掌上濟(jì)寧訊（記者 楊柳 通訊員 郭朝陽）昨日，記者從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，為提升鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，2019年以來，市自然資源和規(guī)劃局立足自然山水特色和傳統(tǒng)文化資源，因地制宜、一地一策，先后完成有條件有需求的村莊規(guī)劃編制547個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市14個(gè)縣市區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度全覆蓋。
突出地域特色 打造村莊規(guī)劃“示范點(diǎn)”
依據(jù)市域“東部山丘、南部濱湖、中北部平原及西部山區(qū)”的地域特色，我市統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，堅(jiān)持因地制宜、突出地域特色，分區(qū)連片組織推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。
其中，梁山縣自2019年啟動(dòng)行政村優(yōu)化以來，以優(yōu)化后行政村為片區(qū)單元開展村莊規(guī)劃編制工作，為梁山縣行政村優(yōu)化后續(xù)工作提供規(guī)劃支撐，實(shí)現(xiàn)資源平衡，助推村莊融合發(fā)展；曲阜市石門山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展村莊規(guī)劃精品工程，充分挖掘地方資源，結(jié)合康養(yǎng)文旅發(fā)展定位，把全鎮(zhèn)當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來設(shè)計(jì)，把一戶農(nóng)家當(dāng)作一個(gè)小品來改造，打造了以“漢風(fēng)儒韻”韋莊村、“梨園春秋”、“詩禮周莊”、“流金歲月”偏午莊、“紅色黃溝”為代表的五大品牌，營造了各具風(fēng)韻的美麗鄉(xiāng)村精品村，形成了美麗鄉(xiāng)村大格局。
分類引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì) 展現(xiàn)特色文化資源底蘊(yùn)
我市深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，將村莊規(guī)劃與自然地理環(huán)境、人文歷史、現(xiàn)代化生活元素有機(jī)融合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，提取當(dāng)?shù)孛窬犹厣幕?，分類引?dǎo)建筑設(shè)計(jì)。出臺了《濟(jì)寧市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》，在傳統(tǒng)肌理、總體布局及整體風(fēng)貌方面引導(dǎo)村莊規(guī)劃彰顯地域特色，以建筑節(jié)能和新能源、新技術(shù)利用為亮點(diǎn)，強(qiáng)化美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)引導(dǎo)，并對規(guī)劃布局、建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施及景觀綠化等組成要素提出技術(shù)要求，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)形式等進(jìn)行了引導(dǎo)。
其中，泗水縣仲都片區(qū)位于孔孟文化輻射核心區(qū)，地處泗水縣圣水峪鎮(zhèn)，村莊規(guī)劃中提出以營造魯?shù)厣骄?、儒鄉(xiāng)新居風(fēng)貌為目標(biāo)，突出特色為支撐，建設(shè)魯派泗地民居。規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜，挖掘魯?shù)厣骄永鲜矫窬犹厣?，打造極具魯中山區(qū)民居特色村莊。并加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，提取仲都民居的特色符號，分類進(jìn)行建筑引導(dǎo)。作為龍灣湖鄉(xiāng)村振興示范區(qū)核心區(qū)域，2022年編制的泗水縣仲都片區(qū)村莊規(guī)劃入選自然資源部第一批優(yōu)秀案例。
完善公共配套 構(gòu)建宜居宜業(yè)鎮(zhèn)村“生活圈”
以安全、經(jīng)濟(jì)、方便群眾使用為原則，我市統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。我市出臺了《濟(jì)寧市鎮(zhèn)村生活圈配置導(dǎo)則》，探索在時(shí)間和空間可達(dá)性上的鄉(xiāng)村公共服務(wù)需求模式，規(guī)范鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置，健全鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系，以完善公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，結(jié)合我市不同村莊現(xiàn)狀與規(guī)劃定位，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，研究市鎮(zhèn)村分布特征與人口分布特征，綜合確定適合我市的生活圈層級體系，并完善不同層級生活圈公共服務(wù)設(shè)施配置。
同時(shí)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化與特色化，在鄉(xiāng)村地區(qū)建立布局合理、配套齊全、功能完善、服務(wù)便捷的基本公共服務(wù)設(shè)施體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃編制與管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?！稘?jì)寧市鎮(zhèn)村生活圈配置導(dǎo)則》的發(fā)布同各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的開展充分結(jié)合，在鎮(zhèn)級層面先行劃分鎮(zhèn)村生活圈單元，并探索開展片區(qū)級村莊規(guī)劃編制工作，明確功能定位、建設(shè)用地規(guī)模，提出各類空間要素管控要求及國土空間用途管制規(guī)則。
微山縣昭陽街道愛湖村充分利用愛湖村獨(dú)特地理環(huán)境，因地制宜將愛湖村景觀、建筑與微山湖、大運(yùn)河自然風(fēng)光融合一體，突出建筑風(fēng)貌整村打造，同時(shí)結(jié)合《濟(jì)寧市鎮(zhèn)村生活圈導(dǎo)則》同步規(guī)劃建設(shè)生活污水處理、安全飲水、垃圾分類、弱電入地、道路硬化亮化、村莊綠化美化、氣代煤和幸福院等公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造了船社、風(fēng)荷苑、漁藝坊、綠化美化等旅游景點(diǎn)，建設(shè)了污水處理科普館、紅帆驛站、創(chuàng)意AI社、歷史文化展館等游學(xué)研學(xué)基地，昔日破舊小漁村已變身大運(yùn)河沿線上一道靚麗的風(fēng)景，群眾致富路子更加寬廣，人均年收入達(dá)2萬余元，村集體也從最初的“0”收入，躍升為年收入30余萬元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
動(dòng)員社會力量 打造鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“服務(wù)隊(duì)”
結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃工作開展情況，在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2022年市政府印發(fā)了《濟(jì)寧市鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度實(shí)施方案》，結(jié)合市縣實(shí)際，多方式多渠道開展鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作。曲阜市、嘉祥縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的編制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性完成了鄉(xiāng)村規(guī)劃師聘任工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。泗水縣抓住與清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興服務(wù)站的合作契機(jī)，依托清華大學(xué)建筑學(xué)院規(guī)劃建設(shè)學(xué)科優(yōu)勢，聘請清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)為鄉(xiāng)村規(guī)劃師，依托清華師生、校友以及社會各界力量，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)的文創(chuàng)作品20份，完成建筑改造方案5份，改造閑置房屋486平米，引入政府及企業(yè)各項(xiàng)建設(shè)投資近386萬元，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)村規(guī)劃師在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高村莊規(guī)劃管理水平方面的重要作用，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。
記者了解到，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度以來，我市通過鄉(xiāng)村規(guī)劃師參與鎮(zhèn)村規(guī)劃、人居環(huán)境整治、景觀提升、土地整理等項(xiàng)目150余個(gè)，形成了一批特色鮮明的鎮(zhèn)村規(guī)劃成果，打造了一批鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)示范點(diǎn)。未來，我市將主動(dòng)順應(yīng)規(guī)劃和自然資源管理的新要求，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃師的精細(xì)化管理水平，多方協(xié)同共繪美麗鄉(xiāng)村。