十四點和平原則

（一）1918年1月8日美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜提出“十四點和平原則”，規(guī)定德國接受十四點是一切和談的前提。3月至5月德軍在西線開始發(fā)動攻勢，一度離巴黎僅60公里，但在7月發(fā)起的對馬恩河地區(qū)協(xié)約國軍的攻勢遭遇失敗。隨后協(xié)約國軍反攻，至8月6日結(jié)束戰(zhàn)斗。德軍敗退至維勒河和埃納河一帶，協(xié)約國軍占據(jù)馬恩河突出地帶（即第二次馬恩河會戰(zhàn)）。8月8日協(xié)約國軍隊在法國元帥斐迪南·福煦的指揮下開始反攻，把德軍驅(qū)逐出法國和比利時國境，德軍主力已開始迅速瓦解。9月15日保加利亞的軍隊被擊潰，29日向協(xié)約國投降，10月31日奧斯曼帝國投降，11月3日奧匈帝國投降。11月4日基爾港海軍艦隊水兵舉行起義（基爾水兵起義），9日柏林工人和士兵舉行總罷工和武裝起義（德國十一月革命），威廉二世于內(nèi)外交困的情況下被迫宣布退位，在11月10日逃往荷蘭。美國提出十四點和平原則又稱十四點計劃，美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜為結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)提出的綱領(lǐng)，1918年1月8日美國總統(tǒng)威爾遜在國會發(fā)表演說時提出并分致各國。1918年1月8日第一次世界大戰(zhàn)快結(jié)束時在對國會所發(fā)表的著名演說中威爾遜總統(tǒng)提出十四點，認(rèn)為這是促進(jìn)世界和平的「唯一可行」的計劃，隨后這十四點被采用作為和平談判的基礎(chǔ)。一戰(zhàn)結(jié)束后威爾遜開始參與談判，他的目標(biāo)是明確的，即幫助受壓迫國家獲得主權(quán)和確保一個公正的和平。1918年1月8日威爾遜發(fā)表十四點和平原則，首次論述關(guān)于成立國際聯(lián)盟的想法，這個聯(lián)盟的指定目標(biāo)應(yīng)該是保證各大小國家的領(lǐng)土完整以及他們的政治獨立。

（二）威爾遜打算憑十四點原則結(jié)束這場戰(zhàn)爭和實現(xiàn)一個所有國家共享的、公正的和平，為了開巴黎和會的他在巴黎待了6個月，這也使得他成為首位在任內(nèi)出訪歐洲的美國總統(tǒng)。和會期間他不倦地推銷他的計劃，最終實現(xiàn)在凡爾賽條約中加入關(guān)于創(chuàng)建國際聯(lián)盟的章節(jié)。盡管他為創(chuàng)建國聯(lián)所作的努力使威爾遜獲得1919年諾貝爾和平獎，但他沒能在入盟一事上贏得參議院的支持，美國此后從未加入國聯(lián)。1918年中期選舉后以亨利·加博·洛吉為首的共和黨控制參議院，但威爾遜拒絕共和黨的代表出席巴黎和會，對洛吉提議的修改也一并否決。雙方最為主要的分歧點在于國聯(lián)是否將削弱國會的宣戰(zhàn)權(quán)，在這段期間威爾遜越來越不相信媒體，他停止召開新聞發(fā)布會，而更傾向于自己的宣傳機(jī)構(gòu)（即公共情報委員會）。歷史學(xué)家普遍認(rèn)為威爾遜未能使美國加入國聯(lián)是他任內(nèi)所犯的最大錯誤，甚至可能是美國歷史上所有總統(tǒng)任期內(nèi)的最大失敗之一?！斗矤栙悧l約》中的種種苛刻條款招致德國民眾對條約的極大怨恨，最終導(dǎo)致希特勒的上臺和第二次世界大戰(zhàn)。在歐洲期間威爾遜還前往羅馬拜會教皇本篤十五世，這次訪問使他成為美國歷史上第一個在任內(nèi)會見教皇的總統(tǒng)。十四點和平原則主要內(nèi)容有：公開訂立和平條約，無秘密外交；無論戰(zhàn)時與和平時期，公海航行絕對自由；取消國家間的經(jīng)濟(jì)障礙并建立貿(mào)易平等條約；充分互相保證，各國軍備必須減少至保證本國內(nèi)部安全的最低水平；調(diào)整對殖民地的要求，平等對待殖民地人民；德國撤出俄國，調(diào)整俄國問題；德軍撤出比利時，恢復(fù)比利時的獨立性；德軍撤出法國，阿爾薩斯一洛林也還法國；根據(jù)民族性原則重新調(diào)整意大利邊界；奧匈各族自治，允許獨立；同盟國撤出羅馬尼亞、塞爾維亞和黑山；奧斯曼帝國的民族自決；恢復(fù)波蘭的獨立性；成立國際聯(lián)盟以維持世界和平。

（三）1918年11月11日德國正式宣布投降，德國代表在巴黎北部的法國東北部貢比涅森林雷道車站的福煦車廂里簽署《貢比涅森林停戰(zhàn)協(xié)定》，生效時間是上午11點，第一次世界大戰(zhàn)至此結(jié)束?！敦暠饶滞?zhàn)協(xié)定》是第一次世界大戰(zhàn)時簽訂的條約，第一次世界進(jìn)行至1918年時德國軍隊在美國軍隊主力抵歐前，對英國、法國軍隊多次發(fā)動攻勢，未取得重大突破。美軍主力抵歐后協(xié)同英法軍實施反攻和總攻，德軍全線崩潰，同盟國中的保加利亞、土耳其、奧匈帝國等國先后投降。德國各地爆發(fā)革命，11月上旬德皇威廉二世退位。11月11日法國時間凌晨5時福煦代表協(xié)約國與德國代表在法國東北部貢比涅森林雷道車站的福煦車廂里簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，亦稱《協(xié)約國對德停戰(zhàn)協(xié)定》，協(xié)定簽訂當(dāng)日即生效。該協(xié)定包括對德停戰(zhàn)條款及兩個附件，主要內(nèi)容是：雙方停止軍事行動；德軍在15天內(nèi)撤出所侵占的比利時、法國、盧森堡及阿爾薩斯——洛林；德軍在31天內(nèi)撤出萊茵河左岸地區(qū)連同右岸的橋頭堡，由協(xié)約國軍占領(lǐng)；凡仍駐留在戰(zhàn)爭前屬于奧匈帝國、羅馬尼亞、土耳其領(lǐng)土上及在東非作戰(zhàn)的全部德軍應(yīng)立即撤回到1914年8月1日的德國疆界以內(nèi)；駐在戰(zhàn)前俄國領(lǐng)土上的全部德軍，在協(xié)約國認(rèn)為時機(jī)適當(dāng)時也應(yīng)返回德國境內(nèi)；協(xié)約國軍隊?wèi)?zhàn)俘應(yīng)立即遣返，德軍戰(zhàn)俘由協(xié)約國以其認(rèn)為適宜的辦法進(jìn)行安置；廢除《布加勒斯特條約》和《布列斯特和約》；德軍應(yīng)完整地交出其陸?？哲娭饕b備和運(yùn)輸工具。該協(xié)定的簽訂標(biāo)志著第一次世界大戰(zhàn)以同盟國的失敗而告結(jié)束。

（四）第一次世界大戰(zhàn)給人類帶來空前的浩劫，給參戰(zhàn)各國帶來巨大的災(zāi)難，以英法俄為首的協(xié)約國集團(tuán)和以德奧為首的同盟國集團(tuán)在主要戰(zhàn)區(qū)展開的生死搏斗。這場戰(zhàn)爭中各方都大量使用現(xiàn)代化戰(zhàn)爭裝備以給敵人最大的殺傷，戰(zhàn)況空前慘烈，人員傷亡慘重。參戰(zhàn)國家達(dá)33個，投入軍隊超過7000萬人，15億人被卷入戰(zhàn)爭，有1000多萬人喪生，2000多萬人受傷（其中350萬人終身殘疾）。戰(zhàn)爭造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2700億美元，對人類造成巨大的物質(zhì)和精神上損害。在之前參與戰(zhàn)爭的國家中退伍軍人難以重新找到回歸正常社會來找到順心的工作，很多傷殘退伍軍人的生活陷入異常困難的境地。對數(shù)以百萬計的戰(zhàn)爭遺孀與孤兒而言貧困成了每天都必須面對的殘酷現(xiàn)實，那些居于社會上層的人擔(dān)心俄國的共產(chǎn)主義革命會進(jìn)一步蔓延開來。在德國右翼人士組建民兵組織來抵抗社會主義者，而在英國及其他國家軍隊在街上與罷工者及其他抗議示威者發(fā)生許多沖突，“和平主義”“理想主義”等思潮興起。

（五）一戰(zhàn)結(jié)束后各戰(zhàn)勝國于1919年1月在巴黎凡爾賽宮召開戰(zhàn)后協(xié)約會議，經(jīng)過激烈的較量和彼此的妥協(xié)，6月28日各戰(zhàn)勝國在凡爾賽宮鏡廳簽訂《對德和約》（即《凡爾賽和約》）。根據(jù)《凡爾賽和約》及之后的一系列條約，歐洲的地圖被重新勾畫。奧匈帝國瓦解，奧地利、匈牙利變成獨立的兩個國家，捷克斯洛伐克和南斯拉夫也宣告成立。羅馬尼亞從匈牙利和保加利亞那里接管部分領(lǐng)土。而波羅的海沿岸國家則紛紛獨立，其大部分都是從俄羅斯帝國分割出來的。同樣獲得獨立的波蘭其國土包括之前屬于德國的部分領(lǐng)土，并通過位于但澤的“波蘭走廊”入海。波蘭走廊是魏瑪?shù)聡?919年根據(jù)《凡爾賽條約》割讓予波蘭第二共和國的一塊狹長領(lǐng)土，依舊是波蘭的領(lǐng)土，在二戰(zhàn)時期也叫作“但澤走廊”。第一次世界大戰(zhàn)后波蘭復(fù)國，根據(jù)《凡爾賽條約》把原屬德國領(lǐng)土東普魯士和西普魯士間、沿維斯瓦河下流西岸劃出一條寬80公里的地帶稱為“波蘭走廊”，作為波蘭出波羅的海的通路，并把河口附近的格但斯克港劃為“但澤自由市”歸國際共管，使德國的國土分成兩個不連接部分。該地區(qū)在15世紀(jì)至18世紀(jì)曾經(jīng)是波蘭王國的一部分（1453年/1466年至1772年），直至波蘭被普魯士瓜分。波蘭人認(rèn)為如果新獨立的波蘭沒有延伸至波羅的海的海岸線，它便會在經(jīng)濟(jì)、政治上依賴德國。英國與法國都希望借著波蘭來制衡德國，故此這種論調(diào)獲得支持。讓波蘭擁有海岸線正是美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜的理論之一，他在1918年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束前發(fā)表著名的十四點和平原則，其中第十三點就是應(yīng)該讓波蘭獨立——她的領(lǐng)土將會包括住著波蘭人的領(lǐng)地，要確保它擁有自由、安全的海岸線，在國際公約下波蘭將可享政治和經(jīng)濟(jì)上的獨立。重要海港但澤（格但斯克）的居民大多是德國人，但國際聯(lián)盟沒有準(zhǔn)許公投便把該港變?yōu)槭懿ㄌm保護(hù)的但澤自由市。為了減少對但澤的依賴，波蘭在附近建立新的海港格丁尼亞。波蘭走廊形狀狹長屬于波蘭的波美拉尼亞省，它把東普魯士與德國其他領(lǐng)土分開，在北部地區(qū)的走廊寬度僅僅有40公里。由于德國領(lǐng)土被一分為二導(dǎo)致東普魯士的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，1922年德國運(yùn)輸部為此成立航海服務(wù)連接兩地，減少依賴陸路交通。

（六）波蘭人占地區(qū)人口的大部分，尤其在維斯瓦河西岸、 但澤附近，但同時那里也有不少德籍的居民。割讓走廊令德國人十分憤怒，所有兩戰(zhàn)前的德國政府都拒絕根據(jù)《凡爾賽條約》下的德國東部邊界。德國領(lǐng)導(dǎo)古斯塔夫·施特雷澤曼因他對西方國家的友好政策著名，更在1925年簽署《洛迦諾公約》確認(rèn)德國與法國、比利時接壤的西部邊界，但是他好幾次宣稱拒絕用同樣的方式確認(rèn)東部邊界。1933年希特勒上臺，希特勒大肆宣揚(yáng)與波蘭修好，促成1934年的《德波互不侵犯條約》。但德國分別在1938年及1939年吞并奧地利與捷克斯洛伐克后德國就對波蘭虎視眈眈，1939年希特勒借口收回走廊進(jìn)攻波蘭，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。在波茨坦會議上盟軍答應(yīng)蘇聯(lián)的要求，把被蘇軍侵占的波蘭重劃邊界。奧德河—尼斯河線以東（包括波蘭走廊和但澤在內(nèi)）的德國領(lǐng)土盡數(shù)被割讓予波蘭，德國前東部領(lǐng)土劃歸波蘭。1953年東德承認(rèn)東部邊界，1970年西德承認(rèn)東部邊界以及1990年重新統(tǒng)一后的德國承認(rèn)東部邊界。回到現(xiàn)在法國重新獲得在普法戰(zhàn)爭中丟失的阿爾薩斯和洛林地區(qū)，比利時與丹麥也獲得德國的一些領(lǐng)土?？偟膩碚f德國失去其戰(zhàn)前領(lǐng)土的13％，而其殖民地則變成協(xié)約國中此國或彼國的新屬地。這些領(lǐng)土的分配并不盡如人意，多數(shù)國家都對業(yè)已設(shè)定的國界線心存不滿，這給后來的爭端種下禍根。第一次世界大戰(zhàn)是一場帝國主義之間的分贓不平衡的帝國主義戰(zhàn)爭，給全世界各國人民帶來沉重的的災(zāi)難。對交戰(zhàn)雙方來說都是非正義的戰(zhàn)爭，盡管如塞爾維亞是為了保衛(wèi)自己的主權(quán)和獨立而戰(zhàn)，它所從事的戰(zhàn)爭具有正義的民族解放的性質(zhì)，但這并不能從根本上改變整個戰(zhàn)爭的非正義性。第一次世界大戰(zhàn)同時也帶來科技上的一大進(jìn)步，使各國的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及軍事等許多方面大大加強(qiáng)。同時第一次世界大戰(zhàn)加快人權(quán)實現(xiàn)的步伐，戰(zhàn)后民族意識的形成、民族觀念的勃發(fā)，國際秩序得到重建。

