凱諾律師:征地拆遷中,這幾個問題老百姓一定要問(上)
想必大家應該都知道,現(xiàn)如今的城市發(fā)展或是想要快速推城鎮(zhèn)化建設,征地拆遷是必不可少的(以各種名目展開的拆遷項目非常多)我們常見的這些征地拆遷項目中就有修路、修橋,修建鐵路、棚戶區(qū)改造等等,只有通過征地拆遷掀起新一輪城市建設的熱潮,才能拓寬城區(qū)面積,提高城市建設的起點和標準,才能盡可能地實現(xiàn)南北貧富差距,才能讓真正貧困的老百姓走出困境。
但征地拆遷是一項非常龐大的活動,而且,我們之前不止一次地說過,此活動不僅涉及面廣,而且還會涉及眾多老百姓的土地、房屋及其利益。也正因為涉及老百姓及國家利益,所以,我們國家對征地拆遷是有著嚴格的法律法規(guī)規(guī)定的,無論是誰都不可以隨便征收占用。不過,雖然關于征地拆遷,我國在相關的法律法規(guī)中對此都做出了非常詳細及嚴格的規(guī)定,且明確要求,征地拆遷必須要遵循先補償、后搬遷的原則,然而實踐過程中,卻仍然有一些征收方踩著法律的底線來實施征地拆遷目的。所以,遇到與自己切身利益息息相關的征地拆遷時,以下幾個問題被征收人一定要記得問,這也有助于我們在征地拆遷中占據(jù)主動地位,在征地拆遷中盡量不吃虧。
一、問清楚征收主體是誰
征地拆遷不是誰都可以啟動的,一般情況下,只能是由法律規(guī)定的征收主體才可以開展征地拆遷工作。根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定, 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條規(guī)定,市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。另外,在該條例第八條還規(guī)定,為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。
那也就是說,征收集體土地的主體是縣級以上地方人民政府,而征收國有土地的,也只能是市、縣級以上地方人民政府。包括前置的發(fā)布土地征收預公告、社會穩(wěn)定風險評估、房屋征收決定,補償安置方案公告、征求老百姓的意見等一系列法定程序,都是由縣級或是市、縣級以上人民政府去負責的。實踐中,倘若是拆遷單位、村委會、街道辦或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等其他群眾性自治組織,來負責這些事項,即是由這些相關組織、單位來征收,那么則是不合法的。
所以,在遇到土地征收或是房屋征收時,被征收人一定要問清楚征收主體是誰,一旦得知征收主體并非是縣級以上地方人民政府,那么,建議被征收人就需要對此次征收引起重視。
二、問有沒有征地公告等文件
在集體土地征收中,土地征收公告是一份非常重要的文件,該文件有著一個承上啟下的作用。而且,最主要的是,有了它說明此次土地征收獲得了國務院或是其他相關部門的批準,倘若沒有,則可以初步判斷此次土地征收肯定是不合法的。
不過需要注意的是,土地征收公告一般出現(xiàn)在所有的征收前置程序都已經(jīng)全部落實到位的情況下,包括補償也如數(shù)發(fā)放給了被征收人,因為也只有這樣,相關部門申請征地才有可能會獲得批準,否則,不得征地。
根據(jù)《土地管理法實施條例》第三十二條規(guī)定,申請征收土地的縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等,并保證足額到位,??顚S?。有關費用未足額到位的,不得批準征收土地。
所以,被征收人在土地征收過程中,一定要注意了,看到有相關部門已經(jīng)實際占用了自家土地時,一定要問有沒有土地征收公告,尤其是在自己什么補償都沒有拿到的情況下,一旦發(fā)現(xiàn)沒有,或是相關部門以各種理由搪塞自己,說什么正在辦理中,說什么已經(jīng)拿到了(但被征收人并沒有看見)等,那么被征收人就需要對此次土地征收的合法性抱有懷疑了。
對于確實已經(jīng)在征收范圍內(nèi)張貼了土地征收公告的,被征收人也不應大意,可以審查該份文件的合法性,包括從內(nèi)容上,從作出程序上等方面進行審查,一旦發(fā)現(xiàn)土地征收公告不合法,或是對征地公告內(nèi)容不滿意等,那么則可以及時地提出自己的異議。
三、問違約責任明確在合同里了嗎
在簽訂補償安置協(xié)議時,被征收人一定要看清里面的內(nèi)容,如果有不懂的,不知道的一定要問相關人員,比如說,補償安置協(xié)議中對咱被征收人非常重要的一項內(nèi)容——違約責任有沒有明確在拆遷協(xié)議里等。明確違約責任,是督促征收方能依法按照協(xié)議中約定的履行自己補償職責的最好方式,一旦他們違約,那他們就需要按照協(xié)議中約定的承擔違約責任。
所以,廣大被征收人在與征收方簽訂補償安置協(xié)議時,一定要對補償內(nèi)容看清楚,一旦發(fā)現(xiàn)里面具體內(nèi)容都沒有寫,也沒有明確違約責任等,那么建議被征收人最好不要補償安置協(xié)議,以免對自己不利。