CRTKL團(tuán)隊(duì)以北京CBD責(zé)任規(guī)劃師的角色為契機(jī)，從宏觀視角的“設(shè)計(jì)師”角色，轉(zhuǎn)身成為具體城市事務(wù)中的社會(huì)工作參與者，以微觀的角度重新看待中央商務(wù)區(qū)的轉(zhuǎn)型和提升。

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CRTKL團(tuán)隊(duì)的責(zé)任規(guī)劃師實(shí)踐

責(zé)任規(guī)劃師制度是在城市更新的大背景下，北京市政府為提高公共服務(wù)能力和城市空間品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理而對(duì)現(xiàn)有規(guī)劃實(shí)施提出的一個(gè)重要補(bǔ)充。當(dāng)前，北京CBD區(qū)域已經(jīng)逐漸進(jìn)入了“存量更新”階段，產(chǎn)業(yè)能級(jí)和國際影響力日益提升的同時(shí)，社會(huì)生態(tài)和人文環(huán)境等方面也顯露出了一些相對(duì)的不足，對(duì)應(yīng)的規(guī)劃工作也需要開放、多元的新思路、新模式。在過去三年中，CRTKL作為北京CBD片區(qū)責(zé)任規(guī)劃師，以多個(gè)維度展開了社區(qū)規(guī)劃工作的嘗試。

北京責(zé)任規(guī)劃師“1+4+N”工作機(jī)制：

“1”指的是“綜合協(xié)調(diào)組、跨界專家組、研究組、宣傳組”四位一體的市級(jí)責(zé)任規(guī)劃師工作專班；

“4”指的是開展跟蹤調(diào)查、制度完善、能力培育、智慧協(xié)同四項(xiàng)支撐保障工作；

“N”指的是孵化落地的實(shí)施項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋微空間品質(zhì)提升、老舊小組綜合整治、拆違空間再利用、控規(guī)實(shí)施、名城保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

每個(gè)責(zé)任規(guī)劃師（團(tuán)隊(duì)）均與屬地形成一對(duì)一的固定服務(wù)關(guān)系，在嚴(yán)格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，形成至少4年～5年的跟蹤陪伴關(guān)系。責(zé)任規(guī)劃師兼具“規(guī)劃統(tǒng)籌型”與“社區(qū)協(xié)動(dòng)型”的雙重角色定位。

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從“城市設(shè)計(jì)”到“設(shè)計(jì)治理”

傳統(tǒng)的宏觀規(guī)劃視角更為注重技術(shù)層面，而公共政策屬性方面偏弱。作為責(zé)任規(guī)劃師，既要自上而下傳達(dá)政府規(guī)劃目標(biāo)，又要自下而上反饋開發(fā)中的實(shí)際需求，通過專業(yè)手段協(xié)助政府部門實(shí)現(xiàn)城市治理中的多方共贏。

CBD作為北京高端產(chǎn)業(yè)和人才最密集的區(qū)域，在城市環(huán)境品質(zhì)和氛圍方面也有著更高的要求，相應(yīng)的，政府管理部門也在城市更新和品質(zhì)提升過程中起著更加重要的主導(dǎo)作用。圍繞北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會(huì)提出的相應(yīng)課題，責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)以相應(yīng)國際化城市案例為參照，針對(duì)北京CBD區(qū)域國際化氛圍不足、無障礙環(huán)境不佳、觀光設(shè)施不足、第五立面提升等問題，進(jìn)行了多方面的現(xiàn)狀評(píng)估和針對(duì)性研究，以“伴隨式設(shè)計(jì)”的方式，探索城市動(dòng)態(tài)提升的路徑。

CRTKL-北京CBD第五立面提升研究思路（概念研究，非正式成果），并非“愿景式”的設(shè)計(jì)，而是試圖通過對(duì)CBD區(qū)域現(xiàn)有建筑第五立面風(fēng)貌特征進(jìn)行成因分析和要素拆解，提出具有操作性和實(shí)施性的動(dòng)態(tài)調(diào)控系統(tǒng)。

CRTKL-北京CBD體驗(yàn)觀光路線的相關(guān)研究，對(duì)現(xiàn)狀熱門目的地和實(shí)際客群的分析，為CBD城市觀光設(shè)施提升提供反饋和依據(jù)。