（七）第一次世界大戰(zhàn)產(chǎn)生的重大成果是嚴(yán)重削弱帝國主義的力量，地處歐洲東部的基督教國家俄羅斯帝國、歐洲中部的基督教國家德意志帝國、歐洲中部和巴爾干西北部的基督教二元制君合國奧匈帝國以及昔日地跨歐亞非三洲的伊斯蘭教封建軍事帝國的奧斯曼帝國紛紛瓦解，英國、法國和意大利等帝國主義國家被削弱，這一結(jié)果促進(jìn)亞非民族獨立國家的形成和殖民地人民的覺醒。戰(zhàn)爭后期地處歐洲東部邊陲的俄國無產(chǎn)階級在帝國主義的鏈條上打開薄弱的一環(huán)，取得俄國十月革命勝利。戰(zhàn)后初期資本主義國家的無產(chǎn)階級革命運(yùn)動和亞、非、拉美的民族解放運(yùn)動出現(xiàn)高漲的新局面，世界開始分裂為社會主義和資本主義兩種相互對立又共處的社會體系。在戰(zhàn)后德國被迫接受“這場戰(zhàn)爭完全都是德國的錯”（并不完全符合歷史事實）這樣的觀點，還要為戰(zhàn)爭所帶來的傷害與損失支付巨額的經(jīng)濟(jì)賠償，其武裝部隊被大幅縮減，國內(nèi)復(fù)仇情緒日益增長。英、法受各種因素困擾不愿在和平解決的工作方面扮演主角，在美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜的敦促下國際聯(lián)盟建立，但其作用是相當(dāng)有限的。一戰(zhàn)后的幾年時間里德國的納粹主義與意大利的法西斯主義開始生根發(fā)芽，接著在一段時期的經(jīng)濟(jì)繁榮增長與國際關(guān)系貌似友善的階段后美國股價于1929年徹底崩盤，從而招致大蕭條時期與另一個政治混亂的時代。戰(zhàn)爭還加速壟斷資本主義向國家壟斷資本主義的轉(zhuǎn)變，這對現(xiàn)代資本主義和社會主義的發(fā)展均有深遠(yuǎn)影響。第一次世界大戰(zhàn)是現(xiàn)代軍事技術(shù)開始大發(fā)展的時期，這對于現(xiàn)代武裝力量軍種兵種的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的普及和發(fā)展都有著巨大的影響。

巴黎和會

（一）1914年奧匈帝國皇儲斐迪南大公夫婦遇刺，這件事情改變?nèi)澜缑\(yùn)。當(dāng)年7月28日奧匈帝國對塞爾維亞宣戰(zhàn)，隨即這兩個國家背后的德意志帝國與沙皇俄國宣戰(zhàn)，至英德兩國宣戰(zhàn)后意味歐洲戰(zhàn)區(qū)全面開打。當(dāng)時掌控中國政權(quán)的是袁世凱政府，而它選擇中立的原因是那時候中國有各國租借地，駐扎各國軍隊如果打起來怎么辦。袁世凱政府頒布若干條規(guī)則，禁止一戰(zhàn)參戰(zhàn)國在中國領(lǐng)土領(lǐng)空有任何交戰(zhàn)行為。不過袁世凱政府的中立目的并沒有達(dá)到，就在一戰(zhàn)開始后不久日本借口與英國結(jié)盟，派軍隊進(jìn)攻德國在中國租借地膠州灣，并且要在山東半島借道。因為種種原因袁世凱政府在當(dāng)?shù)貏澇鲆粔K交戰(zhàn)區(qū)，中國就此被卷入一戰(zhàn)戰(zhàn)火。巴黎和會是指1919年1月18日在巴黎凡爾賽宮召開的戰(zhàn)后協(xié)約會議，?27個戰(zhàn)勝國的代表1000人參加，其中全權(quán)代表70人。蘇維埃俄國沒有受到邀請，德國、土耳其、保加利亞、奧地利等戰(zhàn)敗國也被拒之門外。經(jīng)過激烈的較量和彼此的妥協(xié)，6月28日各戰(zhàn)勝國終于在巴黎近郊著名的凡爾賽宮鏡廳簽訂《對德和約》（即《凡爾賽和約》）。由于大會將戰(zhàn)前德國在山東的特權(quán)轉(zhuǎn)交給日本而嚴(yán)重?fù)p害中國的利益，北洋政府代表（即當(dāng)時中國政府代表）拒絕在《凡爾賽和約》上簽字，《凡爾賽和約》的這些條款是帝國主義重新瓜分世界的真實記錄。參加巴黎和會的國家有美國、英國、法國、日本、意大利、比利時、玻利維亞、巴西、古巴、厄瓜多爾、尼加拉瓜、巴拿馬、秘魯、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、希臘、危地馬拉、中國、泰國、海地、沙特阿拉伯、洪都拉斯、利比里亞、捷克斯洛伐克、烏拉圭、塞爾維亞—克羅地亞—斯洛文尼亞等27個獨立國家，還有英國的自治的領(lǐng)地南非、印度、加拿大、澳大利亞和新西蘭。會議由美、英、法、意、日5國各出2名代表組成的最高理事會（“十巨頭”會議）控制，3月25日決策的10人會議縮減為“四巨頭”會議，即美國總統(tǒng)威爾遜、英國首相勞合·喬治、法國總理克里孟梭、意大利總理奧蘭多，實際上重大問題都由美、英、法三國代表決定。

（二）和會的第一天法國總統(tǒng)普恩加萊利用致開幕辭的機(jī)會發(fā)表長篇演說，他不僅以戰(zhàn)勝者的口吻譏諷戰(zhàn)敗的德國“生于不義，自當(dāng)死于恥辱”，同時還提出制裁戰(zhàn)爭禍?zhǔn)?、肢解德國的基本方案。但美國總統(tǒng)威爾遜卻不理睬法國的建議，要求和會首先討論建立國際聯(lián)盟問題。托馬斯·伍德羅·威爾遜于1856年生于美國弗吉尼亞州斯湯頓鎮(zhèn)的一個牧師家庭，早年在弗吉尼亞大學(xué)和霍普金斯大學(xué)攻讀法律、政治和歷史，曾獲政治學(xué)博士學(xué)位，后來相繼擔(dān)任過大學(xué)教授、大學(xué)校長和州長，1912年和1916年在民主黨支持下先后當(dāng)選為美國第28任總統(tǒng)。威爾遜儀表堂堂、意志堅強(qiáng)，是個極端自信的理想主義者，在他執(zhí)政期間美國發(fā)展迅速，成為世界首富。威爾遜認(rèn)為根據(jù)國際力量對比的變化，美國應(yīng)當(dāng)放棄傳統(tǒng)的孤立主義政策，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)世界的重任。為此他在做出對德宣戰(zhàn)的決定之后，又于1918年1月8日提出以建立國際聯(lián)盟和維護(hù)公海航行自由為基礎(chǔ)的“十四點”爭霸世界綱領(lǐng)。威爾遜對于建立國際聯(lián)盟的計劃之所以特別著迷，不僅因為這同他的政治聲譽(yù)和歷史地位息息相關(guān)，同時他還把此視為取代英法稱霸世界的根本大計和必經(jīng)之路。因此他在巴黎和會首次發(fā)言時即提出要優(yōu)先討論國聯(lián)盟約問題，強(qiáng)調(diào)國聯(lián)盟約與對德和約應(yīng)當(dāng)成為統(tǒng)一的和不可分割的整體，對任何國家都有約束力。但英法兩國對此不感興趣，它們主張將二者分開，并優(yōu)先討論瓜分領(lǐng)土和戰(zhàn)爭賠款問題。對立雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。后來十人委員會經(jīng)過4天爭論，決定將國聯(lián)問題交給以威爾遜為首的專門委員會研究，由該委員會負(fù)責(zé)制定國聯(lián)盟約草案。英法的陰謀是想借此把美國的計劃從議事日程里抹掉，為此它們建議讓所有中小國家的代表也都參加該委員會，把委員會搞得龐大臃腫、效率低下以拖延時間。

（三）專門委員會還沒有開始工作時英法便提議討論瓜分德國殖民地問題，威爾遜如夢初醒對英法的伎倆大為不滿，遂再次提議十人委員會討論國聯(lián)問題。他說：“我們不能讓世界得出這樣一個印象，各大國首先瓜分世界上無力自衛(wèi)的地區(qū)，然后才建立國際聯(lián)盟?！庇谑鞘宋瘑T會再次展開交鋒。會議開得很緊張，威爾遜很兇，英國的勞合·喬治和法國的克里孟梭也很兇。在此情況下威爾遜氣憤地表示如不先確定國聯(lián)盟約的話他將退出會議，老練油滑的勞合·喬治反駁說：“只有上帝知道制定國聯(lián)盟約這個復(fù)雜程序什么時候才會完成。”威爾遜回答說：“只要無人故意搗亂，委員會的工作10天就可結(jié)束?！泵绹耐{起了作用，英法只好讓步。事實果如威爾遜所言，專門委員會經(jīng)過一系列緊張磋商，終于在2月13日按期制定出國聯(lián)盟約草案。2月14日威爾遜在莊嚴(yán)的氣氛中向全體大會報告草案內(nèi)容并獲得一致通過，在第一回合的斗爭中威爾遜勉強(qiáng)占了上風(fēng)。法國總理克里孟梭是巴黎和會的另一主角，克里孟梭于1841年生在法國南特省，他是學(xué)醫(yī)出身。在30歲時便當(dāng)選為國會議員，開始步入政界，1906—1909年曾任政府總理，1917年再次受命組閣。在這次巴黎和會上他以法國首席代表的身份當(dāng)選為大會主席，克里孟梭對德國懷有強(qiáng)烈的復(fù)仇情緒，他出席巴黎和會的主要目標(biāo)是最大限度地削弱德國，以建立法國在歐洲大陸的霸權(quán)。為此他在十人會議上提出法國不僅要收回阿爾薩斯和洛林，還要將法國的邊界東移到萊茵河，并主張將萊茵河左岸的德國各省合并成一個獨立國家。但美英兩國既想保持德法之間的力量平衡，又想利用德國對抗蘇俄，因而都反對這種過分削弱德國的建議。它們提出由美英兩國來保障法國東部邊界的安全，如果法國一旦遭到侵犯那美英將立即援助。克里孟梭雖然被迫放棄建立萊茵國的要求，但作為交換條件他又提出由協(xié)約國軍隊占領(lǐng)萊茵河左岸30年，并將薩爾礦區(qū)交給法國。

（四）威爾遜對法國這項新的要求非常惱火。他不耐煩地說他從來沒有聽到還有個什么薩爾問題。對此克里孟梭氣得暴跳如雷，攻擊威爾遜是個親德分子，并強(qiáng)硬地宣稱任何一個法國總理都不會簽署一項不把薩爾并入法國的條約。但威爾遜也不示弱，他冷冰冰地譏諷克里孟梭說：“你的意思是說如果法國得不到它想要的東西，就會拒絕同我們合作？這樣看來你是希望我回家了?！笨死锩纤蠡卮鹫f：“我并不希望你回家，我本人倒是想回去?！闭f著便氣沖沖地離開辦公室。因為美國的立場得到英國的支持，克里孟梭面對英美聯(lián)合陣線只得降低自己的要求，建議薩爾區(qū)先由法國委任統(tǒng)治15年，然后由公民投票決定其命運(yùn)，同時揚(yáng)言這一要求如得不到滿足的話法國將退出會議。威爾遜最后也做出讓步，派其代表豪斯上校通知克里孟梭，說美國準(zhǔn)備重新考慮法國在薩爾和萊茵問題上的立場。克里孟梭得到這個消息后欣喜若狂，緊緊擁抱豪斯上校，豪斯上校當(dāng)即要求克里孟梭制止法國報刊對威爾遜的攻擊，于是第二天巴黎各報便登滿吹捧威爾遜的文章。為了徹底削弱德國的法國還提出三項要求，一是在德國東邊建立一個包括波茲南和但澤在內(nèi)的強(qiáng)大波蘭，其理由是對付來自俄國的紅色威脅；二是盡力掏盡德國人的腰包，要求德國必須賠償6000億—8000億金馬克的戰(zhàn)爭損失；三是徹底摧毀德國的軍事機(jī)器，特別是要限制德國的陸軍數(shù)量和軍火生產(chǎn)。法國的這些要求都在不同程度上遭到英美兩國的反對，英美認(rèn)為按照法國的藍(lán)圖建立新的波蘭就意味著法國在歐洲地位的加強(qiáng)，因而都不贊成法國的主張。勞合·喬治對克里孟梭說：“不要建立一個新的阿爾薩斯—洛林?！庇⒚酪捕疾幌肜玫碌馁r款來加強(qiáng)法國的力量，特別是美國更擔(dān)心法國的過分要求會打死德國這個下蛋的母雞。勞合·喬治提出賠償不能過分，只能由參加戰(zhàn)爭的這一代人負(fù)擔(dān)。威爾遜主張先不要確定賠款數(shù)額，可將這一問題交由一特別委員會研究解決。對于限制德國軍備問題時英美同法國的意圖也不相同，它們的主要興趣是削弱德國的海軍力量，而對陸軍則主張寬大為懷，給德國保留一支為鎮(zhèn)壓布爾什維克所必須的力量。

（五）英國首相勞合·喬治在巴黎和會上也很活躍，勞合·喬治于1863年生于英國曼徹斯特，早年獲威爾士大學(xué)法律博士學(xué)位，曾當(dāng)過律師。從政后歷任貿(mào)易、財政、軍需、陸軍等部大臣，1916年以自由黨領(lǐng)袖身份出任內(nèi)閣首相。他工于心計且城府深沉，為了維護(hù)英國開始動搖的霸主地位，在巴黎和會上極盡縱橫捭闔之能事。他時而同法國站在一起對付美國，時而同美國結(jié)成聯(lián)盟壓制法國，當(dāng)美法爭得不可開交之際他常常以調(diào)解人的身份周旋于其間，從而為英國撈取不少好處。意大利的首席代表是總理奧蘭多，他來巴黎時也懷揣著自己的爭霸計劃，奧蘭多的主要目的是得到阜姆港，以使其成為意大利在巴爾干的擴(kuò)張基地。因就實力來說意大利同美英法相比只能算二流國家，加之它在戰(zhàn)爭初期腳踏兩只船，參戰(zhàn)后又沒有發(fā)揮多大作用，因而奧蘭多的要求遭到美英法的拒絕。在4月23日的五強(qiáng)會議上奧蘭多以得不到阜姆無法回國交待，甚至國內(nèi)會發(fā)生暴動相要挾，而美英法仍然反對他的要求。奧蘭多一氣之下憤然離開會場，而其他與會者根本不予理睬，奧蘭多無奈之下過了幾天又悄悄回到會場，繼續(xù)充當(dāng)跑龍?zhí)椎慕巧?。日本代表團(tuán)是由牧野男爵率領(lǐng)，牧野當(dāng)時雖然不是政府首腦，但老謀深算、善觀風(fēng)色。他出席巴黎和會的主要目標(biāo)是奪取德國在中國山東的租借地和太平洋上的重要島嶼，以確立日本在東亞地區(qū)的優(yōu)勢。威爾遜為了限制日本在東亞的擴(kuò)張勢頭曾拒絕牧野的要求，在奧蘭多退出和會的第2天，牧野不失時機(jī)地突然發(fā)言堅決要求按照他的條件解決山東問題，否則日本將拒絕簽署和約。在1919年1月27日和28日的會議上出席和會的中國代表王正廷和顧維鈞據(jù)理力爭要求歸還山東，但北洋政府外交次長曹汝霖在日本壓力下卻說此舉純屬王、顧二人的“擅自行動”，威爾遜考慮到意大利已退出和會，如果日本再退出的話將使和會受到嚴(yán)重挫傷。英法因與日本曾有密約，也支持日本的要求。在4月22日、29日和30日的三次4國首腦會議上美英法三強(qiáng)終于做出決定，同意將德國在山東的所有權(quán)益轉(zhuǎn)讓給日本，消息傳開后引起中國人民的強(qiáng)烈憤慨。5月4日北京舉行聲勢浩大的示威游行以反對巴黎和會對山東問題的處理，這就是著名的“五四”運(yùn)動，這一運(yùn)動迫使中國政府的代表未敢在巴黎和約上簽字。

