鞍鋼本鋼重組正式啟動(dòng)，好事為何如此多磨

8月20日，鞍鋼重組本鋼大會(huì)在遼寧省鞍山市召開，遼寧省國資委將所持本鋼集團(tuán)有限公司51%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給鞍鋼集團(tuán)有限公司，本鋼集團(tuán)有限公司成為鞍鋼集團(tuán)有限公司的控股子企業(yè)。

一個(gè)在鞍山，一個(gè)在本溪，都屬遼寧省，按理說，早就應(yīng)當(dāng)重組成功了。但是，由于鞍鋼屬于中央企業(yè)，本鋼屬于地方國有企業(yè)，涉及利益分配，盡管鞍鋼重組本鋼的熱情很高，本鋼也有意與鞍鋼重組，無奈在利益羈絆中，始終處于只能想、無力動(dòng)的狀態(tài)，直到現(xiàn)在才正式啟動(dòng)重組，想來也是感嘆萬千。

實(shí)際上，鋼鐵企業(yè)重組，早在十多年前就已經(jīng)大規(guī)模啟動(dòng)，鞍鋼重組攀鋼，寶武重組馬鋼。特別是寶鋼和武鋼兩家超大型企業(yè)的重組，更是鋼鐵行業(yè)最為吸引眼球和產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)的一次重組。這些年有這么多鋼企重組，唯獨(dú)最早傳出重組消息的鞍鋼和本鋼之間，始終只是傳言，而沒有步入實(shí)質(zhì)性操作階段，真的讓人難以理解，也無法相信這是事實(shí)。

實(shí)際上，不管是中央管理的國有企業(yè)，還是地方管理的國有企業(yè)，都是國有企業(yè)，重組過程中不存在國有資產(chǎn)流失等方面的問題，重組者也不需要承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)和政治責(zé)任。至于利益分配，只要雙方坦誠相待，把想要說的話、想要提的問題全部擺到桌面上，自然可以找到利益共同點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)兩家企業(yè)的良好合作。

問題的關(guān)鍵在于，企業(yè)的主管部門、地方政府太過在乎手中的權(quán)力，太把局面利益放在心里，導(dǎo)致重組工作步履艱難，根本沒有辦法向前推進(jìn)。因?yàn)?，只要這些企業(yè)還能掌握在自己手中，只要企業(yè)還沒有瘦成蚊子大小，就有可能給當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門提供利益支持，就能把債務(wù)留給企業(yè)、利益送給政府和相關(guān)職能部門。如果給央企重組，雖然從發(fā)展的角度來看，能夠?yàn)榈胤絼?chuàng)造更多的利益，為地方做出更多的貢獻(xiàn)。但是，支配權(quán)不在地方，地方在利益調(diào)度方面的“自主權(quán)”沒有了。所以，寧可讓企業(yè)瘦成蚊子，也不愿讓企業(yè)通過重組變成大象。

這就是鞍鋼和本鋼兩家企業(yè)一直“活”在重組的傳言中，而進(jìn)不了現(xiàn)實(shí)的主要原因，也是無法突破的障礙。而能夠用于證明這種心理的案例，并不是沒有。在東北特鋼身上發(fā)生的債券違約，就是最好的例證。

作為北方最大的特鋼企業(yè)，雖然2004年成立時(shí)（由大連鋼廠、撫順鋼廠和北滿鋼廠這三家老國企合并而成），困難也比較大，三家企業(yè)中有兩家效益很差，但是，經(jīng)過發(fā)展，也有了比較大的改觀。以2015年為例，東北特鋼盈利2.29億元，能夠盈利，也算不錯(cuò)。然而，有一個(gè)問題卻不能不讓人擔(dān)憂，那就是應(yīng)收賬款高達(dá)23億元，其中，有11.6億元是被遼寧省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司占用，且一半以上已被國有資產(chǎn)經(jīng)營公司占用了三年以上，這也不難看出，地方為什么不愿把企業(yè)交給中央企業(yè)重組了。關(guān)鍵是，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)債券違約時(shí)，地方卻似乎不大愿意管企業(yè)的事，任憑企業(yè)市場信用大失。

正是在利益羈絆下，重組工作才能只打雷、不下雨。特別是前兩年鋼鐵行業(yè)的情況還算不錯(cuò)，地方當(dāng)然更不愿意把“金娃娃”送給別人了?，F(xiàn)在所以同意，最主要的還是鋼鐵行業(yè)形勢又“緊張”起來了，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、鐵礦石價(jià)格一漲再漲、煤炭價(jià)格也居高不下，企業(yè)有點(diǎn)撐不住了，終于愿意放手了。只是，硬是把一位漂亮姑娘“熬”成不再有姿色的跛腳女人，再來與鞍鋼重組，重組的砝碼也就很低了，鞍鋼能夠接受，也就算是恩賜了。

類似現(xiàn)象，在國有企業(yè)的改革重組中，時(shí)有發(fā)生，一些地方只注重眼前利益、局部利益，而不考慮全局利益、長遠(yuǎn)利益，從而導(dǎo)致企業(yè)改革重組的最佳時(shí)機(jī)消失，也讓企業(yè)失去了最好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這樣的觀念，實(shí)在誤人誤企，尤其對(duì)不起企業(yè)的廣大員工。因此，在推進(jìn)國企改革中，如何樹立大局意識(shí)、全局觀念、長遠(yuǎn)眼光，是非常重要的。鞍鋼與本鋼的重組，失去了最佳的重組時(shí)機(jī)，但愿此次重組能夠把過去失去的時(shí)光補(bǔ)回來，在重組事項(xiàng)的商談中，雙方都能更加坦誠相待，都能更加開明開通一些，不要為了眼前利益和局部利益爭得不可開交，而是一切向前看，把企業(yè)發(fā)展放到最突出位置。