德國聯(lián)邦憲法法院最近的一項裁決引起了廣泛關(guān)注，該法院認(rèn)為法律并沒有給予跨性別人士多元的性別選項，因此強(qiáng)迫他們在男性和女性這兩種性別中做出選擇是違憲的。法院要求立法者修改法律，引入第三性別選項，創(chuàng)設(shè)更多的選擇，或干脆廢除登記性別的規(guī)定。

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這一裁決的背景是一位跨性別人士向出生登記機(jī)構(gòu)申請將她的出生證明上的女性身份改為跨性別或其他類別，并提供了基因檢測報告作為證據(jù)。然而，出生登記機(jī)構(gòu)拒絕了她的請求，導(dǎo)致她提起訴訟。

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德國聯(lián)邦憲法法院認(rèn)為，出生證明在賦予個人法律身份方面具有重要意義，因此應(yīng)該適用更嚴(yán)格的反歧視標(biāo)準(zhǔn)。法院認(rèn)為，立法者制定的規(guī)則不能對跨性別人士進(jìn)行負(fù)面評價，因此要求立法者修改法律，引入第三性別選項或其他多元的性別選項。

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在裁決作出后，德國政府提議在出生證明上增加一個"其他類別"選項，并得到了議會的批準(zhǔn)。支持者認(rèn)為，這是對性別歧視的積極回應(yīng)，有助于促進(jìn)人格平等。然而，反對者認(rèn)為，性別是一種客觀事實，就像年齡和身高一樣，是在出生時確定的，因此沒有必要通過立法來改變。

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這一裁決顯示了對跨性別人士權(quán)利的爭議還在繼續(xù)，還沒有達(dá)到最終的共識。不同國家和地區(qū)對待跨性別人士的權(quán)益問題有不同的立場和觀點。這些爭議不僅涉及到個人的身份認(rèn)同和權(quán)利，也涉及到社會對性別多元性的接受程度。隨著社會觀念的不斷演變和人權(quán)意識的提高，我們可以期待對跨性別人士權(quán)益的爭論會繼續(xù)發(fā)展，并在各國制定更加包容和公正的法律和政策來保障他們的權(quán)益。

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最近，《跨性別者性別認(rèn)同的法律承認(rèn)——中國相關(guān)法律和政策的評估報告》發(fā)布，揭示了跨性別者在生活中面臨的一系列挑戰(zhàn)。報告指出，跨性別者必須通過進(jìn)行性別肯定手術(shù)來修改身份證上的性別，而變性后難以修改學(xué)歷和學(xué)位證書上的性別。此外，教科書存在對跨性別者的病理化污名化，公共設(shè)施未考慮到跨性別者的需求，而跨性別者的性別認(rèn)同和性別表達(dá)遭受歧視。希望中國的相關(guān)法律和政策能夠不斷進(jìn)步，以全面改善跨性別者的處境。

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2015年，聯(lián)合國通過了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中一個重要承諾是“不讓任何人掉隊”。為了評估中國、孟加拉國、印度、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、柬埔寨和泰國有關(guān)性別法律承認(rèn)的法律、法規(guī)和政策，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與亞太跨性別網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)起了一個區(qū)域性項目。2016年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署委托筆者撰寫了《跨性別者性別認(rèn)同的法律承認(rèn)——中國相關(guān)法律和政策的評估報告》。在經(jīng)歷了三年的研究和三次圓桌會議的基礎(chǔ)上，該報告于2018年8月6日發(fā)布，并得出了以下幾個重要發(fā)現(xiàn)。

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首先，報告發(fā)現(xiàn)，為了修改身份證上的性別，跨性別者必須完成性別肯定手術(shù)。然而，目前中國的法律中并沒有明確涉及“跨性別”一詞，只有部分政策直接涉及到跨性別者。例如，《性別重置技術(shù)管理規(guī)范（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕7號）》要求手術(shù)對象提供已告知直系親屬擬行性別重置手術(shù)的相關(guān)證明，并且要求年齡大于20歲且未在婚姻狀態(tài)。這些規(guī)定導(dǎo)致一些希望變性的人由于直系親屬不同意而不得不選擇自行實施手術(shù)，但仍然無法改變身份證上的性別。與此同時，女跨男手術(shù)在中國尚不成熟。變性手術(shù)不僅條件苛刻，而且費用昂貴，且全部由個人承擔(dān)。相比之下，阿根廷、丹麥、馬耳他、愛爾蘭、挪威、法國、比利時、英國和美國加州等國家和地區(qū)無需進(jìn)行變性手術(shù)即可修改身份證上的性別。因此，在實現(xiàn)這一目標(biāo)之前，應(yīng)修改申請變性手術(shù)的條件，尊重當(dāng)事人的意愿，刪去“未在婚姻狀態(tài)”的要求，不再要求患者提供已告知直系親屬擬行變性手術(shù)的相關(guān)證明，將年齡要求降低至18歲，并要求未成年人的監(jiān)護(hù)人同意。

