鄭永年，CCG學(xué)術(shù)專家委員會(huì)主任、香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國高等研究院院長。

導(dǎo)讀 · 2023.6.20

數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在驅(qū)動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系、交換規(guī)則、治理方式發(fā)生重大變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治和科技發(fā)展格局影響深遠(yuǎn)。

緊抓機(jī)遇，南沙把握住了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，率先在數(shù)字新基建方面實(shí)現(xiàn)突破，全國首創(chuàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球溯源中心，打造新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，牽引帶動(dòng)著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的雙向融合發(fā)展。

在此背景下，南方日?qǐng)?bào)記者對(duì)話香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年，探究南沙通過打造全球溯源中心這一數(shù)字基建，將會(huì)為大灣區(qū)乃至更大范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新動(dòng)能。

南方日?qǐng)?bào)：在南沙打造“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)”背景下，南沙應(yīng)如何重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造數(shù)字新基建？具有怎樣的意義？

鄭永年：信息技術(shù)革命發(fā)生之后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

在南沙，通過打造全球溯源中心這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施，可將物體在現(xiàn)實(shí)世界的信息“鏡像”轉(zhuǎn)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下生產(chǎn)資料的數(shù)據(jù)，形成全球商品數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的真實(shí)傳遞，集聚全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

作為數(shù)字新基建，南沙的全球溯源中心契合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，有利于推動(dòng)要素鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、規(guī)則鏈深度耦合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新數(shù)字治理和國際規(guī)則新優(yōu)勢，促進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)能力升級(jí)，創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國際規(guī)則制定的“中國方案”。

南方日?qǐng)?bào)：數(shù)字中國建設(shè)對(duì)于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定有何要求？

鄭永年：《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)工作指南，加快制定、修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，是優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。

“數(shù)據(jù)二十條”也提出要加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素流通和交易的制度設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

在推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的過程中，全球溯源中心發(fā)布全球溯源體系標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多層次標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)編制《全球溯源體系 共建方通則》《全球溯源體系 服務(wù)分類與要求》《全球溯源體系 全球溯源中心建設(shè)指南》等49份標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠解決數(shù)據(jù)利用碎片化的問題，有利于數(shù)據(jù)要素的流通，釋放數(shù)據(jù)互通共享所產(chǎn)生的巨大生產(chǎn)力。例如，在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面，溯源數(shù)據(jù)不分區(qū)域、覆蓋全國，以更具通用性的全球溯源中心規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)一步互聯(lián)互通的公共技術(shù)，推進(jìn)溯源數(shù)據(jù)全境暢通流動(dòng)。通過規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)字“新基建”復(fù)制推廣建設(shè)，培育“良幣逐劣幣”的新型信用環(huán)境，通過生產(chǎn)端、貿(mào)易端、物流端、消費(fèi)端數(shù)據(jù)廣域觸達(dá)流通有效改善市場資源配置效率，助力要素和資源市場統(tǒng)一、商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一的全國統(tǒng)一大市場。

南方日?qǐng)?bào)：數(shù)字新基建對(duì)于當(dāng)下的中國改革開放意義是什么？您認(rèn)為發(fā)力數(shù)字新基建，對(duì)于大灣區(qū)塑造開放新優(yōu)勢有什么作用？

鄭永年：當(dāng)下中國的改革開放已進(jìn)入全方位、深層次的階段，不僅在商品貿(mào)易、資本流動(dòng)、市場準(zhǔn)入等傳統(tǒng)領(lǐng)域要加大開放力度，在服務(wù)貿(mào)易、國際規(guī)則對(duì)接、數(shù)據(jù)要素流動(dòng)等新領(lǐng)域也要大力推進(jìn)，開創(chuàng)新的開放格局。數(shù)字新基建不僅會(huì)推動(dòng)傳統(tǒng)開放領(lǐng)域的巨大變革，例如數(shù)字化會(huì)極大地提高國際商品貿(mào)易的效率和規(guī)模，還將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放和發(fā)展。

南沙率先在數(shù)字新基建上發(fā)力，會(huì)推動(dòng)大灣區(qū)形成兩方面的開放新優(yōu)勢。

一是形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全球溯源中心能夠?qū)崿F(xiàn)全球貿(mào)易商品價(jià)值的真實(shí)傳遞，快速鏈接貿(mào)易主體各方、各環(huán)節(jié)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)商品與數(shù)字的轉(zhuǎn)化，聚集服務(wù)要素、金融要素、物流要素、信息要素等新興要素資源，通過發(fā)揮溯源在“制度創(chuàng)新”與“技術(shù)創(chuàng)新”方面的雙動(dòng)力，形成基于“全生命周期溯源”“價(jià)值傳遞”與“風(fēng)險(xiǎn)可控”的高端價(jià)值鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，形成一種全新的輸出和商業(yè)模式，有力地推動(dòng)了國家開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)。

二是形成新型國際規(guī)則的“中國方案”。全球溯源中心以“開放、協(xié)同、確權(quán)、自治”為原則，構(gòu)建全新的國際商品數(shù)據(jù)規(guī)則，通過各雙邊及多邊合作協(xié)議，形成多維主體的“規(guī)則共識(shí)、價(jià)值共識(shí)、行為共識(shí)”理念，能夠充分發(fā)揮我國貿(mào)易體量、制造體量、消費(fèi)體量、電商體量、社會(huì)制度等優(yōu)勢，推動(dòng)溯源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則應(yīng)用、推廣和國際輸出，在探索國際貿(mào)易與投資領(lǐng)域的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則方面，逐漸形成中國實(shí)踐方案和發(fā)出中國聲音。

位于廣州市南沙區(qū)的全球溯源中心

（圖源：21財(cái)經(jīng)）

南方日?qǐng)?bào)：全球溯源體系開放應(yīng)用可促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高度聚集。這將如何催生數(shù)字新業(yè)態(tài)、商業(yè)新模式，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢？

鄭永年：目前，全球溯源中心的落地已形成溯源標(biāo)識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、知識(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)鏈、公證法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集聚南沙的雛形。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。未來全球溯源中心將加速形成磁場效應(yīng)，聚集一大批服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如依托全球溯源中心可以集聚溯源標(biāo)識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集聚。同時(shí)，通過開放應(yīng)用培育“溯源+”貿(mào)易新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際影響力。

不僅如此，南沙還不斷探索“溯源+金融”“溯源+二手車出口”等數(shù)字背景下新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)作和集聚模型。南沙全球溯源中心的建設(shè)將推動(dòng)“溯源+”商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)“溯源+技術(shù)”“溯源+貿(mào)易”“溯源+金融”“溯源+服務(wù)”“溯源+監(jiān)管”等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)商品及要素資源集聚南沙，形成基于“全生命周期溯源”“價(jià)值傳遞”與“風(fēng)險(xiǎn)可控”的高端價(jià)值鏈服務(wù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。伴隨著“溯源+”國際貿(mào)易新型商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，預(yù)計(jì)未來南沙全球溯源中心培育的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系將越來越豐富，從而為南沙經(jīng)濟(jì)增長提供全新的動(dòng)能和不可動(dòng)搖的產(chǎn)業(yè)競爭力。

文章選自大灣區(qū)評(píng)論，2023年6月20日