（六）為了便于操縱會議的英、法、美、意、日等主要戰(zhàn)勝國對會議的開法做許多不平等的規(guī)定，首先是把出席會議的國家分為幾等，第一等是“享有整體利益的交戰(zhàn)國”，即英、法、美、意、日五大強(qiáng)國，它們有權(quán)出席一切會議；第二等是享有局部利益的交戰(zhàn)國，比利時、巴西、中國、希臘等大多數(shù)國家都屬于這一類，只能出席討論與它們有關(guān)問題的會議；第三等是與德、奧集團(tuán)斷絕外交關(guān)系的國家，如秘魯、玻利維亞等，它們只有在會議討論的問題直接涉及這些國家時才能派代表團(tuán)出席；第四等是中立國和即將獨立的國家，它們只有在五強(qiáng)之一的邀請下才能出席有關(guān)會議。其次各國代表的人數(shù)也是不平等的，會議規(guī)定，英、法、美、意、 日五強(qiáng)各派5名代表；比利時、巴西和塞爾維亞—克羅地亞—斯洛文尼亞各派3名代表；中國、希臘、沙特、波蘭、葡萄牙、泰國和捷克斯洛伐克各派2名。（中國代表團(tuán)由北京和廣州派官員聯(lián)合組成，有北京外交總長陸征祥、駐英公使施肇基、駐美公使顧維鈞、駐比公使魏宸組及廣州的王正廷等。）；英國的自治領(lǐng)澳大利亞、加拿大、南非和印度各派2名，新西蘭派1名，其他國家各派1名。巴黎和會自始至終在帝國主義戰(zhàn)勝國的操縱下進(jìn)行，在會議的議事規(guī)則方面完全是按強(qiáng)權(quán)政治行事。和會規(guī)定整個會議分為最高會議、專門會議和全體會議三種形式，最高會議由美、法、英、意、日五強(qiáng)首腦和外長組成的十人會議，一切重大問題都由它討論決定。后來十人會議又演變成美、英、法三國首腦組成的三人會議，和會期間共舉行60多次。1919年1月18日在巴黎市內(nèi)法國外交部召開第一次全體會議，1月25日第二次全體會議通過籌組國際聯(lián)盟的決議，4月24日第5次全體會議通過《國際聯(lián)盟盟約》。專門會議由有關(guān)國家代表和專家組成，只審議最高會議指定的專門問題，全體大會由所有與會國代表組成。整個會議期間只舉行七次全體大會，而且都是只準(zhǔn)舉手通過決議，根本不想讓其發(fā)揮作用。

（七）《國際聯(lián)盟盟約》簡稱《國聯(lián)盟約》，是《凡爾賽和約》的第一部分，為建立國際聯(lián)盟而制定的規(guī)則。1919年1月18日巴黎和會召開，威爾遜首先討論建立國際聯(lián)盟的問題，主張把《國聯(lián)盟約》列為《對德和約》的必要組成部分。由于英法兩國的操縱讓巴黎和會決定設(shè)立《國聯(lián)盟約》起草委員會，由威爾遜擔(dān)任主席。后《國聯(lián)盟約》起草委員會收到許多國家和團(tuán)體提出的草案和陳述書，并對戰(zhàn)敗國的殖民地和附屬地實行委任統(tǒng)治問題、“門羅主義”列入《盟約》問題，反對在移民問題上的種族歧視問題等進(jìn)行討論。該盟約經(jīng)26次修改，于1919年4月28日在巴黎和會上通過，于1920年1月10日正式生效?！秶H聯(lián)盟盟約》生效后國際聯(lián)盟才成立，它對國際聯(lián)盟的運(yùn)作具有重要的意義。《盟約》中確定國際聯(lián)盟的組織機(jī)構(gòu)、職能、原則和會員國的義務(wù)，第1條規(guī)定簽署《凡爾賽和約》的32個協(xié)約國或自治領(lǐng)及13個被邀加入的國家為創(chuàng)始成員國,其他國家可經(jīng)大會2/3多數(shù)的同意而加入；第2～7條規(guī)定國聯(lián)大會和行政院的組成、職能以及秘書處的設(shè)置；第8～9條是關(guān)于縮減軍備問題；第10條是規(guī)定要保障成員國的領(lǐng)土完整和政治獨立問題；第11條是規(guī)定防止戰(zhàn)爭的行動；第12～15條是規(guī)定和平解決爭端問題；第16條規(guī)定成員國有義務(wù)對任何違反盟約進(jìn)行戰(zhàn)爭的成員國采取行動，直至使用軍事力量，并賦予行政院以開除這種成員國的權(quán)力；第17條規(guī)定對非成員國適用盟約的和平解決爭端程序；第18條以后各條規(guī)定盟約優(yōu)于其他條約的地位，委任統(tǒng)治制度，各種國際公益事業(yè)的處理與合作以及各種國際事務(wù)機(jī)構(gòu)的管理問題；最后一條規(guī)定修改盟約的程序。《盟約》還規(guī)定美、英、法、意、日五國為常任理事國，四個非常任理事國。美國是倡議國之一，因與英、法爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)失敗而未參加。根據(jù)《國聯(lián)盟約》理事會的職責(zé)是草定裁軍計劃，審核承擔(dān)委任統(tǒng)治的各國提出的年度報告，保障會員國領(lǐng)土完整，向大會提出解決國際爭端的議案，對侵略者實行經(jīng)濟(jì)和軍事制裁等?！睹思s》還規(guī)定將德國殖民地由國際聯(lián)盟實行委任統(tǒng)治，實質(zhì)上是把殖民地交由英、法、日等國實行殖民統(tǒng)治。其作用是幫助帝國主義重新劃分勢力范圍，鞏固戰(zhàn)后帝國主義體系。

（八）經(jīng)過四年多的戰(zhàn)爭一戰(zhàn)終于走向結(jié)束，1919年戰(zhàn)勝國在巴黎召開和會，也正是在這次由英法美意四巨頭掌控的和會上世界秩序劃定，而原本德國在戰(zhàn)前取得中國山東膠州灣的權(quán)益也成為中日爭執(zhí)的焦點。中國在巴黎和會上的外交談不上失敗，而日本當(dāng)時認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)繼承德國權(quán)益，理由便是自己出兵打下山東與膠濟(jì)鐵路，同時中國政府簽訂“二十一條”，所以中國必須承認(rèn)這一點。而著名外交家顧維鈞則憑借對國際法深厚的研究據(jù)理力爭，顧維鈞逐條批駁日本的要求。他認(rèn)為“二十一條”的內(nèi)容并不該算數(shù)，因為依據(jù)國際法“武力脅迫原則”條約效力仍存疑問。并且國際法中規(guī)定有“情勢變遷原則”，中國此前并未參加一戰(zhàn)，但后來也對德宣戰(zhàn)，因此條約失效。盡管在這個問題上中國占據(jù)上風(fēng)，但受到當(dāng)時錯綜復(fù)雜的國際政治局勢影響，日本又采取各種各樣其他方式。同時還夾雜中國政府一些派系斗爭，日本最終還是取得德國在山東的一些利益。顧維鈞稱相關(guān)消息在報紙刊出后最終引發(fā)轟轟烈烈的“五四運(yùn)動”，中國代表團(tuán)最終拒絕在和約上簽字。三位大人物本著自己國家的利益展開一場馬拉松般的“辯論大賽”，每一個國家都會與另兩個國家互為對手，而又都能與另兩個國家的任意一個聯(lián)手。一會兒是英法聯(lián)合反對成立國際聯(lián)盟，氣的威爾遜要退出和會。一會兒是英美聯(lián)手制止法國過分地削弱德國，克里蒙梭摔門而出。律師出身的勞合·喬治把合縱之術(shù)發(fā)揮到極致，時而拉著法國一起對付美國，時而同美國結(jié)成聯(lián)盟壓制法國，為英國撈取大量的好處。

（九）這場會議足足開了5個多月，為了索取戰(zhàn)敗國賠款的英國首相勞合·喬治和法國總理克里孟梭吵得不可開交?！澳銈兎▏?0%，我們英國得30%，怎么樣？”“不行，絕對不行！這次大戰(zhàn)法國損失最大，我們應(yīng)該得58%?！薄疤^分了，我們不同意?！薄澳俏覀円膊煌狻！币呀?jīng)78歲的克里孟梭雖已滿頭白發(fā)，但仍像只野獸般兇猛，真不愧他的“老虎總理”的外號。而勞合·喬治也百般糾纏，一點兒都不犧牲自己的利益。美國總統(tǒng)威爾遜只好在英法之間周旋，忙著打圓場：“我們美國一分錢都不要，你們兩國都犧牲些，讓別的國家也得點好處。法國得56%，英國得28%，這樣可以嗎？”克里孟梭厲聲喊著：“可以。但法德邊界得以萊茵河為界，除阿爾薩斯—洛林歸還法國外德國的薩爾區(qū)也歸我們！”如果法國得到薩爾區(qū)就意味著他控制歐洲最重要的軍事工業(yè)區(qū)，將來可以在歐洲大陸稱王稱霸，對這點英國和美國當(dāng)然不同意。他們從1月吵到4月，誰也不肯讓步，威爾遜和克里孟梭都以退出和會來要挾對方。除分贓外巴黎和會還有別的議程，主要是：密謀扼殺新生的蘇維埃俄國，決定對蘇俄實行經(jīng)濟(jì)封鎖；籌組國際聯(lián)盟來反對列寧創(chuàng)建的共產(chǎn)國際；國際聯(lián)盟指揮各國反動派向革命人民進(jìn)行血腥鎮(zhèn)壓，同時重新瓜分德國原有的殖民地；蘇維埃俄國雖然被排斥在巴黎和會之外，但蘇俄的問題始終牽扯著巴黎和會。在反對社會主義俄國這一點上幾個帝國主義國家雖然是一致的，但在反對的方法上卻存在不同意見。法國主張采取硬的一手，福煦元帥提出要組織200萬遠(yuǎn)征軍去公開鎮(zhèn)壓革命，并建議主要由美國提供軍隊。他說美軍參戰(zhàn)較晚，士氣極為旺盛。但威爾遜不同意福煦的建議。他反駁說如果一定要這樣做，最好由法軍承擔(dān)這一任務(wù)。因為要完成這一任務(wù)需要一支有經(jīng)驗的軍隊，而美國軍隊是沒有經(jīng)驗的。爭論的結(jié)果最后采納英國首相勞合·喬治的意見，即用經(jīng)濟(jì)封鎖、支持反對派和在波羅的海沿岸國家組建“防疫地帶”等方法，來抑制俄國革命影響的擴(kuò)展。

（十）中國代表團(tuán)最初還對和會抱有很大的希望，因此在提交的議案中提出7個條件：廢除勢力范圍，撤退外國軍隊、巡警，裁撤外國郵局及有線無線電報機(jī)關(guān)，撤消領(lǐng)事裁判權(quán)，歸還租借地，歸還租界，關(guān)稅自由權(quán)。?1919年6月28日巴黎和會的最后一天，也是全體戰(zhàn)勝國在和約上簽字的一天，但作為戰(zhàn)勝國的中國代表沒有出席會議且拒絕簽字。原來巴黎和約里有三條是關(guān)于中國的，即戰(zhàn)前德國侵占的山東膠州灣的領(lǐng)土以及那里的鐵路、礦產(chǎn)、海底電纜等統(tǒng)統(tǒng)歸日本所有。中國在第一次世界大戰(zhàn)期間參加協(xié)約國宣布對同盟國作戰(zhàn)，支援協(xié)約國大量糧食，還派出17.5萬名勞工到歐洲支援。他們犧牲2000多人，為取得最終勝利做出巨大貢獻(xiàn)和犧牲，作為戰(zhàn)勝國的中國索回德國強(qiáng)占的山東半島的主權(quán)是順理成章的事。然而在巴黎和會召開之初日本出于別有用心的目的，不斷在會上質(zhì)疑中國作為戰(zhàn)勝國參加會議的資格，企圖排斥中國作為戰(zhàn)勝國與會，沒有得逞后又脅迫英美法同意把德國強(qiáng)占的山東半島轉(zhuǎn)給日本。中國人民得知這個消息后終于忍無可忍，于1919年5月4日爆發(fā)轟轟烈烈的“五四”運(yùn)動。在全國人民的支援和影響下中國代表團(tuán)向和會提出兩項提案，取消帝國主義在中國的特權(quán)，取消日本強(qiáng)迫中國承認(rèn)的《二十一條》以收回山東的權(quán)益，但提案被否決。6月27日清晨在巴黎的華工和中國留學(xué)生舉行聲勢浩大的抗議活動，6月28日三萬多華人齊集在中國代表團(tuán)的住所外面?！安荒芎炞?！”三萬人發(fā)出一個共同的呼聲?！罢l簽字，就打死誰！”十五名敢死軍的青年準(zhǔn)備以自己的鮮血和頭顱去捍衛(wèi)中國的尊嚴(yán)和權(quán)利。中國代表團(tuán)終于發(fā)表一項聲明：“山東問題不解決，我們決不在和約上簽字！”在“五四”運(yùn)動浪潮沖擊下中國代表團(tuán)拒絕在凡爾賽和約上簽字。