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其次，報告指出，目前高校沒有權(quán)力根據(jù)變性人的申請來更改他們學(xué)歷和學(xué)位證書上的性別，這導(dǎo)致他們的文憑在就業(yè)時得不到認(rèn)可。盡管身份證和文憑上的性別不一致，但文憑持有者仍然是同一個人。因此，在文憑上標(biāo)注性別之前，應(yīng)立法授權(quán)學(xué)校根據(jù)跨性別者身份證上的性別信息來更改已發(fā)文憑上標(biāo)注的性別和姓名。

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此外，報告還發(fā)現(xiàn)，目前中國的教科書中并沒有納入科學(xué)的性別認(rèn)同和性傾向相關(guān)知識。相反，一些高等教育所使用的教材中存在大量歧視性別少數(shù)群體的內(nèi)容，這損害了跨性別者的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)。有的高校甚至剝奪了跨性別考生進(jìn)入博士學(xué)位復(fù)試的權(quán)利，以阻止他們進(jìn)入本校的博士項目就讀。事實上，跨性別者中有許多人身心健康，他們的性別認(rèn)同并沒有問題，只是在家庭、學(xué)校和單位的巨大壓力下頑強(qiáng)地堅持做回真正的自己。將跨性別者一概視為病態(tài)既不科學(xué)，也缺乏公正性。在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)一些父母試圖或強(qiáng)迫將其子女送入心理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制扭轉(zhuǎn)治療，以解決子女不符合原生性別認(rèn)同和/或性取向的問題?，F(xiàn)實中存在使用電擊等扭轉(zhuǎn)治療手段傷害跨性別者身心的現(xiàn)象亟待消除。根據(jù)憲法尊重和保障人權(quán)的規(guī)定，我們希望國家衛(wèi)生與計劃生育委員會發(fā)布文件，禁止任何機(jī)構(gòu)和個人對跨性別者進(jìn)行強(qiáng)制矯治，禁止心理咨詢師損害所有性少數(shù)群體的人格尊嚴(yán)。同時，我們也希望教育部要求教材編寫增加多元性別和平等權(quán)利的內(nèi)容。校園存在針對跨性別者的歧視甚至霸凌現(xiàn)象，亟待全國人大常委會出臺《性別平等教育法》，禁止一切形式的歧視跨性別者的行為，尤其是針對跨性別者的暴力，規(guī)定學(xué)校有義務(wù)預(yù)防和制止此類行為，并規(guī)定相關(guān)機(jī)構(gòu)不履行這一義務(wù)的法律責(zé)任。

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此外，報告還指出，按性別分室住宿的浴室、救助居所、監(jiān)獄、公共廁所等公共設(shè)施未考慮到跨性別者的需求，導(dǎo)致跨性別者在公共場所上廁所常常遭遇尷尬。為了解決跨性別者在公共服務(wù)領(lǐng)域上廁所困難的問題，希望民政部發(fā)布文件設(shè)立性別中立廁所。公立機(jī)構(gòu)，包括學(xué)校、車站、運(yùn)動場、展覽館、政府機(jī)關(guān)、收容機(jī)構(gòu)、看守所和監(jiān)獄等，都應(yīng)該設(shè)立性別中立廁所。在救助站和自然災(zāi)害救助安排臨時居所時，也應(yīng)為跨性別者提供選擇自由和安全的空間。

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最后，報告還指出，在就業(yè)領(lǐng)域，由于無法隱藏自己的性別認(rèn)同，跨性別群體更容易受到排擠。有兩位跨性別者談到了因為與原生性別不同的穿著和舉止而被解雇的經(jīng)歷。作為一位律師，我曾代表其中一位提起侵權(quán)訴訟。女跨男小C因為男性打扮而被辭退，最終贏得了就業(yè)歧視案件，并獲得了2000元的精神損害賠償金。貴陽中院的終審判決首次宣告：“不應(yīng)當(dāng)因個人性別認(rèn)知和性別表達(dá)，使勞動者在就業(yè)過程中受到差別對待……個人的性別認(rèn)同、性別表達(dá)屬于一般人格權(quán)的保護(hù)范圍，對他人的性別認(rèn)同及性別表達(dá)應(yīng)當(dāng)予以尊重。”這個案例得到了媒體的廣泛宣傳，甚至被聯(lián)合國的一位獨立專家寫入了報告。

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總之，本報告希望通過促進(jìn)中國相關(guān)法律和政策的改進(jìn)，全面改善跨性別者的處境。在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)自覺地將維護(hù)跨性別者平等就業(yè)權(quán)和營造對多元性別友好的工作環(huán)境作為履行企業(yè)社會責(zé)任的重要組成部分。例如，高盛公司和IBM公司制定了友好政策，包括禁止歧視和提供伴侶福利等規(guī)定。這些措施有助于在整個社會中營造一種包容、尊重、理解、互助和共享改革開放成果的氛圍。希望本報告能夠推動中國相關(guān)法律和政策的進(jìn)步，促使跨性別者的處境得到全面改善。