立案，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，以及自訴人起訴的材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，決定作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng)。 刑事案件發(fā)生后，受害人第一反應(yīng)就是撥打110報(bào)警，可實(shí)踐中很多的案件公安機(jī)關(guān)接警后就杳無音訊，遲遲等不來立案。要弄明白公安機(jī)關(guān)為什么不立案，要先明白刑事立案必須具備的幾個(gè)條件：

1、 必須要有刑事犯罪事實(shí)；

2、 需要追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任；

3、?

刑事案件必須屬于自己的管轄區(qū)域。

但根據(jù)《刑事訴訟法》 第110條之規(guī)定，

即使不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。

案件如果具備上述條件，公安機(jī)關(guān)依舊不予立案，怎么辦呢？湖南君杰律師事務(wù)所許小軍律師解析說，根據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十二條之規(guī)定：“ 人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請(qǐng)復(fù)議?！?可見，控告人對(duì)不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)

向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議

；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后七日以內(nèi)作出決定，并書面通知控告人。 控告人對(duì)不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)

向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核

；上一級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后七日以內(nèi)作出決定。對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)撤銷不予立案決定的，下級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 如果復(fù)議也不能解決問題，控告人依法向國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)申請(qǐng)立案監(jiān)督?！缎淌略V訟法》第一百一十三條之規(guī)定：“ 人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，

人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由

。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。” 人民檢察院獲取不立案監(jiān)督的材料（

通常需要控告人提供公安機(jī)關(guān)出具的《不予立案決定書》

）后，會(huì)進(jìn)行審查。經(jīng)審查后認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以要求公安機(jī)關(guān)在7日內(nèi)書面說明不立案的理由。檢察院通過必要的調(diào)查、認(rèn)真審查后，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)

通知公安機(jī)關(guān)立案

，并發(fā)出《通知立案書》，并將有關(guān)證明應(yīng)當(dāng)立案的材料同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在接到人民檢察院要求立案的通知后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)

決定立案

，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。 如果申請(qǐng)人民檢察院立案監(jiān)督還是沒有獲得支持的話，那只有走刑事自訴程序了。刑事自訴程序適用兩類案件，

第一類：不屬于公安管轄范圍的刑事案件，只能受害人提起自訴的（限于侮辱、誹謗、虐待、侵占、暴力干涉婚姻自由）；

第二類就是公安與檢察院不予受理的刑事案件，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，

包括：故意傷害案(輕傷)，重婚案，遺棄案，妨礙通信自由案，非法侵入他人住宅案，生產(chǎn)銷售偽劣商品案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外)

，侵犯案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外)，以及屬于刑法分則第4章、第5章規(guī)定的，對(duì)被告人可以判處3年以下刑罰的其他輕微刑事案件。（文/湖南君杰律師事務(wù)所許小軍）