近日，深圳市龍華區(qū)應(yīng)急管理局公布《關(guān)于龍華街道某公交站路段“5·26”一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故的調(diào)查報(bào)告》。

調(diào)查報(bào)告顯示：2023年5月26日11時(shí)32分許，龍華街道某公交站路段發(fā)生一起二輪電動(dòng)車(chē)與行人相撞的事故，造成1名行人死亡。

調(diào)查組對(duì)本起事故調(diào)查完畢，現(xiàn)將事故調(diào)查報(bào)告公示如下：

一、基本情況

　　（一）事發(fā)位置概況

　　本次事故發(fā)生位置位于龍華街道某公交站路段，道路平坦，呈南北方走向，雙向4車(chē)道，道路兩側(cè)均設(shè)有人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道，道路為瀝青路面，路面完好，事發(fā)時(shí)間為白天，視線良好，交通控制方式為標(biāo)志、標(biāo)線，道路為一般城市道路。發(fā)生碰撞位置為東西向人行橫道上，該人行橫道地面標(biāo)志為藍(lán)白相間斑馬線，在路肩安裝了一個(gè)人行橫道指示牌。

　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位基本情況

　　1.事發(fā)單位：安徽某科技公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341700XXXXXXXXXX；企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；法定代表人：徐某涵；成立日期：2023年1月19日；注冊(cè)資本：1,500萬(wàn)（元）；住所：安徽省池州市。

　　2.事故相關(guān)單位：上海某科技公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9131000XXXXXXXXXX；企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司（臺(tái)港澳法人獨(dú)資）；法定代表人：魏某；成立日期：2017年11月28日；注冊(cè)資本：32,000萬(wàn)（美元）；住所：上海市楊浦區(qū)。

　?。ㄈ┦鹿氏嚓P(guān)人員基本情況

　　1.程某菊，本次事故死者，女，湖北廣水人，身份證號(hào)碼：422204XXXXXXXXXXXX；根據(jù)死亡證明（推斷）書(shū)（D442022XXXXXX），其死亡原因?yàn)椤皣?yán)重的顱腦損傷”。

　　2.李某冬，男，湖南耒陽(yáng)人，身份證號(hào)碼：430481XXXXXXXXXXXX，安徽某科技公司深圳大浪站外賣(mài)配送員（騎手）。

　　3.凌某，男，河南固始人，身份證號(hào)碼：413026XXXXXXXXXXXX，安徽某科技公司總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人。

　　4.覃某霖，男，廣西容縣人，身份證號(hào)碼：450921XXXXXXXXXXXX，安徽某科技公司深圳城市經(jīng)理。

　　5.曾某城，男，廣東廣寧人，身份證號(hào)碼：441223XXXXXXXXXXXX，安徽某科技公司的安全主管，負(fù)責(zé)安徽某科技公司在全國(guó)各地的安全管理工作。

　　6.易某，男，深圳人，身份證號(hào)碼：420922XXXXXXXXXXXX，安徽某科技公司區(qū)域主管，負(fù)責(zé)大浪站、大浪2站和龍勝站3個(gè)站點(diǎn)的管理工作。

　　7.李某，男，貴州織金人，安徽某科技公司大浪站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)大浪站的日常管理工作。

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)單位合同與安全管理情況

　　1.相關(guān)單位合同情況

　　2023年3月23日，上海某科技公司與安徽某科技公司簽訂配送服務(wù)合同，約定由安徽某科技公司負(fù)責(zé)部分區(qū)域“某平臺(tái)外賣(mài)”等物流配送業(yè)務(wù)。

　　2.相關(guān)單位安全管理情況

　　上海某科技公司制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《合作商安全管理規(guī)范》《專(zhuān)送站點(diǎn)履約檢查管理辦法》《騎手安全管控規(guī)則》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，與安徽某科技公司簽訂了《配送服務(wù)合同》《配送合作商服務(wù)規(guī)范》，約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　安徽某科技公司安排了專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)安全管理工作，在深圳市設(shè)置有城市經(jīng)理、區(qū)域負(fù)責(zé)人、站點(diǎn)三級(jí)管理體系，編制有崗位職責(zé)說(shuō)明、《配送員安全行車(chē)手冊(cè)》；根據(jù)上海某科技公司的規(guī)定，制定了《服務(wù)商安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全事故事件報(bào)告和處理制度》《安全教育培訓(xùn)制度》《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度》《安全事故應(yīng)急預(yù)案》《交通安全管理制度》等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開(kāi)展了安全培訓(xùn)、安全檢查與隱患整改活動(dòng)。但安徽某科技公司的安全生產(chǎn)管理工作存在以下問(wèn)題：安全主管曾某城及2名安全員均未持有安全生產(chǎn)相關(guān)資格證書(shū)；未健全公司的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未結(jié)合公司實(shí)際制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度等安全管理制度；公司《交通安全管理制度》規(guī)定的外賣(mài)配送員騎行最高速度為15公里/小時(shí)，《配送員安全行車(chē)手冊(cè)》規(guī)定的騎行速度不超過(guò)20公里/小時(shí)，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在監(jiān)管問(wèn)題；公司對(duì)外賣(mài)配送員騎行的車(chē)輛管理存在漏洞，對(duì)車(chē)輛最高速度、更換電池規(guī)格無(wú)規(guī)定，雖要求車(chē)輛按規(guī)定上牌，但未發(fā)現(xiàn)涉事車(chē)輛懸掛的深圳39XXXD號(hào)牌為其他車(chē)輛號(hào)牌。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