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參與式規(guī)劃--項(xiàng)目方案溝通機(jī)制

規(guī)劃方案要想在真實(shí)、復(fù)雜的社會(huì)背景下發(fā)揮作用，就必須考慮增強(qiáng)合作，減少不同利益主體之間的矛盾與隔閡。而這也反過來要求規(guī)劃重新審視規(guī)劃師應(yīng)承擔(dān)的角色，和規(guī)劃要解決的核心問題是什么。

責(zé)任規(guī)劃師作為參與式治理的獨(dú)立第三方，需要跳脫傳統(tǒng)設(shè)計(jì)的思維局限，提出建設(shè)性的意見和建議。以CBD區(qū)域某地下通道的方案審查為例，由于涉及到工程技術(shù)方面等諸多限制，對(duì)方案的實(shí)際使用體驗(yàn)和環(huán)境造成了不利影響。規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)就該方案與相關(guān)部門和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行多輪討論，通過多方協(xié)調(diào)，達(dá)成較滿意的改善建議。

CBD地下聯(lián)通空間意向圖（概念研究，非最終方案）–通過各方協(xié)調(diào)，針對(duì)地面輔助用房影響形象、垂直交通效率不高、空間品質(zhì)不佳等設(shè)計(jì)難點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化。

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“用腳丈量”--現(xiàn)狀調(diào)研與規(guī)劃評(píng)估

規(guī)劃師走入社區(qū)實(shí)地調(diào)研，與各樓宇、社區(qū)及城管等部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，能夠建立及時(shí)高效的反饋系統(tǒng)，了解城市背后運(yùn)行的體系，解決具體和清晰的問題。

以沿街外擺問題為例，責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)在走訪和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)外擺有助于改善CBD區(qū)域的街道活力和氛圍，但也有影響交通和擠占公共空間的風(fēng)險(xiǎn)，且CBD區(qū)域巨大的人流會(huì)給相關(guān)管理部門帶來很大的管理壓力。這種情況下，停留于圖紙層面的設(shè)計(jì)策略不能適應(yīng)實(shí)際需求，規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)在管委會(huì)的協(xié)助下對(duì)各街道的實(shí)際情況進(jìn)行分析，根據(jù)“一街一策”的原則，對(duì)相應(yīng)的空間設(shè)計(jì)和管理模式進(jìn)行了初步研究并提出建議。

CRTKL責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)就商業(yè)外擺問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研

CRTKL責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地訪談

北京CBD區(qū)域的臨時(shí)咖啡亭，為街道增添了活力

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“搭建橋梁”--規(guī)劃宣講與公眾交流

在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的、靜態(tài)的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)往往缺乏靈活性。需要建立公眾參與機(jī)制為各界提供對(duì)話、辯論的平臺(tái)，積極反映和尊重各方意見，在發(fā)展規(guī)劃中積極做出有效應(yīng)對(duì)。

一方面，CRTKL責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)協(xié)助管委會(huì)舉辦多次座談會(huì)，收集各樓宇的訴求和改造意向，對(duì)一些城市規(guī)劃管理中的限制條件進(jìn)行溝通和解答，并就統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、公共空間微改造等議題向相關(guān)部門進(jìn)行反饋。

北京CBD片區(qū)樓宇座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

另一方面，CRTKL團(tuán)隊(duì)積極對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行前沿學(xué)術(shù)交流。在2022年度的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，CRTKL團(tuán)隊(duì)與北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會(huì)共同邀請(qǐng)了來自SOM的規(guī)劃合伙人Douglas Voigt、設(shè)計(jì)總監(jiān)Thomas Hussey和ISA的執(zhí)行董事張亞津博士，就倫敦、芝加哥等國際城市的商務(wù)區(qū)規(guī)劃實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)進(jìn)行交流和探討，提供了有價(jià)值的參考和借鑒。

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CRTKL對(duì)未來中央商務(wù)區(qū)的展望

未來中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃正在從“建造場(chǎng)所”的物質(zhì)空間設(shè)計(jì)過程，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑓⑴c“場(chǎng)所營造”的多元化進(jìn)程。

