務(wù)部門(mén)與納稅人之間的關(guān)系，從而，更好地做好稅收征管工作。

實(shí)際上，對(duì)絕大多數(shù)納稅人來(lái)說(shuō)，自覺(jué)納稅的意識(shí)已經(jīng)確立，只要稅務(wù)部門(mén)的服務(wù)能夠跟上，納稅人是能夠自覺(jué)納稅的。也就是說(shuō)，稅企關(guān)系能否改善，已經(jīng)不取決于企業(yè)，而取決于稅務(wù)部門(mén)。在這樣的情況下，稅務(wù)部門(mén)推出為納稅人辦實(shí)事的清風(fēng)行動(dòng)，就是拉近與納稅人關(guān)系的重要舉措。很顯然，簡(jiǎn)化辦事程序，就是非常重要的一個(gè)方面。如果手續(xù)太繁瑣，程序太復(fù)雜，就會(huì)影響納稅人的納稅熱情。據(jù)悉，實(shí)行清風(fēng)行動(dòng)后，很多方面都手續(xù)明顯簡(jiǎn)化、程序明顯減少。如查賬征收企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)表簡(jiǎn)化后，98%的納稅人僅填寫(xiě)一張表單即可完成預(yù)繳申報(bào)。又如退稅辦理，已減少約三分之一申報(bào)表單、五分之一數(shù)據(jù)項(xiàng)，整體申報(bào)效率提高30%。在此基礎(chǔ)上，各地稅務(wù)部門(mén)還開(kāi)通了小微企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線，開(kāi)展專(zhuān)題政策宣講活動(dòng)1.1萬(wàn)場(chǎng)次，累計(jì)在線解答問(wèn)題咨詢(xún)110余萬(wàn)次。

除了稅收之外，在繳費(fèi)方面，清風(fēng)行動(dòng)也推出了“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”新模式。如會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人社、銀行等部門(mén)，建立企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”的服務(wù)新模式，為納稅人繳費(fèi)人提供套餐式，而不要多個(gè)部門(mén)之間反復(fù)跑、多次跑，也不要繳稅跑一次，繳費(fèi)再跑一次，甚至跑多次。

針對(duì)近年來(lái)中小微企業(yè)運(yùn)行困難，中央出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，稅務(wù)部門(mén)作為落實(shí)主體，也是認(rèn)真細(xì)心、精心實(shí)施，確保優(yōu)惠政策、扶持政策直達(dá)快享，避免過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)的政策難到基層和企業(yè)的現(xiàn)象。截至6月30日，已精準(zhǔn)推送44批次稅費(fèi)優(yōu)惠政策，惠及納稅人繳費(fèi)人4.56億戶次。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，雖然稅務(wù)部門(mén)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，是代表國(guó)家履行稅收征管職能的，但是，也必須具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因?yàn)?，稅收?lái)源于經(jīng)濟(jì)、來(lái)源于企業(yè)、來(lái)源于納稅人，如果不能很好地為納稅人服務(wù)，稅收也就沒(méi)有了基礎(chǔ)、沒(méi)有了條件。俗話說(shuō)，取之于民、用之于民，為納稅人服務(wù)好，就是取之于民的一種形式。在這樣的情況下，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展的為納稅人辦實(shí)事清風(fēng)行動(dòng)，就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體表現(xiàn)，值得推廣與發(fā)揚(yáng)。