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　　2023年5月26日上午，安徽某科技公司大浪站的外賣(mài)配送員李某冬駕駛兩輪電動(dòng)車(chē)從大浪街道華悅路一餐廳出發(fā)往龍華街道弓村匯海廣場(chǎng)送餐，途經(jīng)某公交站路段時(shí)，沿中間的機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛。11時(shí)32分許，在該路段人行橫道上與由東往西步行橫穿東環(huán)一路的程某菊相撞，造成程某菊倒地受傷，李某冬及其駕駛的兩輪電動(dòng)車(chē)也摔倒在地。

　　（二）事故的應(yīng)急救援事故及評(píng)估意見(jiàn)

　　事發(fā)之后李某冬撥打110報(bào)警電話，路過(guò)的行人撥打了120急救電話。傷者程某菊隨即被送往深圳市人民醫(yī)院龍華分院搶救，于13時(shí)56分搶救無(wú)效死亡。

　　接警后，龍華交警大隊(duì)出警進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)將事故信息上報(bào)。政府相關(guān)部門(mén)在事故救援過(guò)程中均正常履職，救援過(guò)程中未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

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　　安徽某科技公司與死者程某菊的家屬暫未達(dá)成賠償協(xié)議。

三、事故原因及性質(zhì)

　?。ㄒ唬┦鹿士辈扈b定情況

　　事故發(fā)生后，龍華交警大隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，調(diào)取監(jiān)控視頻，對(duì)涉事車(chē)輛、人員進(jìn)行司法鑒定，具體情況如下：

　　1.事發(fā)時(shí)李某冬駕駛的兩輪電動(dòng)車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“涉事電動(dòng)車(chē)”）驅(qū)動(dòng)方式、車(chē)輛控制器、車(chē)輛電池、輪胎規(guī)格與車(chē)輛合格證均不相符，存在改裝痕跡。

　　2.涉事電動(dòng)車(chē)腳踏騎行能力、質(zhì)量、電壓、車(chē)速均不符合《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）中的相關(guān)規(guī)定。

　　3.涉事電動(dòng)車(chē)功率、轉(zhuǎn)向系、行駛系、照明信號(hào)裝置、制動(dòng)系（靜態(tài)鑒定）符合《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）中的相關(guān)規(guī)定。

　　4.涉事電動(dòng)車(chē)與程某菊相撞前1秒，其行駛速度約為53km/h-59km/h。

　　5.涉事電動(dòng)車(chē)符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）中關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)及兩輪普通摩托車(chē)的定義。

　　6.事發(fā)后2小時(shí)抽取的李某冬血液未檢出乙醇（酒精）及精神藥品和麻醉藥品成分。

　　7.事故發(fā)生時(shí)，程某菊處于直立狀態(tài)，其身體與李某冬駕駛的涉事電動(dòng)車(chē)右側(cè)接觸碰撞刮擦及倒地摔跌成立。

　　8.程某菊的死亡原因?yàn)椋悍仙砬邦^面部與鈍性物體（如車(chē)輛、地面等）以碰撞、摔跌等方式造成的顱腦損傷，導(dǎo)致急性中樞性呼吸、循環(huán)功能衰竭而死亡。

　　9.龍華交警大隊(duì)出具的《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》（第44030912XXXXXXXXXX號(hào)）認(rèn)定：李某冬負(fù)此事故的全部責(zé)任，程某菊不負(fù)此事故的責(zé)任。

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　　外賣(mài)配送員李某冬在送餐過(guò)程中，駕駛未注冊(cè)登記、經(jīng)過(guò)改裝且懸掛套牌的涉事電動(dòng)車(chē)（達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)），超速（該路段限速40km/h）行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，行經(jīng)無(wú)交通信號(hào)燈控制的人行橫道時(shí)，未讓行人先行，與在人行橫道上通行的行人程某菊發(fā)生碰撞。

