9月6日，本報從吳川市政府獲悉，由于違反固體廢物污染環(huán)境防治法，中鐵十四局集團近日被罰款貳拾萬元整。

（圖源：吳川市政府）

據(jù)湛（吳）環(huán)罰字〔2023〕10號《中鐵十四局集團有限公司行政處罰決定書》顯示——

中鐵十四局集團有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：913700001630559891

法定代表人：吳言坤

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2023年5月10日，湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局執(zhí)法人員到你公司位于吳川市樟鋪鎮(zhèn)積美村的廣湛鐵路站前九標項目經(jīng)理部二分部攪拌站項目進行檢查。經(jīng)查，該攪拌站生產(chǎn)工藝為“砂、碎石、水泥、粉煤灰→計量→攪拌→混凝土運輸車→外運”，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物主要有廢水、粉塵、尾泥?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該攪拌站西面建設(shè)有一個未有棚蓋、未硬底化的工業(yè)固體廢物貯存場，占地面積約500平方米，場地堆放有沉淀池廢水處理后產(chǎn)生的尾泥；根據(jù)你公司提供的固廢處理臺賬，你公司自2021年8月以來，共對尾泥轉(zhuǎn)移17次，轉(zhuǎn)移重量總計7.99噸；該工業(yè)固體廢物貯存場未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準（GB18599-2020）》第5.1.3條“貯存場和填埋場一般應(yīng)包括以下單元：a)防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)；b)雨污分流系統(tǒng)……”的規(guī)定建造防滲系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)等防護措施。

我局于2023年5月29日向你公司送達《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》[湛（吳）環(huán)限改字〔2023〕7號]，責(zé)令你公司立即改正環(huán)境違法行為。2023年6月13日，我局吳川分局執(zhí)法人員對你公司環(huán)境違法行為整改情況進行復(fù)查。復(fù)查發(fā)現(xiàn)，你公司已對該攪拌站原西面建設(shè)的未有棚蓋、未硬底化的固體廢物堆放場進行開挖清理，場地的尾泥已經(jīng)完全清理完畢；已在該攪拌站東面建設(shè)一個新的固體廢物堆場，已完成場地硬底化建設(shè)，建有圍擋和防滲措施，已經(jīng)搭建棚蓋，按要求完成整改。

以上事實，有如下證據(jù)證明：

1.你公司2023年5月10日提供的營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件1份、居民身份證復(fù)印件2份、授權(quán)委托書1份，證明你公司名稱和你公司法定代表人吳言坤、你公司項目部二分部部長劉志的身份；

2.我局吳川分局執(zhí)法人員2023年5月10日制作的《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局調(diào)查詢問筆錄》1份、《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份、現(xiàn)場照片證據(jù)5張和光盤1張（內(nèi)含視頻），證明你公司貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的調(diào)查情況；

3.你公司2023年5月10日提供的《中鐵十四局4#拌和站固廢處理臺賬》復(fù)印件1份、過磅單復(fù)印件17份，證明你公司生態(tài)環(huán)境違法行為所涉及的固廢數(shù)量；

4.我局于2023年5月26日作出的《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（湛（吳）環(huán)限改字〔2023〕7號）1份、2023年5月29日的送達回證1份，證明責(zé)令你公司改正環(huán)境違法行為的事實；

5.我局吳川分局執(zhí)法人員2023年6月13日制作的《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局調(diào)查詢問筆錄》1份、《湛江市生態(tài)環(huán)境局吳川分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份、現(xiàn)場照片證據(jù)2張，證明我局對你公司貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的生態(tài)環(huán)境違法行為進行復(fù)查以及你公司環(huán)境違法行為的整改情況;

6.我局吳川分局2023年5月10日提供的執(zhí)法證復(fù)印件2份，證明我局執(zhí)法人員的身份和資格。

你公司的上述行為違反了《固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當按照生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施?！钡囊?guī)定,依法應(yīng)予行政處罰。