（十一）巴黎和會是第一次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物，是帝國主義國家安排戰(zhàn)后世界秩序的會議，實質(zhì)是一次帝國主義的分贓會議。第一次世界大戰(zhàn)本質(zhì)上是帝國主義列強(qiáng)為爭奪勢力范圍和殖民地而發(fā)生的利益沖突，列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》中通過大量的資料和嚴(yán)密的學(xué)術(shù)分析，證明這場戰(zhàn)爭從雙方來說都是帝國主義的（即侵略的、掠奪的、強(qiáng)盜的）戰(zhàn)爭，都是為了瓜分世界，為了瓜分和重新瓜分殖民地、金融資本的‘勢力范圍’等等而進(jìn)行的戰(zhàn)爭。他明確界定第一次世界大戰(zhàn)的性質(zhì)為：“當(dāng)前的戰(zhàn)爭是帝國主義戰(zhàn)爭，這就是這場戰(zhàn)爭的基本性質(zhì)?！钡谝淮问澜绱髴?zhàn)是新崛起的帝國主義與老牌帝國主義爭奪勢力范圍的結(jié)果，是資本主義發(fā)展到帝國主義階段的產(chǎn)物。列寧指出：“資本主義已經(jīng)達(dá)到自己的最高形式，輸出的已經(jīng)不是商品而是資本。資本主義在本國范圍內(nèi)已經(jīng)容納不下，所以便來爭奪地球上剩下的最后一些未被占據(jù)的地盤。在這種情況下帝國主義戰(zhàn)爭，即爭奪世界霸權(quán)、爭奪銀行資本的市場和扼殺弱小民族的戰(zhàn)爭是不可避免的。1914—1917年的第一次帝國主義大戰(zhàn)正是這樣的戰(zhàn)爭?！睂O中山也認(rèn)為歐戰(zhàn)本為利害之爭。巴黎和會是根據(jù)各國在戰(zhàn)爭中的“貢獻(xiàn)”來決定這個會議上的地位和作用的，因此決定會議的是英、法、美、意、日等國組成的五國會議。中國首席代表陸徵祥向外交部匯報說法國總理克列孟梭在會議發(fā)言時雄辯滔滔、詞鋒犀利、玩其語意，一若此次和會除美、英、法、義（意）、日五國外余國之被邀入會。已屬好意，直無可以商量之余地，其氣概咄咄逼人?！标戓缦橐呀?jīng)感覺到“法總理如此態(tài)度前途可慮”。這表明巴黎和會是列強(qiáng)分贓的會議，根本不是弱國、小國爭取自身權(quán)益的載體。

（十二）中國最初連參加和會的資格都沒有，后來在美國的支持下勉強(qiáng)被允許參加，但處處被看不起，根本不能指望列強(qiáng)同意中國提出的諸多條件。中國的“戰(zhàn)勝國”地位是虛幻的，列強(qiáng)從未將中國視為平等一員，美國的“贊助”也不過是口惠而實不至。美國為了自己利益考慮食言自肥，改變總統(tǒng)威爾遜提出的“十四點”中第一條“反對秘密條約”，即原定對中國山東問題的支持態(tài)度。巴黎和會的性質(zhì)決定中國作為弱國、半殖民地國家，不可能通過它達(dá)到自己的目的。日本借對德宣戰(zhàn)之名侵入中國山東，造成強(qiáng)占山東的事實，又利用北洋政府的私心強(qiáng)迫、引誘之簽訂“條約”。獲得所謂“法理”依據(jù)還與列強(qiáng)相勾結(jié)，獲得列強(qiáng)的認(rèn)可。早在巴黎和會前日本就與英、法等國協(xié)商，得到他們戰(zhàn)后對日本繼承德國在山東權(quán)益的保證，日本這些行為本身就是帝國主義強(qiáng)權(quán)的表現(xiàn)。在帝國主義時代大國之間的妥協(xié)交易一向不在意被交易的弱國利益，美國為了擴(kuò)大對中國的影響力才對中國作出承諾。中國的職業(yè)外交家們被美國的表面承諾所迷惑，而無法認(rèn)清帝國主義的本質(zhì)，希圖“以夷治夷”，最后卻被大國出賣。巴黎和會上中國過分相信美國，希望借助美國來壓制日本，結(jié)果只能是失敗。早在巴黎和會之前法國、英國和美國已經(jīng)表明對和會的不同目的，法國因深受戰(zhàn)爭傷害及對歷史上德國數(shù)次對法國的侵略主張嚴(yán)懲并盡可能的削弱德國，英國出于傳統(tǒng)的政策考慮希望能保持一個相對強(qiáng)大并在經(jīng)濟(jì)上能夠自立的德國以保持歐陸均勢，美國則希望盡快建立一個能保證長久和平的體系并從該體系中獲益，同時主張德國進(jìn)行戰(zhàn)爭賠償。三個主要的協(xié)約國的目的是不相同甚至存在矛盾的，雖然三國都做出了讓步最終達(dá)成一致，但結(jié)果是各方都做出妥協(xié)，卻沒有任何一方完全達(dá)到自己的目的。而德國沒有被徹底削弱也沒有得到安撫，這個結(jié)果預(yù)示著無論是對戰(zhàn)勝國還是戰(zhàn)敗國，以至于整個歐洲甚至全世界都是個不安定的因素。

（十三）法國為戰(zhàn)爭付出巨大代價，500余萬軍民傷亡，而且西線戰(zhàn)場絕大部分在法國。因此法國希望能取得德國工業(yè)的控制權(quán)以補(bǔ)償自身損失，克里孟梭總理的觀點也代表法國民意。戰(zhàn)后法國軍隊迅速控制魯爾工業(yè)區(qū)的重要城市如蓋爾森基興等，造成大批居民無家可歸，同時法國將該地出產(chǎn)的煤通過鐵路運(yùn)至法國。德國鐵路工人組織罷工以對抗法國占領(lǐng)者，其中200人被法國當(dāng)局處死。克里孟梭的主張為德國對戰(zhàn)爭中法國的損失（包括人員、財產(chǎn)等）進(jìn)行戰(zhàn)爭賠償，將其軍力削減至不再對法國構(gòu)成威脅，象征性的懲罰德國軍國主義以使德國再也不能恢復(fù)到1914年以前的政治格局，當(dāng)眾處死德國皇帝（在戰(zhàn)爭結(jié)束前退位并流亡至荷蘭）。法國收回阿爾薩斯－洛林，建立萊茵非軍事區(qū)，由戰(zhàn)勝國瓜分德國的海外殖民地。將德國軍力削減至較低水平，同時他還希望簽訂封鎖德國海岸線的秘密條約，以便法國能控制德國的進(jìn)出口貿(mào)易，因為這些嚴(yán)苛的條件讓克里孟梭也得到“老虎”的綽號。盡管英國本土在戰(zhàn)爭中未遭戰(zhàn)火，但仍有許多英軍士兵在戰(zhàn)爭中喪生，因此英國國內(nèi)廣泛的民意仍希望嚴(yán)懲德國。英國首相戴維·勞合·喬治支持懲罰德國，但在具體措施上較法國為輕。喬治認(rèn)識到一旦法國提出的條件全都得到滿足就會成為歐陸的超級強(qiáng)國并破壞歐陸均勢，這和英國意圖維持一個均衡的歐洲的傳統(tǒng)政策相悖。同時喬治對美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜的“民族自決”政策感到憂慮，因為英國有龐大的海外殖民地，但他贊同簽訂秘密條約封鎖德國海岸線。

（十四）一般認(rèn)為喬治希望在威爾遜的理想主義主張和克萊蒙梭嚴(yán)懲德國的主張中找到一條中間路線，但其政治地位相當(dāng)微妙。喬治本人在贏得1918年大選時為迎合英國民眾提出德國需為發(fā)動戰(zhàn)爭負(fù)責(zé)的主張，同時聯(lián)合政府中的保守黨也要求嚴(yán)懲德國以保證其不再對英國構(gòu)成威脅。在這種背景下喬治竭力主張?zhí)岣哂趹?zhàn)爭賠款以及德國殖民地的份額，他和克萊蒙梭因英法兩國都擁有龐大的海外殖民地，都不贊同“民族自決”政策。同時喬治清醒的意識到過于苛刻的條件會激起德國強(qiáng)烈的復(fù)仇心理，這對爭取長期的和平局面不利。另外德國還是英國的第二大貿(mào)易伙伴，過分削弱德國的經(jīng)濟(jì)同樣會使英國經(jīng)濟(jì)受損，而他和克萊蒙梭都認(rèn)識到此時的美國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，而且在未來也會成為一個軍事強(qiáng)國，所以“民族自決”主張在和會召開時被二者有意的忽略。喬治的主張保證英國的海上霸權(quán)，瓜分德國海外殖民地以加強(qiáng)英國，削弱德國軍力至較低水平，德國進(jìn)行戰(zhàn)爭賠償?shù)豢蛇^分以免激起德國的復(fù)仇心理，幫助德國重建經(jīng)濟(jì)。在1917年4月美國參戰(zhàn)前后美國國內(nèi)盛行孤立主義，民眾普遍認(rèn)為應(yīng)及早從歐洲事務(wù)中脫身。因美國在一戰(zhàn)中通過貿(mào)易受益并成為第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，政府傾向于安撫德國并保證平等的貿(mào)易機(jī)會并順利收回戰(zhàn)爭債務(wù)。在戰(zhàn)爭結(jié)束前威爾遜總統(tǒng)就提出十四點建議，該建議比英法兩國的條件都更寬松，更容易被德國民眾接受。美國民眾普遍不希望再次發(fā)生世界大戰(zhàn)，基于此威爾遜總統(tǒng)感到過分苛刻的條款會造成德國的復(fù)仇心理，戰(zhàn)爭將無可避免，因此他提出建立國際聯(lián)盟以維持國際秩序，即國際社會提供保證以避免弱國遭到強(qiáng)國侵略。但歐洲強(qiáng)國普遍認(rèn)為這種構(gòu)想過于理想主義且不符合歐洲各國的實際，而且這種政策將會導(dǎo)致美國軍事力量過分卷入國際事務(wù)。威爾遜意識到為達(dá)到建立國際聯(lián)盟的目的，他的十四點建議需要做出妥協(xié)，而且他堅持“民族自決”政策，例如剛從一戰(zhàn)后的德國和俄國中重新獲得獨立的波蘭。同時他極力反對建立秘密條約，例如秘密軍事聯(lián)盟等，不過他同意要削弱德國軍力到一個較低的水平。

（十五）巴黎和會上中國外交的主要目的就是收回山東權(quán)益，日本全權(quán)代表的使命是要求由日本接管德國在山東省的各種權(quán)益及財產(chǎn)，并領(lǐng)有德國占領(lǐng)的赤道以北的南洋群島，因此山東問題成為判斷巴黎和會中國外交失敗與否的主要標(biāo)準(zhǔn)。中國最初以為收回山東權(quán)益是作為戰(zhàn)勝國順理成章的事情，但在參加巴黎和會后由于日本執(zhí)意要求繼承德國在山東的權(quán)益，因此如何爭取收回山東權(quán)益就成為中國代表團(tuán)的首要任務(wù)。代表團(tuán)認(rèn)為“目前山東問題最為吃緊，故所提問題即以此為限。深恐各項問題如果同時提出不免使歐美各國轉(zhuǎn)因自己的利益偏向于彼，在我反有孤立之勢。對中國代表團(tuán)力爭的山東問題，1919年4月30日美、英、法三國會議決定德國將山東的所有權(quán)益讓于日本，日本將德國租借地及其他政治性權(quán)利交還中國，但保留經(jīng)濟(jì)性權(quán)利。由于日本反對讓最后的條約文本只寫明德國將其讓與日本，而于交還中國一層不提一字。當(dāng)時中國首席代表陸徵祥就山東問題致電北京政府：“此事我國節(jié)節(jié)退讓。最初主張注入約內(nèi)，不允改附約后又不允，改為臨時分函聲明不能因簽字而有妨將來之提請重議云云，豈知直至今午時完全被拒。此事于我國領(lǐng)土完全及前途安固關(guān)系至巨。祥等所以始終不敢放松者，固欲使此問題留一線生機(jī)，亦免使所提他項希望條件生不祥影響。不料大會專橫至此，竟不稍顧我國家纖微體面，曷勝憤慨！弱國交涉，始爭終讓，幾成慣例。此次若再隱忍簽字，我國前途將更無外交之可言?！睂τ诎屠韬蜁P(guān)于山東問題的最后決定，即使對外態(tài)度最為溫和者也不能不認(rèn)為這是中國外交交涉的失敗。

（十六）三個人經(jīng)過無數(shù)次的爭執(zhí)和討價還價后終于有了結(jié)果，英國得到國際聯(lián)盟所規(guī)定的委任統(tǒng)治制度下?lián)碛?000萬人口的領(lǐng)土，法國得到750萬人口的地區(qū)，包括阿爾薩斯、洛林、薩爾（法國只許占有薩爾15年，之后歸還德國）。日本也得到德國在太平洋上的屬地，而美國的“門戶開放”原則也得以通過，美國的商品與資本可以進(jìn)入這些地區(qū)實行機(jī)會均沾，大家都有好處分享。委任統(tǒng)治制度是指國際聯(lián)盟將第一次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的海外殖民地和屬地分別委任給有關(guān)國家統(tǒng)治的制度，國際聯(lián)盟依其盟約將戰(zhàn)敗國奧斯曼帝國和德國戰(zhàn)前所屬殖民地按當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)及地理狀況分為甲、乙、丙三類地區(qū)，分別委任給英、法、比、澳、新、日、南非等國實行不同形式的統(tǒng)治。受委任的國家對國際聯(lián)盟負(fù)責(zé)，須就委任統(tǒng)治地的情況向國聯(lián)行政院提出年度報告。和會上簽訂處置戰(zhàn)敗國德國的凡爾賽和約，同時還分別同德國的盟國奧地利、匈牙利、土耳其等國簽訂一系列和約，這些和約和凡爾賽和約構(gòu)成了凡爾賽體系，確立一次大戰(zhàn)后由美國、英國、法國等主要戰(zhàn)勝國主導(dǎo)的國際政治格局。會議通過領(lǐng)土分配及賠款等措施重塑現(xiàn)實政治格局，遏制德國等戰(zhàn)敗國及蘇維埃俄國共產(chǎn)國家，但與此同時通過籌組國際聯(lián)盟來企圖建立理想的國際外交規(guī)范。戰(zhàn)后德國的西部邊界、薩爾區(qū)歸屬、德國賠償和德國前殖民地的處理等問題均因帝國主義戰(zhàn)勝國在分贓中各有圖謀而成為和會中的難題，后經(jīng)妥協(xié)于5月7日將對德和約最后草案文本交給德國政府代表布羅克多夫-蘭曹。德國曾幾次對草案一些內(nèi)容提出異議，但英、法等戰(zhàn)勝國只對和約草案略做細(xì)微的改正。6月28日在巴黎近郊凡爾賽宮鏡廳舉行《協(xié)約和參戰(zhàn)各國對德和約》簽字儀式，德國外長穆勒等代表德國簽字，對德《凡爾賽和約》由是成立對德國同盟國的和約在巴黎和會結(jié)束后另行簽署。 在中國人民的要求下中國代表團(tuán)向和會提出收回戰(zhàn)前德國侵占中國膠州灣、膠濟(jì)鐵路和山東的一切權(quán)利，日本竟然要求和會同意把德國的侵華權(quán)益轉(zhuǎn)移給日本并得到英、法的支持。由于美、日在太平洋和遠(yuǎn)東地區(qū)的矛盾，美國對日本的侵華野心起初持警惕態(tài)度，并表示支持中國主張。后日本以拒絕在和約上簽字和退出和會相要挾，迫使美國最后放棄對中國的支持。在五四運(yùn)動浪潮沖擊下中國代表團(tuán)不得不拒絕在凡爾賽和約上簽字，帝國主義列強(qiáng)還秘密擬定對蘇俄的武裝干涉和經(jīng)濟(jì)封鎖計劃。

