上海市人大常委會(huì)辦公廳于近日公布了《上海市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例（草案）》，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)蝙蝠保護(hù)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)工作組（綠會(huì)BCAN工作組）積極響應(yīng)號(hào)召，經(jīng)認(rèn)真研究、討論，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)供參考?！? ??

【建議】明確第五十一條中關(guān)于“病媒生物”的定義，以防被擴(kuò)大化理解，導(dǎo)致讓包括蝙蝠在內(nèi)的野生動(dòng)物等其他生物成為被污名化、被滅殺的對(duì)象。

【建議理由】

1. 根據(jù)我國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《全國(guó)病媒生物監(jiān)測(cè)方案(試行)》，“病媒生物”的定義是：指能傳播疾病的生物，一般指能傳播人類(lèi)疾病的生物。廣義的病媒生物包括脊椎動(dòng)物和無(wú)脊椎動(dòng)物，脊椎動(dòng)物媒介主要是鼠類(lèi)；無(wú)脊椎動(dòng)物媒介主要是昆蟲(chóng)綱的蚊、蠅、蟑螂、蚤等和蛛形綱的蜱、螨等。

既然有明確的定義，那么地方的立法應(yīng)參考上位法，應(yīng)明確概念和術(shù)語(yǔ)，以確保公眾能準(zhǔn)確的理解核心概念的定義和范圍。

2. 如果不明確“病媒生物”的定義，相反可能導(dǎo)致將蝙蝠等有益的野生動(dòng)物被錯(cuò)誤捕殺。事實(shí)上，蝙蝠本身就是大自然中控制病媒生物良好的天敵。蝙蝠通過(guò)食用蚊蟲(chóng)和調(diào)節(jié)生態(tài)平衡，有效地控制了病媒生物的數(shù)量，降低它們傳播疾病的機(jī)會(huì)，對(duì)維持生態(tài)平衡和保護(hù)人類(lèi)健康起著重要作用。蝙蝠主要以昆蟲(chóng)為食，其中包括蚊子、蠅類(lèi)、甲蟲(chóng)等許多常見(jiàn)的病媒生物。蝙蝠是許多病媒生物的天然克星，蝙蝠幫助人類(lèi)有效地減少了這些病媒生物的種群數(shù)量，從而降低了它們傳播疾病的機(jī)會(huì)。

【參考資料】

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)：《全國(guó)病媒生物監(jiān)測(cè)方案(試行)》印發(fā)

http://www.nhc.gov.cn/wjw/zcjd/201304/b5b4e2673fde473996b13955085796f7.shtml

整理 | Samantha

審核 | 綠茵