“超齡”用工的工傷賠償誰“買單”?
近期,中申律所接到了兩起有關(guān)企業(yè)聘用超齡人員的用工糾紛咨詢。這兩起糾紛盡管案情相似,但處理結(jié)果卻完全不同,這是為什么呢?我們一起來看看吧。

A企業(yè)一名員工于2017年入職,與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同。該名員工于2021年達(dá)到法定退休年齡,用人單位即與其終止勞動(dòng)關(guān)系,簽訂了勞務(wù)合同,但沒有為其辦理退休手續(xù)。次年,該名員工在門店中滑倒受傷,向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)認(rèn)定工傷但不被受理,原因是勞動(dòng)行政部門認(rèn)為該員工與門店不存在勞動(dòng)關(guān)系。該名員工為獲得工傷賠償,現(xiàn)提起仲裁,要求確認(rèn)2017年至2022年期間與門店的勞動(dòng)關(guān)系。
B企業(yè)的員工也于2017年入職,雙方簽訂了勞動(dòng)合同,該員工同樣于2021年達(dá)到了法定退休年齡。但是,用人單位并未與其終止勞動(dòng)合同,也沒有為其辦理退休手續(xù)。2022年,該員工于工作時(shí)受傷,申請(qǐng)工傷認(rèn)定無果,同樣要求確認(rèn)與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,我國(guó)職工的法定退休年齡是男性60周歲,女干部55周歲,女工人50周歲。實(shí)踐中,已達(dá)法定退休年齡的人員(超齡人員)發(fā)揮余熱再就業(yè)的情況并不少見,但認(rèn)定超齡人員與用人單位之間的關(guān)系一直存在難題和爭(zhēng)議,他們之間究竟是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系呢?
首先,我國(guó)法律已經(jīng)明確規(guī)定,如果超齡人員已經(jīng)開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,那么與用人單位之間屬于勞務(wù)關(guān)系。因此,在超齡人員已經(jīng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下,認(rèn)定其與用人單位之間的關(guān)系并無爭(zhēng)議。但是在現(xiàn)實(shí)中,也存在超齡人員因繳費(fèi)年限不足、不能補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)、超齡人員為沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)金賬戶的農(nóng)民等情形而未能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于未能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的超齡人員,其與用人單位之間的關(guān)系并無法律層面上的明確規(guī)定,各省市在司法實(shí)踐中的操作也并不一致。
北京、廣東的法院認(rèn)為,未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的超齡人員,其與用人單位之間的關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系。《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要(二)》第十二條規(guī)定,依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員、領(lǐng)取退休金的人員、達(dá)到法定退休年齡的人員,其與原用人單位或者新用人單位之間的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理。此處“依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員”、“領(lǐng)取退休金的人員”、“達(dá)到法定退休年齡的人員”是并列的關(guān)系,即只要達(dá)到法定退休年齡,不論是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金,與用人單位之間的關(guān)系均按照勞務(wù)關(guān)系處理?!稄V東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件若干問題的座談會(huì)紀(jì)要》第十一條也明確規(guī)定,“用人單位招用已達(dá)到法定退休年齡但尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的勞動(dòng)者,雙方形成的用工關(guān)系按勞務(wù)關(guān)系處理”。這一觀點(diǎn)主要是依據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條:“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的,勞動(dòng)合同終止。”
但是天津、江蘇的司法實(shí)踐認(rèn)為未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的超齡人員,與用人單位之間應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)關(guān)系,這一觀點(diǎn)主要是出于為超齡人員提供勞動(dòng)保障考慮。《天津法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南》第十條第二款規(guī)定,如果是用人單位的原因致使已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或尚未領(lǐng)取退休金的,勞動(dòng)者與原用人單位之間的關(guān)系按勞動(dòng)關(guān)系處理。《江蘇省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議疑難問題研討會(huì)紀(jì)要》中除認(rèn)為是勞動(dòng)關(guān)系外,還進(jìn)一步明確,與用人單位符合勞動(dòng)關(guān)系特征的超齡人員請(qǐng)求享受勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)等的,應(yīng)予支持。但同時(shí)認(rèn)為,如果超齡人員在被認(rèn)定是勞動(dòng)關(guān)系的前提下請(qǐng)求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同、支付二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金及社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,不予支持。
而在上海,根據(jù)《上海市高級(jí)人民法院民事法律適用問答》(2012年第1期)第四條以及2013年發(fā)布的《上海市高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議審理要件指南(一)》第八條,對(duì)于已達(dá)到法定退休年齡,但用人單位未與其解除勞動(dòng)關(guān)系仍繼續(xù)用工,未按規(guī)定辦理退休手續(xù)的,按勞動(dòng)關(guān)系處理。而對(duì)于勞動(dòng)者已達(dá)到法定退休年齡,用人單位已與其解除勞動(dòng)關(guān)系,但未辦理退休手續(xù)、未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情形則規(guī)定得比較模糊。參考上海法院的觀點(diǎn)((2016)滬0120民初1781號(hào)、(2018)滬0113民初24162號(hào)),是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不是判定超齡人員與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系或者勞務(wù)關(guān)系的唯一法定條件,如果雙方協(xié)商一致,自愿簽訂勞務(wù)合同,是雙方真實(shí)的意思表示,那么雙方之間就成立勞務(wù)關(guān)系。
因此,對(duì)于A企業(yè),由于其與勞動(dòng)者解除了勞動(dòng)關(guān)系并簽訂勞務(wù)合同,因此雙方之間應(yīng)為勞務(wù)管理。而對(duì)于B企業(yè),由于其并未解除勞動(dòng)關(guān)系,也沒有辦理退休手續(xù),因此雙方應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。
在實(shí)際用工時(shí),建議用人單位了解清楚其所在地及勞動(dòng)合同履行地對(duì)于聘用超齡人員的相關(guān)規(guī)定或是司法實(shí)踐觀點(diǎn),并制定出相對(duì)應(yīng)的聘用方案。用人單位還應(yīng)做好聘用人員的年齡審查和社保審查,對(duì)于希望聘用的超齡人員,查清是否已經(jīng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或是領(lǐng)取退休金;而對(duì)于在職人員,如果已達(dá)退休年齡而希望繼續(xù)聘用,及時(shí)為其辦理退休手續(xù)并簽訂勞務(wù)合同,這樣可以最大程度上避免用人單位的用工風(fēng)險(xiǎn)。