（十七）停戰(zhàn)條件：德國應(yīng)保證在15天內(nèi)從比利時、法國、盧森堡等國境內(nèi)的占領(lǐng)區(qū)撤退，放棄阿爾薩斯、洛林和羅馬尼亞，撤離奧匈帝國和土耳其；德國應(yīng)向協(xié)約國交出5000門重炮和野戰(zhàn)炮，3萬挺機(jī)槍，2000架飛機(jī)，6艘主力艦，8艘重型巡洋艦，10艘巡洋艦，300艘潛艇，5000臺機(jī)車和5000輛完好無損的汽車；由協(xié)約國軍隊占領(lǐng)萊茵河左岸，占領(lǐng)軍的給養(yǎng)由德國負(fù)擔(dān)；德國放棄布列斯特條約和布加勒斯特條約；東非的德軍應(yīng)當(dāng)立即投降；被德軍俘獲的人員應(yīng)當(dāng)遣返回國，但德軍戰(zhàn)俘要繼續(xù)拘留；繼續(xù)保持對德國的封鎖。和平正式會議中協(xié)約國代表與各前敵國代表分別相會，一次是遞交和約最后草案，一次為簽署和約。委員會在和會附設(shè)有國際聯(lián)盟、賠償、領(lǐng)土問題、條約起草、戰(zhàn)爭責(zé)任、國際河港鐵道等專門委員會52個。1919年1～4月英、法、美、日、意就制定對德和約問題進(jìn)行討論，大國間勾心斗角,爭論激烈。經(jīng)過3個多月的爭吵三巨頭總算商定對德和約的內(nèi)容，雖然三巨頭對這份充滿妥協(xié)的和約都不滿意。5月7日在凡爾賽宮的會議廳，一臉嚴(yán)肅的克里蒙梭將和約草案交付給德國代表團(tuán)，這位有“老虎”之稱的總理以勝利者的姿態(tài)對德國人說：“先生們，你們向我們請求和平，這就是我們愿意給予你們的和平?！弊屑?xì)看完這份共分15部分、440條的和約后德國代表們差點氣暈過去，這份苛刻的和約規(guī)定：剝奪德國的全部殖民地，法國收回洛林和阿爾薩斯，德國薩爾區(qū)的煤礦由法國開采，行政由國際聯(lián)盟管理15年，期滿后經(jīng)公民投票決定歸屬；萊茵河左岸的德國領(lǐng)土劃分為三個占領(lǐng)區(qū)，分別由協(xié)約國占領(lǐng)5年、10年、15年，右岸50千米為不設(shè)防地區(qū)；德國只能維持10萬人的陸軍和1.5萬人的海軍，廢除義務(wù)兵役制，不得擁有主力艦和潛艇，不得擁有飛機(jī)、坦克和火炮等重武器；德國要向戰(zhàn)勝國支付巨額戰(zhàn)爭賠款（英、法、美三國組成的賠款委員會最終確定賠款金額為1320億德國馬克，約合330億美元）。這樣苛刻的條約誰敢簽字啊！德國代表一方面向國內(nèi)匯報，一方面請求對和約進(jìn)行修改。但三大巨頭咬定條約不放松，明確表示德國人不能進(jìn)行任何爭辯，要么簽字要么繼續(xù)戰(zhàn)爭，最終德國政府選擇屈服。《凡爾賽條約》共分15部分，440條。根據(jù)條約規(guī)定德國損失10%的領(lǐng)土，12.5%的人口，所有的海外殖民地（包括德屬東非、德屬西南非、喀麥隆、多哥以及德屬新幾內(nèi)亞），16%的煤產(chǎn)地及半數(shù)的鋼鐵工業(yè)。

（十八）疆界的決定：在1918年11月11日停戰(zhàn)時就割讓阿爾薩斯和洛林給法國，恢復(fù)法國在普法戰(zhàn)爭前的疆界。；北石勒蘇益格經(jīng)過公投回歸丹麥；承認(rèn)波蘭獨立并給予波蘭海岸線，把原屬波蘭的領(lǐng)土歸還（包括西普魯士、波森省、部分東普魯士及部分上西里西亞），東上西里西亞予捷克斯洛伐克；但澤由國際聯(lián)盟管理，稱為但澤自由市；割讓尤本及薩爾梅迪給比利時；克萊佩達(dá)地區(qū)給立陶宛（1923年）；薩爾煤礦區(qū)由法國代管15年，然后由公民投票決定其歸屬；德國承認(rèn)奧地利獨立，永遠(yuǎn)不得與它合并；承認(rèn)盧森堡的獨立；歸還在山東的權(quán)益給中國，但后來因為二十一條的關(guān)系則轉(zhuǎn)交到日本，這觸發(fā)五四運(yùn)動拒簽《凡爾賽和約》。中國于1919年宣布與德國的戰(zhàn)事結(jié)束，并于1921年與德國另簽和約，所有海外殖民地被戰(zhàn)勝國分配。軍事上的限制：萊茵河西岸的領(lǐng)土（萊茵蘭）由協(xié)約國軍隊占領(lǐng)15年，東西岸50公里以內(nèi)德軍不得設(shè)防；陸軍被限制在10萬員以下，并且不得擁有坦克或重型火炮，取消德軍總參謀部的設(shè)置；海軍員額限制在1.5萬員以下，船艦方面只能有6艘排水量1萬噸戰(zhàn)列艦、6艘巡洋艦和12艘驅(qū)逐艦，并不準(zhǔn)擁有潛水艇；不得組織空軍；不得進(jìn)出口武器；不得生產(chǎn)、儲存化學(xué)武器；為了限制接受軍事訓(xùn)練的人數(shù)廢除義務(wù)兵役制，士官士兵的役期延長到12年，軍官則25年。戰(zhàn)爭責(zé)任：德國必須承認(rèn)全部戰(zhàn)爭責(zé)任，承認(rèn)對協(xié)約國平民犯罪；前德皇威廉二世被審判為戰(zhàn)爭罪首犯；部分德軍被審判犯有戰(zhàn)爭罪，其中一些被判處死刑。戰(zhàn)爭賠償：根據(jù)協(xié)約國賠償委員會決定德國共需賠償2260億馬克（約合113億英鎊）且以黃金支付，后減至1320億帝國馬克，1921年賠償金額確定為49.9億英鎊（即1320億馬克）。

（十九）凡爾賽條約對德國的影響：德國失去八分之一領(lǐng)土和十分之一人口；德國所有殖民地被戰(zhàn)勝國（英法日比）瓜分；德國受軍備限制；德國必須承認(rèn)全部戰(zhàn)爭責(zé)任，承認(rèn)對協(xié)約國平民犯罪并賠款；刺激德國國內(nèi)的民族激進(jìn)意識的膨脹，為軍國主義的滋長埋下種子，為希特勒的上臺鋪平道路。條約規(guī)定德軍陸海空三軍加起來最多只能有10萬人，由于沒有足夠強(qiáng)大的軍事力量讓德國在歐洲徹底淪為三流的國家，在希特勒上臺之前連波蘭這樣的小國都敢去欺負(fù)德國。條約的內(nèi)容也使得德國在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)能夠迅速恢復(fù)，而德國強(qiáng)大的教育后備力量也使得德國有足夠的科技人才，使德國在希特勒上臺之后不久重新回到歐洲強(qiáng)國之列。在巴黎和會后各國列強(qiáng)暫時在歐洲等地區(qū)方面的矛盾得到抑制，隨后建立起被稱為凡爾賽體系的國際地區(qū)“新秩序”。凡爾賽體系不但包括對德條約，還包括對奧地利的《圣日爾曼條約》，對保加利亞的《納伊條約》，對匈牙利的《特里亞農(nóng)條約》，土耳其的《色佛爾條約》。但是對土條約遭到土耳其的資產(chǎn)階級的反對，后來聯(lián)軍被凱末爾打敗，最終簽定《洛桑條約》。由上述幾個條約共同構(gòu)成凡爾賽體系，其實質(zhì)是一戰(zhàn)后帝國主義重新安排的國際體系。圣日耳曼條約Vertrag 是第一次世界大戰(zhàn)后協(xié)約國與奧地利共和國于1919年9月10日簽署的條約，條約的生效宣布奧匈帝國正式解散，包含大部分德語地區(qū)的奧地利承認(rèn)匈牙利、捷克斯洛伐克、波蘭和南斯拉夫王國的獨立。奧地利的領(lǐng)土大幅減少，除了捷克斯洛伐克、波蘭與南斯拉夫（繼承國）獲得獨立外奧地利也失去以下領(lǐng)土：割讓特倫蒂諾、南提洛爾?、的里雅斯特、伊斯特拉、數(shù)個達(dá)爾馬提亞島嶼及弗留利予意大利；布科維納予羅馬尼亞。但是經(jīng)過公投后奧地利從匈牙利獲得大部分的布爾根蘭。就是在沒有國際聯(lián)盟的同意下奧地利不可以直接或間接地放棄它的獨立，換句話說奧地利永遠(yuǎn)不能與德國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或政治的合并。奧地利軍隊人數(shù)只限于三萬名志愿者，由于奧匈帝國崩潰衍生數(shù)個新國家，所以條約定下數(shù)項對多瑙河航海權(quán)、鐵路權(quán)轉(zhuǎn)移及其他事項的協(xié)定。

（二十）圣日耳曼條約與1920年協(xié)約國對匈牙利的特里亞農(nóng)條約象征數(shù)百年的哈布斯堡王朝正式離開歷史舞臺，與凡爾賽條約一樣由于圣日耳曼條約包含國際聯(lián)盟的盟約，所以沒有獲得美國的承認(rèn)。以前古老的奧地利帝國依靠廣大領(lǐng)土作經(jīng)濟(jì)命脈，但條約之簽訂令奧地利失去大量人口、領(lǐng)土和資源，使其經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受創(chuàng)（尤其是那再沒有帝國支持的首都維也納），經(jīng)濟(jì)低迷的奧地利經(jīng)歷曾多少政治動蕩。奧地利被禁止與德國合并，造成某些德國與奧地利極端民族主義者的不滿，最后在1938年來自奧地利的納粹黨領(lǐng)袖希特勒實現(xiàn)德奧合并，令奧地利喪失獨立地位。納伊條約是在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后于1919年11月27日協(xié)約國同保加利亞王國之間簽訂的一份條約，條約的簽署地是在法國首都巴黎近郊塞納河畔的納伊。主要內(nèi)容有：保加利亞承認(rèn)第二次巴爾干戰(zhàn)爭后簽訂的布加勒斯特條約內(nèi)容，將南多布羅加割讓給羅馬尼亞；將的摩克河流域、察里勃羅達(dá)、波西來格勒達(dá)、斯特魯米察等地區(qū)割讓給南斯拉夫王國；將西色雷斯割讓給希臘王國；保加利亞必須廢除義務(wù)兵役制，陸軍限額為2萬人，不得擁有海軍和空軍；賠款22.5億金法郎，37年內(nèi)償清。特里亞農(nóng)條約是1920年協(xié)約國集團(tuán)和匈牙利簽訂的一項制定匈牙利邊界的條約，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束前奧匈帝國滅亡，奧地利帝國的伙伴匈牙利王國宣布獨立。由于奧匈帝國包含數(shù)個不同種族，故此需要重新劃定匈牙利、奧地利及其他剛剛獨立之新國家的邊界。條約在6月4日于法國凡爾賽的大特里亞農(nóng)宮由數(shù)個國家簽署，分別是戰(zhàn)勝國美國、英國、法國與意大利以及剛獨立的羅馬尼亞、塞爾維亞-克羅地亞-斯洛文尼亞王國與捷克斯洛伐克，戰(zhàn)敗國就是代表奧匈帝國的匈牙利。

（二十一）1918年11月第一次世界大戰(zhàn)以同盟國的失敗告終，同年11月16日匈牙利王國爆發(fā)匈牙利秋玫瑰革命宣布脫離奧匈帝國獨立，與奧地利分離后奧匈帝國瓦解。10月31日巴納特共和國在蒂米什瓦拉（今羅馬尼亞西部城市）成立，匈牙利政府確認(rèn)它的獨立。匈牙利的邊界在11月至12月初步確立，與匈牙利王國比較時新匈牙利的領(lǐng)土不包括：部分特蘭西瓦尼亞成為羅馬尼亞領(lǐng)土；斯洛伐克成為捷克斯洛伐克的一部分；克羅地亞、斯拉沃尼亞、伏伊伏丁那與波斯尼亞和黑塞哥維那正式獨立，與匈牙利城市佩奇、莫哈奇、包姚與錫蓋特堡組成塞爾維亞-克羅地亞-斯洛文尼亞王國。新生的主權(quán)國家匈牙利并沒有繼續(xù)參加一戰(zhàn)，然而1919年3月20日協(xié)約國向匈方提交一份要求割讓領(lǐng)土的照會（史稱威克斯通牒），要求匈牙利割讓大片領(lǐng)土。此時正值匈牙利國內(nèi)局勢不穩(wěn)、蘇維埃政權(quán)剛剛建立的時候，各協(xié)約國陳兵匈牙利邊境施以巨大軍事壓力。1920年6月4日協(xié)約國集團(tuán)同匈牙利霍爾蒂政府在法國凡爾賽的大特里亞農(nóng)宮簽訂特里亞農(nóng)條約，簽約的戰(zhàn)勝國為美國、英國、法國、意大利、羅馬尼亞、南斯拉夫王國與捷克斯洛伐克，戰(zhàn)敗國為代表奧匈帝國的匈牙利。條約主要內(nèi)容有：匈牙利割讓斯洛伐克和外喀爾巴阡烏克蘭給捷克斯洛伐克；特蘭西瓦尼亞和巴納特東部劃歸羅馬尼亞；克羅地亞、巴納特西部劃歸南斯拉夫王國；布爾根蘭的大部分歸于奧地利，也與圣日耳曼條約配合，當(dāng)中的肖普朗區(qū)域則根據(jù)1921年12月公投結(jié)果歸于匈牙利。這也是唯一一次有關(guān)匈牙利領(lǐng)土問題的公投；原本歸于南斯拉夫的匈牙利城市佩奇、莫哈奇、包姚及錫蓋特堡重新劃歸匈牙利；多瑙河受戰(zhàn)勝國控制；陸軍限為3.5萬人；賠款數(shù)額由賠償委員會確定。匈牙利總共失去72%的領(lǐng)土，人口由二千零八十萬大幅減至六百五十萬，也喪失統(tǒng)治八百年的唯一海港里耶卡（今克羅地亞海港）。