　　（三）間接原因

　　1.安徽某科技公司未按規(guī)定配備具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的安全管理人員；未健全公司的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未根據(jù)公司實(shí)際建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，公司對(duì)外賣(mài)配送員的騎行車(chē)速的規(guī)定及管理混亂，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止外賣(mài)配送員在配送過(guò)程中超速、不按規(guī)定車(chē)道行駛等違規(guī)行為；對(duì)外賣(mài)配送車(chē)輛的管理缺失，未保證外賣(mài)配送車(chē)輛符合《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）的要求，未檢查并發(fā)現(xiàn)涉事電動(dòng)車(chē)懸掛其他車(chē)輛牌照的行為。

　　2.安徽某科技公司主要負(fù)責(zé)人凌某未組織健全本單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織健全并實(shí)施本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　3.安徽某科技公司安全主管曾某城未持有相關(guān)安全生產(chǎn)資格證書(shū)，未組織健全本公司的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　4.安徽某科技公司深圳城市經(jīng)理覃某霖、區(qū)域主管易某、大浪站站長(zhǎng)李某未組織落實(shí)公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未采取技術(shù)管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除外賣(mài)配送作業(yè)中存在的事故隱患。

　?。ㄋ模┦鹿市再|(zhì)

　　調(diào)查組認(rèn)為，本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、責(zé)任劃分及處理建議

　　依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本起事故有關(guān)單位和人員責(zé)任劃分及處理意見(jiàn)如下：

　?。ㄒ唬┴?zé)任單位

　　安徽某科技公司未按規(guī)定配備具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的安全管理人員；未健全公司的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除外賣(mài)配送員在配送過(guò)程中超速、不按規(guī)定車(chē)道行駛、外賣(mài)車(chē)輛不符合規(guī)范要求等事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條第一款、第二十七條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘ┴?zé)任人員

　　1.李某冬在送餐過(guò)程中駕駛未注冊(cè)登記、經(jīng)過(guò)改裝且懸掛其他車(chē)輛號(hào)牌的兩輪普通電動(dòng)車(chē)，超速（該路段限速40km/h）行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道上，行經(jīng)無(wú)交通信號(hào)燈控制的人行橫道時(shí)，未讓行人先行，與在人行橫道上通行的行人程某菊發(fā)生碰撞。其行為涉嫌構(gòu)成交通肇事罪，其違法行為已由龍華交警大隊(duì)依法處理。

　　2.安徽某科技公司主要負(fù)責(zé)人凌某未組織健全本單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織健全并實(shí)施本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（二）（五）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　　3.安徽某科技公司的安全主管曾某城未組織健全本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

　　4.安徽某科技公司深圳城市經(jīng)理覃某霖、區(qū)域主管易某、大浪站站長(zhǎng)李某未組織落實(shí)本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未采取技術(shù)管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除外賣(mài)配送作業(yè)中存在的事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

　?。ㄈ┱块T(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任

　　政府相關(guān)部門(mén)對(duì)事故的發(fā)生是否負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，由區(qū)監(jiān)察部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查。

五、事故防范和整改措施

　?。ㄒ唬┥虾Ｄ晨萍脊疽羁涛”敬问鹿式逃?xùn)。一要針對(duì)本次事故在公司內(nèi)部開(kāi)展安全警示教育；二要對(duì)所有物流配送單位的安全管理情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)其安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況、安全管理人員資格、電動(dòng)車(chē)的管理情況等進(jìn)行核查，督促配送單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；三要協(xié)同平臺(tái)公司，完善外賣(mài)快遞員的績(jī)效考核機(jī)制，合理計(jì)算外賣(mài)配送時(shí)間，切實(shí)保障外賣(mài)配送員的安全權(quán)益。

　?。ǘ┌不漳晨萍脊疽J(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)。一要針對(duì)本次事故在公司內(nèi)部開(kāi)展安全警示教育；二要完善公司安全管理機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理人員；三要完善公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)全員安全責(zé)任；四要建立健全公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是要完善配送車(chē)輛的安全管理，確保電動(dòng)車(chē)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；五要加強(qiáng)對(duì)快遞配送的全過(guò)程監(jiān)管，督促?gòu)臉I(yè)人員提升安全意識(shí)，遵守道路交通法規(guī)。

龍華街道某公交站路段“5·26”一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故調(diào)查組

2023年9月5日

（來(lái)源：深圳市龍華區(qū)應(yīng)急管理局）