土地的重要性

土地的功能

生產(chǎn)要素：支持人類生存所需的物質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

承載空間：人類活動(dòng)需要土地的承載，展開經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各種活動(dòng)。

財(cái)富分配：人類利用土地所獲得的直接或間接的收益的分配，土地制度與土地產(chǎn)權(quán)、規(guī)制、市場等制度的設(shè)計(jì)有關(guān)，這些制度決定了土地利用價(jià)值的大小。

工業(yè)社會(huì)：上世紀(jì)80年代 - 中國土地有償使用。改革開放-產(chǎn)權(quán)制度：通過出售土地獲取出讓金獲得土地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定

“人民城市人民建，可惜人民沒有錢” ：體現(xiàn)出土地從過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟(jì)中的商品要素。

21世紀(jì)初-“經(jīng)營城市”：體現(xiàn)出地方政府通過運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)城市空間和土地進(jìn)行最大程度的集聚，盤活，重組，營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)城市資源容量和效益的最大化，出現(xiàn)對(duì)土地的新認(rèn)識(shí)：土地具有資源，資產(chǎn)，資本三位一體的屬性,也就是土地從自然資源，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋芯哂袃r(jià)格的資產(chǎn)，然后進(jìn)一步從有形演變?yōu)闊o形，從不斷貶值演變?yōu)楸Ｖ?，增值，從只具有?dāng)期價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂形磥韮r(jià)值的新資本。不光是地方政府通過土地進(jìn)行融資，普通老百姓也通過按揭，抵押等手段來進(jìn)行商品房買賣

中國土地資源現(xiàn)狀

1. 耕地減少與糧食安全：耕地面積減少，耕地質(zhì)量不斷下降。
2. 森林覆蓋率低：森林資源總量相對(duì)不足，質(zhì)量不高，分布不均。
3. 水土流失嚴(yán)重
4. 與土地相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題

制度的重要性

1. 制度可以成為人類相互交往中用來制造秩序和減少不確定性的工具，制度可以指導(dǎo)人類具體行為，尤其是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的激勵(lì)機(jī)制。制度存在減少欺詐，卸則等機(jī)會(huì)主義。

三種制度（自身利益和他人利益之間的沖突）：

1. 習(xí)俗：協(xié)調(diào)自身行為，讓各類活動(dòng)更簡單，比如一些度量衡的定義。（對(duì)沒有沖突的共同利益）
2. 價(jià)值規(guī)范：一種強(qiáng)烈的道德約束，由個(gè)體自主選擇。（對(duì)于具有一定沖突的利益的取舍，對(duì)特定利益的追逐難以被習(xí)俗協(xié)調(diào)）少數(shù)服從多數(shù)。
3. 強(qiáng)制規(guī)則：各種法律和規(guī)章制度。包括極大的利益糾紛，強(qiáng)制規(guī)則的背后隱含著邏輯一致的價(jià)值規(guī)范。

土地制度

理解土地制度，本質(zhì)就是理解中國的資源國情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國情和治理體現(xiàn)改革國情。

城鄉(xiāng)二元的土地市場體系：

改革開放以來，通過土地征收為主體的建設(shè)用地取得制度，為中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了空間保障；

以政府壟斷國有土地一級(jí)市場的土地有償使用制度，顯化，提升了土地資產(chǎn)、資本價(jià)值，為中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力（經(jīng)濟(jì)激勵(lì)？）。

以用途管制為核心的土地規(guī)劃管控制度

強(qiáng)勢的土地規(guī)劃管控制度保障了各類規(guī)劃設(shè)計(jì)的建設(shè)用地和布局不會(huì)突破土地資源承載能力。

農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”

中國特色的土地制度

是用來協(xié)調(diào)人與地，人與人之間相互關(guān)系為目標(biāo)的土地制度，包括土地產(chǎn)權(quán)及權(quán)屬制度，土地使用及其市場制度，土地規(guī)劃及用途管制制度。

土地產(chǎn)權(quán)及權(quán)屬制度：明晰產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)置是維護(hù)土地權(quán)益，合理分配收益的重要保障。

土地使用及其市場制度：通過市場來配置土地資源的制度安排是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)保障。促進(jìn)資源要素的流動(dòng)，通過提高土地利用效率，提升城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、生態(tài)文明的質(zhì)量。

土地規(guī)劃及用途管制制度：政府通過土地規(guī)劃和用途管制來調(diào)控和統(tǒng)籌土地資源配置，是優(yōu)化城鄉(xiāng)格局、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段。