（二十二）由于一戰(zhàn)本身是一次爭霸性質(zhì)的非正義戰(zhàn)爭，戰(zhàn)后的巴黎和會又是一次“分贓”式的會議，這就使得特里亞農(nóng)條約成為一個極其不平等的掠奪性條約。條約簽定后匈牙利喪失72%的國土面積，人口由2080萬大幅減至650萬，超過1000萬名匈牙利人一夜之間便身處他鄉(xiāng)（1914年的匈牙利王國擁有33萬多平方千米領(lǐng)土），這在歷史上也是罕見的。在納粹德國與意大利的幫助下匈牙利因慕尼黑協(xié)定（1938年）及參與第二次世界大戰(zhàn)（1940年）而奪得鄰國的領(lǐng)土，包括喀爾巴阡山脈羅塞尼亞北部、斯洛伐克東部及特蘭西瓦尼亞北部。然而隨著德國的崩潰，匈牙利后來被蘇聯(lián)軍隊占領(lǐng)，根據(jù)巴黎和約匈牙利的邊界與1920年條約的相若且一直至今。巴黎和會在協(xié)調(diào)一戰(zhàn)參戰(zhàn)戰(zhàn)勝國家之間的矛盾上面起到一定的作用，但是其強(qiáng)權(quán)政治的霸道措施未能從根本上協(xié)調(diào)好各國的爭議，比如對殖民地進(jìn)行“委任統(tǒng)治”按照民族自決原則處理民族關(guān)系，實際上都是為了維護(hù)戰(zhàn)勝國的利益。無論戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國，還是在戰(zhàn)勝國之間，還是殖民地和半殖民地與帝國主義之間，他們之間的矛盾仍然未徹底解決，但是卻埋下戰(zhàn)爭的種子。陸軍的福熙元帥在聽到和會簽訂的和約內(nèi)容后就這樣評價說：“這不是和平，這是二十年休戰(zhàn)。”值得注意的是元帥的預(yù)言驚人的準(zhǔn)確，因為德國正式發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)正是在20年后的1939年。

（二十三）和會對德國進(jìn)行的宰割性懲罰措施，嚴(yán)重傷害德國人民的民族感情，被德國人普遍認(rèn)為這是“強(qiáng)加的和平”。戰(zhàn)后德國的民族主義高漲，也為后來納粹勢力在德國的登場和希特勒撕毀和約擴(kuò)軍備戰(zhàn)提供口實。英法也因此對德國感到有愧，使得后來綏靖主義盛行，以及戰(zhàn)后不久的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。至于遠(yuǎn)東方面的問題和會上并沒有得到實際的解決，中國山東的歸屬問題就是代表之一。值得一提的是在巴黎和會的這個問題上面，美國方面無論是總統(tǒng)威爾遜本人還是代表團(tuán)成員們都明確表示支持中國收回山東權(quán)益的主張，在中國的要求被無理拒絕后美方代表團(tuán)成員曾經(jīng)全體離場以示抗議。當(dāng)時的中國曾經(jīng)因此一度對美國頗有好感，威爾遜總統(tǒng)也因此成為當(dāng)時國人比較敬佩的“世界大人物”之一（在中國進(jìn)步青年當(dāng)中地位僅次于列寧），因此為了協(xié)調(diào)各國在亞太地區(qū)的未解決矛盾才又有兩年后的華盛頓會議。包括中國的山東問題都是在那次會議上得到處理的。通過巴黎和會簽訂的《凡爾賽和約》、《國聯(lián)盟約》以及會后對其他戰(zhàn)敗國的和約，以條約法律形式確立戰(zhàn)后資本主義世界政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的一般關(guān)系與制度，即所謂凡爾賽體系。其目的是想把第一次世界大戰(zhàn)所完成的重新瓜分世界的成果鞏固下來，組織對第一個社會主義國家蘇俄的武裝干涉、經(jīng)濟(jì)封鎖和顛覆破壞活動。由于資本主義國家間的矛盾，無產(chǎn)階級革命運(yùn)動和民族解放運(yùn)動的發(fā)展使該體系危機(jī)四伏，至20世紀(jì)30年代終于徹底崩潰。凡爾賽體系是指帝國主義在宰割戰(zhàn)敗國和相互妥協(xié)基礎(chǔ)上安排的戰(zhàn)后世界國際體系，《凡爾賽和約》簽訂后協(xié)約國又相繼同奧地利、保加利亞、匈牙利、奧斯曼帝國簽訂和約。這些和約構(gòu)成對戰(zhàn)敗國領(lǐng)土及其殖民地再分割的體系。由于《凡爾賽和約》是其中的主要條約，因此由這些條約共同構(gòu)成的體系被冠之以凡爾賽體系。

（二十四）首先凡爾賽體系改變歐洲的政治格局，奧匈帝國解體，奧匈分立；捷克斯洛伐克、南斯拉夫建立；原奧匈帝國領(lǐng)土的一部分割給意大利，一部分歸還波蘭。德國的疆界重新劃分。其次凡爾賽體系改變中東的政治格局，奧斯曼帝國喪失更多的領(lǐng)土和領(lǐng)地，只留有歐洲的伊斯坦布爾和亞洲的小亞細(xì)亞，成為單一的民族國家。再次重新瓜分殖民地，德國的海外殖民地、奧斯曼帝國的屬地由戰(zhàn)勝國以“委任統(tǒng)治”的形式加以瓜分?？傊矤栙愺w系在英法占主導(dǎo)地位，懲治德國為首的戰(zhàn)敗國，宰割弱小民族的基礎(chǔ)上，確立帝國主義在歐洲、中東和非洲統(tǒng)治的新秩序。維系凡爾賽體系的國際機(jī)構(gòu)是英法控制的國際聯(lián)盟，在這一體系下戰(zhàn)勝國之間的矛盾，戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國之間的矛盾，資本主義國家與社會主義國家之間的矛盾，資本主義國家與被壓迫國家，被壓迫民族之間的矛盾，不僅依然存在且繼續(xù)發(fā)展。巴黎和會未能解決遠(yuǎn)東及太平洋問題，美國為打擊日本獨霸中國的政策削弱英國的海上霸權(quán)并拆散英日同盟，于1921年11月12日～1922年2月6日舉行華盛頓會議有美、英、日、中、法、意、比、葡、荷9國出席，1921年12月13日，美、英、法、日簽訂《美、英、法、日關(guān)于太平洋區(qū)域島嶼屬地和領(lǐng)地的條約》（通稱《四國條約》）以取代英日同盟。1922年2月6日美、英、法、意、日簽訂《美、英、法、意、日五國關(guān)于限制海軍軍備條約》（通稱《五國海軍條約》），規(guī)定5國的主力艦總噸位比例為（美）5：（英）5：（日）3：（法）1.75：（意）1.75；航空母艦總噸位依次為13.5：13.5：8.1：6.6：6.6。同一天出席會議的9國還簽署有關(guān)中國問題的《九國關(guān)于中國事件適用各原則及政策之條約》（通稱《九國公約》），確定美國提出的在中國實行“門戶開放，機(jī)會均等”政策的原則。

（二十五）華盛頓會議實質(zhì)上是巴黎和會的繼續(xù)和補(bǔ)充，它最后完成帝國主義在第一次世界大戰(zhàn)后對世界的重新瓜分，從而建立起戰(zhàn)后帝國主義國家間的世界新格局（即凡爾賽-華盛頓體系）。這個體系暫時維持資本主義世界的和平，但是隨著資本主義世界經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)的發(fā)展以及帝國主義國家間發(fā)展不平衡的加劇，自30年代起該體系被德、日、意法西斯國家的一系列侵略行徑所打破。1939年9月德國進(jìn)攻波蘭，發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)，凡爾賽-華盛頓體系徹底崩潰。所以《凡爾賽和約》只是暫時性的削弱戰(zhàn)敗國勢力，為以后的報復(fù)埋下伏筆。同時也確定帝國主義在西亞、非洲等地區(qū)的統(tǒng)治地位。凡爾賽和約的出臺明碼標(biāo)價的巨額戰(zhàn)爭賠款足以讓剛剛經(jīng)歷戰(zhàn)火的德國崩潰，就連當(dāng)時的英國首相勞合喬治也曾經(jīng)親口透露玄機(jī)；“我們所起草的文件將為20年后的戰(zhàn)爭埋下伏筆！當(dāng)你們把這樣的條件強(qiáng)加在德國人民的身上，這只能導(dǎo)致德國人要么不遵守條約要么發(fā)動戰(zhàn)爭！”對于德國人來說接受條約無異于一個最可怕的選擇，當(dāng)時的德國完全沒有能力承擔(dān)得起如此龐大的債務(wù)和割地的恥辱，整個德國都陷入痛苦之中。如果他們真的履行條約除非發(fā)生奇跡，否則德國就是自尋死路！這時的德國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)十分脆弱，即使德國人可以動用全部資金也只可以償還戰(zhàn)爭賠款的冰山一角，并且還可能造成經(jīng)濟(jì)崩潰。這種迦太基式的和平不可能維系下去，所以德國人只能做一件事——違反條約。就這樣德國人的心中種下仇恨的種子，并在納粹的鼓吹下生根發(fā)芽、茁壯成長，當(dāng)這股力量壯大時第二次世界大戰(zhàn)早已無法避免。

（二十六）1919年第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國在法國巴黎召開以處置戰(zhàn)敗國德國為中心的巴黎和會，中國應(yīng)邀參加。這次和會盡管充滿了帝國主義的大國強(qiáng)權(quán)政治，但對具有戰(zhàn)勝國身份的中國卻產(chǎn)生積極的影響：一是作為戰(zhàn)勝國的中國便有討價還價的資本，有勝者的心理、勝者的口吻。中國外交官在和會上爭之急、辯之激，洋洋灑灑，有理有節(jié)，慷慨激昂，高聲揚(yáng)眉。充分展現(xiàn)中國人的外交才能和水平，令人刮目相看，重塑中國的國際形象；二是作為戰(zhàn)勝國在《凡爾賽和約》中規(guī)定一些有利于中國的條款，如廢除德國在華領(lǐng)事裁判權(quán)，取消中國向德國的辛丑賠款，歸還山東以外的租界地等，對奧和約又使中國加入國聯(lián)并被選入國聯(lián)行政院；三是作為戰(zhàn)勝國的中國合理要求便贏得國際社會的廣泛理解和同情；四是作為戰(zhàn)勝國的中國的合理要求一經(jīng)拒絕便成為一種正常情感無法接受的現(xiàn)實，人民從希望的巔峰跌入失望的深谷，一種被出賣、被蔑視的民族憤怒于是爆發(fā)出來，五四運(yùn)動揭開中國新民主主義革命的序幕；五是就意大利而言在一戰(zhàn)時加入?yún)f(xié)約國是因為英、法、俄三國答應(yīng)意大利在戰(zhàn)后給予阜母及達(dá)爾馬西亞，但在和會中沒有提及令它大為不滿，令日后法西斯主義者墨索里尼興起提供口實而主張對外擴(kuò)張。此外和會中戰(zhàn)勝國偏袒日本將中國山東給予日本助長侵略野心，于1930年代在東北發(fā)動九一八事變。

（二十七）《申報》、《時事新報》中5月5日發(fā)自巴黎，署名“記者”的一篇譴責(zé)北洋政府親日派官僚喪權(quán)辱國的罪行，還特地采訪中國參加和會五位代表之一的南方軍政府指定代表王正廷，引述王對這次外交失敗原因的分析。注明5月10日的一篇報道更是記述旅居巴黎的300多華人5月9日舉行集會，對中國外交失敗和政府無能表示抗議。這里的華人都異常憤怒，滿場肅然，塞滿不平的空氣。當(dāng)青島歸還問題在巴黎和會中決定不歸還中國時各報收到稿件均及時加以刊登，燃起全國人民（特別是青年學(xué)生）的怒火，迅即爆發(fā)轟轟烈烈的“五四”運(yùn)動，在人民群眾巨大壓力下北洋政府代表團(tuán)未在和約上簽字。巴黎和會徹底暴露帝國主義的猙獰面目，巴黎和會關(guān)于山東問題的無理決定極大地震怒中國人民，也打破中國人民對帝國主義的幻想。1919年5月4日北京學(xué)生在天安門前集會，吹響反帝愛國的戰(zhàn)斗號角，“外爭國權(quán)，內(nèi)懲國賊” 、“廢除二十一條”的吼聲傳遍全國。6月3日中國工人階級以巨大的聲勢，以政治大罷工的形式參加反帝愛國斗爭，狠很地教訓(xùn)帝國主義和北洋軍閥。五四運(yùn)動是中國近代史上第一次由學(xué)生、工人和其他群眾掀起的反對帝國主義和軍閥賣國的全國規(guī)模的愛國民主運(yùn)動，成為中國新民主主義革命的開端。

凡爾賽和約

（一）《凡爾賽和約》（又稱《凡爾賽條約》）全稱《協(xié)約國和參戰(zhàn)各國對德和約》，是第一次世界大戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國（協(xié)約國）對戰(zhàn)敗國（同盟國）簽訂的和約，其主要目的是削弱德國的勢力。1918年11月11日雙方宣布停戰(zhàn)，在經(jīng)過長達(dá)6個月的談判后（即巴黎和會）于1919年6月28日在巴黎的凡爾賽宮簽署條約。這項條約得到國際聯(lián)盟承認(rèn)，并于1920年1月10日正式生效，這也標(biāo)志著第一次世界大戰(zhàn)正式結(jié)束。中國代表因?qū)蠚W洲列強(qiáng)處理中日青島問題時故意偏袒日本，因無視中國利益憤而離席（轉(zhuǎn)而與德國另簽和約），這一事件進(jìn)而引發(fā)震動全國的五四運(yùn)動。美國在國會表決時多數(shù)反對，也未簽署凡爾賽和約?！斗矤栙惡图s》主要內(nèi)容：德國及其各盟國應(yīng)承擔(dān)戰(zhàn)爭罪責(zé)；重新劃定德國疆界；德國放棄其全部海外殖民地；限制德國軍備；德國須向戰(zhàn)勝國支付賠款。早在巴黎和會之前法國、英國和美國已經(jīng)表明對和會的不同目的，法國因深受第一次世界大戰(zhàn)影響而成為凡爾賽和約主要簽約者。談判于1919年1月18日在凡爾賽宮鏡廳開始，1870年德國取得普法戰(zhàn)爭勝利并統(tǒng)一德國后德皇曾在此舉行加冕儀式，來自38個國家的70名代表參與談判。戰(zhàn)敗國德國、奧匈帝國被排除在談判之外，俄國因于1917年和德國單獨媾和且布爾什維克取得國家政權(quán)也被排除在談判之外。