2023年6月8日，我局吳川分局向你公司送達《行政處罰聽證告知書》（湛（吳）環(huán)罰聽字〔2023〕7號），告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的決定,并告知你公司依法享有提出陳述和申辯的權(quán)利。在法律規(guī)定的期限內(nèi)，你公司未依法申請聽證，但提交了《關(guān)于對二分部攪拌站行政處罰的陳述函》。你公司申辯：1、廣湛鐵路為國家和省重點項目，施工生產(chǎn)任務(wù)重、工期緊。今年為了響應(yīng)省委省政府高質(zhì)量發(fā)展指示要求，廣湛鐵路吳川段加大了生產(chǎn)任務(wù)，攪拌站一季度一直處于滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)，在工作中難免存在一些管理上的漏洞。2、根據(jù)生產(chǎn)安排，攪拌站廢水池中沉淀下來的固體廢料將直接從廢水池中撈出外運處理。該固體廢料貯存場主要用于應(yīng)對廢料運輸過程中出現(xiàn)的突發(fā)車輛運力不足而臨時堆放廢料，非經(jīng)常、長期堆放固體廢料的場所，每次存料量少、堆放時間短，而且在貯存場周邊砌筑圍墻，對環(huán)境影響非常有限。3、后續(xù)為從根本上解決該環(huán)境問題，已在攪拌站內(nèi)按硬底化、上蓋頂?shù)臉藴试O(shè)置一個固體廢料臨時貯存場，在投入使用前邀請我局進行驗收；同時，在該固體廢料臨時貯存場投入使用前，將增加固體廢料運輸車輛并加強固體廢料運輸車輛管理，避免出現(xiàn)固體廢料需要臨時貯存的情況。懇請我局考慮以上陳述內(nèi)容，對該次環(huán)境問題寬大處理，繼續(xù)對你公司生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題進行監(jiān)督，并對相關(guān)整改工作進行驗收和指導(dǎo)。

經(jīng)復(fù)核，1、你公司提出的第1項申辯理由并非從輕處罰相關(guān)情節(jié)，我局對該項申辯不予采納；2、該固廢堆場從2021年開始啟用，主要用于露天堆放、晾曬尾泥，場地未進行硬底化，部分污水滲入土壤，且你公司所述“對環(huán)境影響較小”證據(jù)不足，我局吳川分局對該項申辯不予采納3、根據(jù)復(fù)查情況,你公司已按《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》要求完成整改，但改正環(huán)境違法行為是你公司的法定義務(wù)，并非《行政處罰法》第三十二條規(guī)定從輕處罰的法定情形，我局對該項申辯不予采納。

以上事實，有如下證據(jù)證明：

1.我局于2023年6月7日作出的《行政處罰聽證告知書》（湛（吳）環(huán)罰聽字〔2023〕7號）1份、2023年6月8日的送達回證1份，證明我局在做行政處罰決定前告知你公司違法事實、處罰依據(jù)、裁量標準和擬作出的處罰決定，并告知你公司依法享有提出陳述和申辯權(quán)利的事實;

2.你公司2023年6月11日提供的《關(guān)于對二分部攪拌站行政處罰的陳述函》1份，證明你公司進行陳述申辯的事實。

二、行政處罰的依據(jù)和種類

依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；”和第二款“……有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款……”及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§4.10裁量標準（ “裁量起點”裁量權(quán)重10%，“涉及固廢5噸以上10噸以下”裁量權(quán)重10%，“無同類違法行為”裁量權(quán)重0%，“限期內(nèi)改正”裁量權(quán)重0%，裁量權(quán)重合計20%；罰款金額=裁量百分值總和×100萬=20%×100萬=20萬元]）的規(guī)定，我局決定對你公司“貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施”的環(huán)境違法行為，給予罰款人民幣貳拾萬元整（￥200，000.00）的行政處罰。

三、處罰決定的履行方式和期限

依據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)當在接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款,依據(jù)《行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向湛江市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

湛江市生態(tài)環(huán)境局