從國際城市的發(fā)展趨勢(shì)來看，CBD的城市風(fēng)貌和運(yùn)行機(jī)制都在不斷發(fā)生變化。高端辦公機(jī)構(gòu)持續(xù)涌入，而低端辦公機(jī)構(gòu)陸續(xù)外遷，日漸密集的人口給公共交通系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施帶來了巨大壓力。與此同時(shí)，管理機(jī)制和建筑工程技術(shù)的日益進(jìn)步，也帶來了各種新的解決方案。城市規(guī)劃也需要轉(zhuǎn)型和變革以適應(yīng)新常態(tài)下城市更新和發(fā)展的要求。我們意識(shí)到CBD發(fā)展的以下幾個(gè)趨勢(shì)：

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“存量更新”的新模式

北京CBD大部分區(qū)域已經(jīng)完成建設(shè)的情況下，街道、樓宇業(yè)主等逐漸成為規(guī)劃實(shí)施、城市更新的重要參與者。這種模式通過管委會(huì)或平臺(tái)公司組織，協(xié)調(diào)多政府部門與經(jīng)營主體協(xié)商共同參與，加強(qiáng)“自下而上”的自治作用，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上通過彈性賦能激勵(lì)創(chuàng)新性空間利用，推動(dòng)空間環(huán)境品質(zhì)、區(qū)域品牌運(yùn)營和公共活動(dòng)等多方提升。

CRTKL-朝外大街城市更新項(xiàng)目，由昆泰集團(tuán)統(tǒng)籌策劃，通過推動(dòng)公共空間和老舊樓宇的更新，打造城市活力創(chuàng)新策源地。

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新型復(fù)合場(chǎng)所的需求

在傳統(tǒng)CBD中，主要功能場(chǎng)所就是辦公樓宇，而如今，中央商務(wù)區(qū)還是一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息中心、服務(wù)中心和文化娛樂中心。功能定義趨向模糊，但高效性、密度感愈發(fā)明顯，信息服務(wù)、精細(xì)化管理、文化氛圍等因素逐漸成為區(qū)分中央商務(wù)區(qū)能級(jí)的重要標(biāo)志。

統(tǒng)籌考慮商務(wù)區(qū)功能多樣性的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)重視功能的協(xié)同、互動(dòng)、互融，以合理的商務(wù)、商業(yè)、居住功能結(jié)構(gòu)和相匹配的服務(wù)配套品質(zhì)，吸引人、留住人，用空間搭臺(tái)提供新產(chǎn)業(yè)迸發(fā)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、生活、文化、藝術(shù)等元素之間正向反饋和創(chuàng)新性發(fā)展。

CRTKL-西單“更新場(chǎng)”，以公共價(jià)值再造為核心，將地上部分升級(jí)打造為城市休閑空間還予公眾；地下部分以前沿設(shè)計(jì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高效土地空間復(fù)合利用。

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區(qū)域品牌建立

前期通過視覺系統(tǒng)的創(chuàng)立和推廣定義出CBD的物理邊界，在時(shí)間維度上通過常態(tài)化、系列化的商業(yè)、藝術(shù)、文化活動(dòng)不斷豐富和強(qiáng)化CBD品牌意向，讓生活、工作在此區(qū)域的人群形成歸屬感。創(chuàng)建觀光項(xiàng)目、專屬節(jié)日（如咖啡文化節(jié)）引流外部人群推廣CBD品牌，形成對(duì)于本區(qū)域的向往情緒，并在真實(shí)體驗(yàn)中感知區(qū)域特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，形成認(rèn)同感，從而將流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱舸妗?/p>

適度的彈性空間預(yù)留、各種設(shè)施的可達(dá)可見、步行環(huán)境的營造、天際線的優(yōu)化、觀光節(jié)點(diǎn)周圍趣味點(diǎn)濃度、相對(duì)靜態(tài)的規(guī)劃指標(biāo)和管理辦法與快速變化和高復(fù)合型空間之間的關(guān)系等正是責(zé)任規(guī)劃師們的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

當(dāng)前，責(zé)任規(guī)劃師的工作機(jī)制還在摸索和嘗試過程中，CRTKL的責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)也將繼續(xù)調(diào)整和完善未來的工作模式，以專業(yè)力量助力城市精細(xì)化治理，共建城市美好未來。

#Design Team

CRTKL責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)