（二）從1919年3月開始談判由五個戰(zhàn)勝國（英國、法國、美國、意大利、日本）政府首腦和外長組成的“十人委員會”主導(dǎo)，該機(jī)構(gòu)組成復(fù)雜而矛盾重重，難以做出有效決定。談判過程中日本和其余各國外長先后退出十人委員會，實際上只剩“四巨頭”，后意大利因?qū)δ纤估虻母纺罚ìF(xiàn)里耶卡）的領(lǐng)土要求被拒絕也退出時最終的談判由三大國（英國、法國、美國）的政府首腦，即英國首相喬治、法國總理克列孟梭、美國總統(tǒng)威爾遜把持。意大利首相維托里奧·埃曼努爾·奧蘭多的作用微乎其微，甚至不準(zhǔn)德國參與條約討論。因為各國談判目標(biāo)不一致甚至存在沖突，每個決定都是經(jīng)過“不愉快的妥協(xié)”后才能達(dá)成，亨利·基辛格稱之為“美國式理想主義和歐洲式偏執(zhí)狂之間的脆弱妥協(xié)”。1919年4月29日由德國外長烏爾里希·格拉夫·馮·布魯克多夫－蘭祖率領(lǐng)的德國代表團(tuán)抵達(dá)凡爾賽宮，5月7日德國代表團(tuán)接受戰(zhàn)勝國提出的條件，內(nèi)容包括將德國領(lǐng)土分割一部分給鄰國，戰(zhàn)勝國瓜分德國海外殖民地，限制德國再次發(fā)動戰(zhàn)爭的能力等。但因德國被排除在談判之外，德國政府認(rèn)為以上條件不公并提出抗議，隨即退出和會。6月20日以古斯塔夫·鮑爾為總理的德國新政府成立，在23日德國國會舉行的投票中支持接受條約者以237票比138票勝出，28日德國新外長赫爾曼·穆勒在和約上簽字。1920年1月10日國際聯(lián)盟宣告成立。

（三）據(jù)德國《明鏡周刊》2010年9月28日報道2010年10月3日是東西德統(tǒng)一20周年紀(jì)念日，同時也是德國完成第一次世界大戰(zhàn)全部賠款的日子，屆時德國政府將向法國政府交付6870萬歐元（6.23億人民幣）的最后一筆戰(zhàn)爭賠款。按照一戰(zhàn)后簽署的《凡爾賽和約》德國政府需要支付1320億金馬克的賠款，相當(dāng)于9.6萬噸黃金。但到1929年這筆賠款被減少到1139.5億金馬克，必須在59年內(nèi)付清。從1924年到1930年間德國被迫發(fā)行大量外國債券以籌集這筆巨額賠款，1929年發(fā)生全球金融危機(jī)，德國于1931年暫停每年償付的賠款。1933年阿道夫·希特勒上臺后德國拒絕恢復(fù)償還賠款，但在1953年的倫敦國際大會上西德同意承擔(dān)德國二戰(zhàn)前發(fā)行的國際債券償還責(zé)任。按照倫敦大會規(guī)定可以待德國實現(xiàn)統(tǒng)一后開始償還賠款，只是要先行支付一筆利息。柏林墻倒塌后德國實現(xiàn)國家統(tǒng)一，此后德國開始償還這些國際賠款，直到2010年10月3日還清最后一筆賠款。自一戰(zhàn)戰(zhàn)敗后德國歷時92年才完全還清賠款。法國認(rèn)為自己沒有完全得到滿足，克列孟梭在隨后的大選中下臺。從整體而言英國對條約比較滿意，德國東部邊界得到一定的安全，如波蘭的獨立和但澤自由市的成立。在某種程度上英國甚至認(rèn)為條約對德國過分苛刻，這可能導(dǎo)致德國的不滿并成為未來的不穩(wěn)定因素。美國認(rèn)為條約是歐洲的麻煩所在，而且對德國過于苛刻，1919年美國國會投票決定拒絕簽署凡爾賽和約并拒絕加入國際聯(lián)盟。

（四）當(dāng)?shù)聡私獾綏l約內(nèi)容后憤怒和屈辱感迅速在德國國內(nèi)蔓延，似乎德國并未意識到他們對發(fā)動戰(zhàn)爭負(fù)有責(zé)任而且他們已經(jīng)戰(zhàn)敗，起初德國政府拒絕接受條約，德國海軍以自沉艦艇的方式表達(dá)對條約的不滿。后來成立的魏瑪臨時政府陷入兩難境地，總理謝德曼拒絕簽訂條約辭職，隨后陸軍總司令興登堡稱德軍已無力再戰(zhàn)。1919年6月28日協(xié)約國向德國發(fā)出最后通牒，新成立的魏瑪共和國總統(tǒng)弗雷德里?！ぐ貨Q定接受條約。隨后?；逝?、民族主義者和前軍隊將領(lǐng)開始質(zhì)疑條約，魏瑪共和國的政治家、社民黨人、共產(chǎn)黨人、猶太人被他們視為叛國者，因為這些所謂的“十一月罪犯”是魏瑪政權(quán)的既得利益者，也是他們“在背后捅了德國一刀”。這種論調(diào)在德國投降后具有廣闊市場，因為當(dāng)時德國已經(jīng)取得東線的勝利并和俄國布爾什維克政權(quán)簽訂布列斯特－立陶夫斯克條約，而西線德軍仍在法國和比利時境內(nèi)。但實際上西線德軍的春季攻勢因給養(yǎng)不足而被迫停止，在批評者眼中這次失敗被歸罪于后方的罷工，尤其是猶太人。而他們卻忽略交戰(zhàn)雙方已經(jīng)卷入總體戰(zhàn)中，前線的局部戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢無法扭轉(zhuǎn)德國在戰(zhàn)略上的失敗，盡管如此但這種論點在德國國內(nèi)仍引起廣泛共鳴并被納粹黨所利用。戰(zhàn)后的德國經(jīng)濟(jì)非常羸弱，只支付條約規(guī)定的賠償金額中的一小部分，但即使這一小部分也給德國經(jīng)濟(jì)造成極大負(fù)擔(dān)并導(dǎo)致近1/3的通貨膨脹。

（五）條約規(guī)定德國以礦產(chǎn)資源和工業(yè)設(shè)備賠償未能以現(xiàn)金支付的部分更激起德國民眾的不滿，1919年德軍總參謀部在形式上被解散，但其核心仍以“部隊局”的形式存在和運(yùn)作，并依據(jù)一戰(zhàn)的經(jīng)驗繼續(xù)完善德軍軍事學(xué)說、組織訓(xùn)練。1922年4月16日魏瑪共和國和俄國蘇維埃政府在意大利拉帕洛簽訂拉帕洛條約，雙方宣布放棄在布列斯特－立陶夫斯克條約及一戰(zhàn)后向?qū)Ψ教岢龅念I(lǐng)土和金錢的要求。而且兩國也同意外交正?；⒂押煤献?，在經(jīng)濟(jì)上互惠互利，在雙方于29日簽署的秘密附件中規(guī)定德國可在俄國訓(xùn)練部隊、試驗凡爾賽和約中禁止的坦克和飛機(jī)等武器。1935年3月阿道夫·希特勒宣布恢復(fù)兵役制并擴(kuò)充德國軍隊，包括建立凡爾賽和約中禁止德國擁有的海軍武器、裝甲部隊和空軍，并且當(dāng)著世人的面撕毀凡爾賽和約。1936年2月阿道夫·希特勒宣布德國重新占領(lǐng)萊茵蘭非軍事區(qū)，1938年3月阿道夫·希特勒宣布德國與奧地利合并，1939年3月阿道夫·希特勒宣布占領(lǐng)捷克斯洛伐克除蘇臺德地區(qū)的其余部分。1939年9月德軍閃擊波蘭，第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。

華盛頓會議

（一）華盛頓會議是1918年11月，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美、英、日等帝國主義國家為重新瓜分遠(yuǎn)東和太平洋地區(qū)的殖民地和勢力范圍，由美國建議召開的國際會議，亦稱太平洋會議。1921年11月12日至1922年2月6日在華盛頓舉行，有美、英、法、意、日、比、荷、葡和中國北洋政府的代表團(tuán)參加。華盛頓會議實質(zhì)上是巴黎會議的繼續(xù)，其主要目的是要解決《凡爾賽和約》未能解決的彼此間關(guān)于海軍力量對比及在遠(yuǎn)東太平洋地區(qū)特別是在中國的利益沖突，會議最后簽訂三個條約。一戰(zhàn)結(jié)束后帝國主義列強(qiáng)為了角逐海上霸權(quán)掀起一場如火如荼的海軍軍備競賽，尤以美、英、日三國表現(xiàn)最為突出。美國仰仗自己急速膨脹的工業(yè)和金融實力向世界頭號海軍強(qiáng)國英國發(fā)出挑戰(zhàn)，美國海軍部長丹尼爾斯宣稱將在五年內(nèi)建造137艘軍艦，建設(shè)一支世界上最強(qiáng)大、最優(yōu)秀的海軍。英國不甘示弱，首相勞合·喬治表示：“大不列顛寧愿花盡最后一分錢，也要保持海軍對美國或其他任何一個國家的優(yōu)勢?！比毡緸榱伺c美英一爭高下雄心勃勃地制定八八艦隊計劃，即擁有兩支強(qiáng)大的艦隊，每支艦隊有主力艦八艘，每八年更新一次。緊接著法國和意大利也興沖沖地加入這場競賽，一場看不見硝煙的軍備大戰(zhàn)越演越烈。但是時隔不久列強(qiáng)們開始嘗到軍備競賽的苦頭，伴隨著一艘艘戰(zhàn)艦的下水讓軍費開支陡然大增，各國的財政紛紛捉襟見肘。英國首先奉陪不起，它早已被戰(zhàn)爭弄得財力匱乏，硬撐著加入軍備競賽。日本也力不從心，為了實施八八艦隊計劃讓海軍撥款已占整個國家預(yù)算的三分之一，美國雖然財大氣粗但要真正壓倒英、日也非易事。這時蔓延資本主義各國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，各國人民要求裁軍的呼聲也越來越高，列強(qiáng)們的海軍軍備競賽陷入困境。在這一背景下美國總統(tǒng)沃倫·加梅利爾·哈定倡議召開限制海軍軍備的會議，這樣美國既可以博得“愛好和平”的美名，又可以在談判中盡量限制對方來爭奪自己的優(yōu)勢。

（二）第一次世界大戰(zhàn)后帝國主義列強(qiáng)調(diào)整海軍力量對比和重新劃分遠(yuǎn)東、太平洋地區(qū)勢力范圍的國際會議，亦稱“九國會議”或“太平洋會議”。1921年11月12日～1922年2月6日在美國首都華盛頓舉行，參加國有美國、英國、日本、法國、意大利、比利時、荷蘭、葡萄牙和中國，1921年11月12日來自美、英、法、意、日、比、荷、葡和中國的代表齊聚美國華盛頓的獨立紀(jì)念館舉行華盛頓會議。會議有兩個主要議題，一是限制海軍軍備問題，二是遠(yuǎn)東和太平洋問題。為此除由9國代表參加的大會外還設(shè)立由美、英、日、法、意五國組成的“縮減軍備委員會”和由9國組成的“遠(yuǎn)東和太平洋問題委員會”，會議實際上是在美、英、日三國操縱下進(jìn)行的，會議期間和結(jié)束時與會國簽訂一系列條約、協(xié)定和決議案。華盛頓會議標(biāo)榜廢除秘密外交，實際上所有重大問題都由美、英、法、日四國代表團(tuán)團(tuán)長會議先行討論決定，有時法國也被排斥在外。1921年12月13日美、英、日、法四國簽訂《關(guān)于太平洋區(qū)域島嶼屬地和領(lǐng)地的條約》（通稱《四國條約》），有效期10年。條約規(guī)定四國互相尊重它們在太平洋區(qū)域內(nèi)島嶼屬地和島嶼領(lǐng)地的權(quán)利，締約國之間發(fā)生有關(guān)太平洋某一問題的爭端而未能通過外交途徑獲得滿意解決時應(yīng)召開締約國會議解決，締約國在太平洋區(qū)域的權(quán)利遭受任何國家威脅時締約各國應(yīng)全面進(jìn)行協(xié)商，以便聯(lián)合地或單獨地采取最有效的措施應(yīng)付局勢，還規(guī)定1911年7 月13日英國和日本在倫敦締結(jié)的協(xié)定應(yīng)予終止。簽約同日四國共同發(fā)表的聲明指出締結(jié)上述條約，不能認(rèn)為美國同意委任統(tǒng)治條款，此舉表明美國不受凡爾賽體系約束。1922年2月6日會議結(jié)束時四國還簽訂一個補(bǔ)充條約，規(guī)定有關(guān)“島嶼屬地”和“島嶼領(lǐng)地”的概念對日本只適用于庫頁島南部、日本從中國奪取的臺灣澎湖列島以及由日本委任統(tǒng)治的各島。

（三）會議開幕第一天美國先發(fā)制人，迫不及待地拋出一個有利于美國的限制海軍軍備方案：停止建造主力艦；拆毀一部分舊軍艦；以主力艦總噸位為標(biāo)準(zhǔn)計算海軍實力確定各國的比例，美英兩國的主力艦各為五十萬噸，日本則三十萬噸（即5∶5∶3），輔助艦則參照主力艦的規(guī)定比例。美國想用這個方案確立對日本的海軍優(yōu)勢，分享英國的海上霸主地位。這個方案立刻引起日本的強(qiáng)烈反對，堅決要求美、英、日主力艦之比為10∶10∶7，于是列強(qiáng)大會爭小會吵而僵持一個月。最后美國使出撒手锏，威脅說要是日本堅持下去，那么日本每造一艘軍艦時美國就造四艘軍艦。日本知道自己實力不濟(jì)，只好被迫同意美國提出的主力艦比例。但是日本的軟磨硬泡也爭得美英的重大讓步，美英向日本保證不在太平洋西部興建或加強(qiáng)海軍基地。美、英、日三強(qiáng)的主力艦比例剛搞定時法國和意大利又漫天要價起來，要求擁有三十五萬噸的主力艦，美英哪肯答應(yīng)，經(jīng)過一番討價還價硬是給他們打個對折：十七萬五千噸。擺平主力艦后五國又在限制潛艇問題上吵得不可開交，英國最忌別人的潛艇，因為在一戰(zhàn)期間神出鬼沒的德國潛艇讓英國的艦艇和商船吃夠苦頭，成了英國刻骨銘心的記憶，所以英國主張完全禁止?jié)撏?。法國針鋒相對提出截然不同的建議，聲稱如果不準(zhǔn)海軍弱國使用潛艇就等于是把它們交給海軍強(qiáng)國任意宰割，因此根本不應(yīng)對潛艇作任何限制。于是雙方展開唇槍舌劍般的爭吵，英國代表氣勢洶洶地說：“英國決不能允許擁有八十萬陸軍的法國再擁有頭等的潛艇艦隊!” 法國代表反將一軍：“如果英國愿意取消主力艦，那我們就立即取消潛艇?！庇砹⒓椿?fù)簦骸盎乇椴几鞯氐姆▏绻贀碛写罅康臐撏菍τ耐{可能要比德國對英國的威脅大許多倍?！?法國代表反唇相譏：“英國建造主力艦想必是為了打撈沙丁魚?那么何不讓可憐的法國也造幾艘潛艇來研究研究海底植物呢?”美國見英、法的“潛艇戰(zhàn)”陷入僵局后趕緊出來打圓場，可是由于大家分歧太大致使限制潛水艇問題最終沒有達(dá)成任何協(xié)議，只好不了了之。

（四）經(jīng)過近三個月的明爭暗斗后1922年2月6日華盛頓會議終于宣告閉幕，這天美、英、法、意、日五國簽訂《美、英、法、意、日五國關(guān)于限制海軍軍備條約》（通稱《五國海軍條約》）。主要內(nèi)容是：規(guī)定五國主力艦總噸位限額為美英各52.5萬噸、日本31.5萬噸、法意各17.5萬噸，即五國按比例為5∶5∶3.∶1.75∶1.75；禁止建造標(biāo)準(zhǔn)排水量超過3.5萬噸的主力艦，并不得裝置口徑超過16英寸的火炮；航空母艦的總噸位限額為美英各13.5萬噸、日本8.1萬噸、法意各6萬噸。單艦標(biāo)準(zhǔn)排水量原則上不超過2.7萬噸，并不得裝置8英寸以上口徑火炮；美、英、日在太平洋地區(qū)所占島嶼要塞一律維持現(xiàn)狀，不得建立新的海軍基地和要塞，但夏威夷群島、澳大利亞和新西蘭等地除外；條約的有效期到1936年為止。這是美國的又一勝利，日本原來要求的比例是10：10：7，在美國的壓力下只得屈從。英國被迫承認(rèn)美國與英國海軍實力的平等地位，美、英達(dá)到限制日本海軍力量的目的。作為對日本的讓步規(guī)定美、英、日要維持太平洋西部區(qū)域海軍基地現(xiàn)狀，即英、美不得在這個區(qū)域建設(shè)新的海軍基地?！段鍑鴹l約》的簽訂是列強(qiáng)在海上實力對比問題上暫時妥協(xié)的結(jié)果，它使美國在海軍軍備上取得與英國相等的地位，從而標(biāo)志著英國海上霸權(quán)的終結(jié)。但條約只對兩類艦種作了限制，因此并未從根本上緩和列強(qiáng)對海上霸權(quán)的爭奪。中國問題是會議中心議題，中國參加會議的3個全權(quán)代表為駐美公使施肇基、駐英公使顧維鈞和前司法總長王寵惠。1921年11月26日施肇基提出《十項原則》，要求尊重并遵守中國領(lǐng)土之完整及政治與行政之獨立，卻又贊同美國要求中國實行的“門戶開放”政策。12月14日王寵惠提出廢除1915年日本向中國提出的“二十一條要求”的議案，中國還在會議上提出山東問題。經(jīng)中日談判于1922年2月4日簽訂《中日解決山東懸案條約》和《附約》，日本被迫交還前德國膠州租借地，但仍保留許多特權(quán)。

（五）同日日本代表幣原喜重郎發(fā)表聲明廢除“二十一條”的一些條款，會議期間顧維鈞還提出關(guān)稅自主、取消在中國的領(lǐng)事裁判權(quán)、撤退外國軍警、撤銷在中國的外國電臺和郵局、廢止各國在華租借地、取消勢力范圍、公布秘密條約并由大會決定有疑點的條約的效力等議案。與會各國只同意將來不劃分勢力范圍，公開秘密條約與契約以及有條件地裁撤外國郵局，其他議案均被否決。1922年2月6日與會國簽訂《九國關(guān)于中國事件適用各原則及政策之條約》（通稱《九國公約》），條約主要內(nèi)容有：締約各國尊重中國的主權(quán)與獨立及領(lǐng)土與行政的完整；維持各國在中國全境工商業(yè)機(jī)會均等的原則；各國不得在中國謀取特殊權(quán)利而損害友邦人民的權(quán)利，不得鼓勵有害友邦安全的舉動；除中國外各國不得謀取或贊助其本國人民謀求在中國任何指定區(qū)域內(nèi)獲取專利或優(yōu)越權(quán)。該條約的實質(zhì)是確認(rèn)帝國主義列強(qiáng)在中國實行的“門戶開放、機(jī)會均等”原則，它結(jié)束第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后日本在中國占有的優(yōu)勢地位，使中國再次成為列強(qiáng)共同宰割的對象。會議期間還討論山東問題，中國代表強(qiáng)烈要求收回山東主權(quán)和廢除“二十一條”，在美英斡旋下中日兩國于1922年2月4日在會外簽訂《解決山東懸案的條約》及其附約。規(guī)定：恢復(fù)中國對山東的主權(quán)，日本將膠州灣德國舊租借地交還中國，中國將其全部開為商埠，并尊重日本在該區(qū)域內(nèi)的既得利益；日軍撤出山東，青島海關(guān)歸還中國，膠濟(jì)鐵路及其支線由中國向日本贖回，前屬德國人的煤礦由中日合辦。這樣山東問題得到一定程度的解決，但日本在山東仍繼續(xù)保持相當(dāng)大的勢力。

（六）華盛頓會議實質(zhì)上是1919年巴黎和會的繼續(xù)，因為巴黎和會雖然暫時調(diào)整帝國主義國家在西方的關(guān)系，但它們在東亞、太平洋地區(qū)的矛盾仍然十分尖銳，日美之間的矛盾尤為激烈。華盛頓會議目的是要解決《凡爾賽和約》未能解決的帝國主義列強(qiáng)之間關(guān)于海軍力量對比和在遠(yuǎn)東、太平洋地區(qū)特別是在中國的利益沖突，完善第一次世界大戰(zhàn)后的帝國主義和平體系，在華盛頓會議上起主要作用的是美、英、日三國。華盛頓會議簽訂的各項條約和通過的決議案構(gòu)成華盛頓體系，是凡爾賽體系的繼續(xù)和補(bǔ)充。這一體系是在承認(rèn)美國占優(yōu)勢的基礎(chǔ)上確定凡爾賽體系未能包括的遠(yuǎn)東、太平洋區(qū)域的帝國主義國際關(guān)系體系，暫時調(diào)整第一次世界大戰(zhàn)后帝國主義列強(qiáng)在遠(yuǎn)東、太平洋地區(qū)的關(guān)系，確立它們在東方實力對比的新格局。但它并未消除帝國主義之間的矛盾，它使日本受到一定的抑制，而且使中國回歸到幾個帝國主義國家共同支配的局面，此后美日兩國之間在遠(yuǎn)東及太平洋地區(qū)的爭奪愈演愈烈。華盛頓會議實現(xiàn)美國長期追求的“門戶開放”的目的，中國仍未擺脫被幾個帝國主義國家共同支配的局面。在華盛頓會議上英美日法意五國在主力艦問題上達(dá)成協(xié)議簽訂《限制海軍軍備條約》，規(guī)定五國海軍主力艦的噸位比例，這是直至1972年美蘇兩國達(dá)成限制戰(zhàn)略核武器談判前歷史上最成功的一次裁軍會議。

凡爾賽—華盛頓體系

（一）一戰(zhàn)后通過巴黎和會和華盛頓會議的帝國主義列強(qiáng)建立“凡爾賽—華盛頓體系”，它確立帝國主義在歐洲、西亞、非洲、東亞以及太平洋地區(qū)的統(tǒng)治秩序，是一戰(zhàn)后帝國主義國家重新瓜分世界、奴役殖民地和半殖民地人民的體系。華盛頓會議是巴黎和會的繼續(xù)，鞏固帝國主義在東亞太平洋地區(qū)的秩序，給中國帶來深重災(zāi)難，使中國回到由幾個帝國主義國家支配的局面。凡爾賽—華盛頓體系在第一次帝國主義大戰(zhàn)后是第一次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)勝國主要是英國、法國、美國和日本建立的一種新的國際關(guān)系制度，帝國主義在全球范圍內(nèi)對一戰(zhàn)后列強(qiáng)關(guān)系的調(diào)整和對世界秩序的重新安排，它構(gòu)成帝國主義國際關(guān)系的新格局。1919～1920年協(xié)約國同德國的盟國奧匈帝國（奧地利、匈牙利）、奧斯曼帝國（土耳其）、保加利亞簽訂一系列和約，這些和約同《凡爾賽和約》一起確立凡爾賽體系，確立在歐洲、西亞、非洲統(tǒng)治的新秩序，標(biāo)志著第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后列強(qiáng)之間經(jīng)過激烈的外交斗爭終于在歐洲、西亞和非洲建立戰(zhàn)后資本主義世界的新秩序。凡爾賽體系對第二次世界大戰(zhàn)前的世界特別是歐洲的影響是巨大的，華盛頓會議是凡爾賽會議的繼續(xù)，通過華盛頓會議簽訂一系列條約。1921~1922年美、英、日、法、意、荷、比、葡、中九國在美國華盛頓召開會議簽定《四國條約》、《五國海軍協(xié)定》、《九國公約》，所形成的華盛頓體系確立戰(zhàn)后帝國主義在東亞、太平洋地區(qū)的統(tǒng)治秩序。特別是通過華盛頓會議，美國取得外交上的極大勝利，這對戰(zhàn)后美國在全球勢力的迅速膨脹具有重大影響。經(jīng)過華盛頓會議資本主義世界在東亞和太平洋地區(qū)的秩序得到安排，它同凡爾賽體系一起構(gòu)成戰(zhàn)后資本主義國際新秩序，即通常所說的“凡爾賽—華盛頓體系”。

（二）第一次世界大戰(zhàn)是在資本主義世界體系形成之后，資本主義列強(qiáng)對世界領(lǐng)土的再一次爭奪，當(dāng)這場大戰(zhàn)已經(jīng)嚴(yán)重影響到資本主義本身的穩(wěn)定性時，對資本主義世界體系進(jìn)行重新安排不僅是可能且是必要的。從巴黎和會到華盛頓會議各大國都是帶著各自的計劃來到談判桌前，經(jīng)過激烈的交鋒和妥協(xié)讓步后它們又不得不部分放棄自己的計劃，接受這兩次會議對世界新秩序的整體安排。從《凡爾賽和約》到《四國條約》、《九國公約》都是首先具有這種資本主義世界整體性安排的特點，而國際聯(lián)盟和限制海軍軍備的規(guī)定又是20世紀(jì)世界政治整體化趨勢的一種最初的反映，這種情況說明戰(zhàn)爭和相對的聯(lián)合都是現(xiàn)代資本主義國家采取的不同政策。而它們采取哪一種政策取決于世界資本主義體系發(fā)展的特定形勢，當(dāng)涉及到不同利益國家或國家集團(tuán)間的矛盾和沖突變得不可調(diào)解時戰(zhàn)爭就不可避免，而當(dāng)戰(zhàn)爭危及世界資本主義體系的基礎(chǔ)時不同國家或國家集團(tuán)間的相對聯(lián)合就會取代戰(zhàn)爭。資本主義國家為了穩(wěn)定各自國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政治秩序和避免革命也會加強(qiáng)同其他資本主義國家的聯(lián)合，在世界現(xiàn)代史上這種資本主義國家之間的聯(lián)合趨勢將越來越多地表現(xiàn)出來，但在一次大戰(zhàn)后的國際環(huán)境下這種資本主義的聯(lián)合還僅僅開始，因而是不成熟和極不穩(wěn)定的。

（三）凡爾賽—華盛頓體系從根本上來講并沒有改變世界的基本格局，仍然是資本主義列強(qiáng)剝削和壓迫廣大落后國家和地區(qū)，因此資本主義大國和殖民地半殖民地人民的矛盾依然存在。然而第一次世界大戰(zhàn)后殖民地、半殖民地人民的民族獨立斗爭更加成熟，在凡爾賽—華盛頓體系建立之初殖民地、半殖民地的民族獨立運(yùn)動已經(jīng)開始沖擊這種資本主義的新秩序，而處于資本主義包圍下的蘇聯(lián)卻能打破外來干涉和顛覆，也說明社會主義所具有的生命力和資本主義世界體系的不穩(wěn)定性。凡爾賽—華盛頓體系的最大問題是它不但沒有消除各大國之間的矛盾，而且還埋下更大沖突的種子，特別是激起德國人的復(fù)仇心理，30年代法西斯分子正是利用人們的這種心理取得統(tǒng)治和對外擴(kuò)張。在戰(zhàn)勝國中對勢力范圍的再分配也造成各大國間的深刻矛盾，這使得資本主義的新秩序從一開始就引起種種的不滿，20年代這個新秩序逐漸瓦解，到30年代又為新的國際危機(jī)所替代。正如法軍元帥福煦所預(yù)言的：“這不是和平，這是20年的休戰(zhàn)?！泵绹诎屠韬蜁斜臼窍胍唤y(tǒng)天下霸權(quán)，但當(dāng)時美國雖是世界經(jīng)濟(jì)水平第一，但海軍沒有英國強(qiáng)，陸軍沒有法國強(qiáng)。所以在當(dāng)時英法對美國的這種想一統(tǒng)天下霸權(quán)的野心表示極度不滿，故將美國逼出巴黎和會。當(dāng)時在歐洲德國實力極大的強(qiáng)于法國，所以英國希望能消減一定的德國的勢力，能夠讓法德勢力均衡。然后讓法德相互爭斗，從中謀求好處，最終一統(tǒng)歐洲。由于在普法戰(zhàn)爭中法國大軍被德國的軍隊一直逼到巴黎城下，所以法國人民一直將普法戰(zhàn)爭當(dāng)作他們的恥辱，終于有了能報仇雪恨的機(jī)會的它能放棄嗎？所以極大的削弱德國勢力由于是在本國，其他大國（如英國）都對它的行為表示支持。美國削弱日本的一定的權(quán)利，使自己能夠更容易的入侵中國，以獲得更大的利益。