讓活力成為城市實(shí)力不斷增強(qiáng)的源泉

“城市的活力比實(shí)力更重要。有些城市常住人口大幅度減少，大家用腳投票，投的是城市的發(fā)展活力。”這是中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、成都市原市長葛紅林日前在第三屆政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)國際研討會(huì)上說的。

毫無疑問，這是經(jīng)過認(rèn)真思考、認(rèn)真研究、認(rèn)真實(shí)踐后總結(jié)出來的觀點(diǎn)，也可以認(rèn)為是經(jīng)驗(yàn)。很多人認(rèn)為，判斷一個(gè)城市的強(qiáng)弱，要看實(shí)力、看人口、看經(jīng)濟(jì)總量。這樣看，這樣想，都沒有問題，也相信絕大多數(shù)人都是這么看、這么想的，也是努力地這樣做的。需要知道的是，這又是傳統(tǒng)思維的體現(xiàn)。用現(xiàn)代思維分析和考慮問題，可能就不會(huì)這樣的想了。

作為在政府和企業(yè)都有著豐富經(jīng)驗(yàn)的人，葛紅林會(huì)長的觀點(diǎn)，無疑是現(xiàn)代思維的體現(xiàn)，也是市場意識強(qiáng)的表現(xiàn)。一座城市，實(shí)力固然重要。沒有實(shí)力，很多事都做不起來，老百姓也富不起來。只有實(shí)力強(qiáng)了，城市的影響力和地位才會(huì)不斷提升，才能具有更強(qiáng)的發(fā)展能力和發(fā)展條件。但是，城市的實(shí)力怎樣才能強(qiáng)起來、硬起來呢？在市場經(jīng)濟(jì)下，是需要認(rèn)真研究和思考的。

近年來，深圳的實(shí)力在不斷地增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新力度，都引起了世界的關(guān)注。因此，輿論普遍認(rèn)為，深圳的實(shí)力已經(jīng)達(dá)到了很多高水平，深圳已經(jīng)躋身世界一流城市。未來的深圳，一定會(huì)成為國際大都市。不僅如此，深圳的發(fā)展，還帶動(dòng)了周邊城市的發(fā)展與進(jìn)步，特別是東莞，受深圳的輻射與影響，已經(jīng)從一個(gè)縣級市快速成長為廣東第四大經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)市。也就是說，深圳不僅自身實(shí)力強(qiáng)勁，還帶到了周邊城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升。

但是，有沒有仔細(xì)想過，深圳的實(shí)力是如何強(qiáng)起來的。為什么實(shí)力增強(qiáng)這么快的是深圳，而不是其他城市。原因就在于，深圳的城市活力是其他城市不能相比的，也是其他城市所不具備的。正是因?yàn)樯钲谟泻軓?qiáng)的城市活力，才能吸引到越來越多的企業(yè)、越來越多的投資者、越來越多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者。而這一切，才是城市實(shí)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)，也是城市實(shí)力不斷增強(qiáng)的源泉。

事實(shí)也是，凡是活力很強(qiáng)的城市，都是發(fā)展速度很快、實(shí)力增強(qiáng)很大的城市。反過來，一個(gè)真正有實(shí)力的城市，就一定有活力。如果沒有活力，就意味著這個(gè)城市將要走下坡路。八十年代的浙江溫州，能夠成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明星城市，就是因?yàn)閭€(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破了沉悶的發(fā)展氣氛，釋放了強(qiáng)大的市場活力和城市活力。八十年代中期的蘇南經(jīng)濟(jì)，能夠成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)，蘇南各大城市也都能經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)力不斷增強(qiáng)，則得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相較于城市國有企業(yè)，靈活性更強(qiáng)，適應(yīng)市場的能力也更強(qiáng)，帶來了城市的活力增強(qiáng)。無論是深圳的一飛沖天，還是溫州、蘇南的發(fā)展模式，都在一次又一次地驗(yàn)證活力對一個(gè)城市有多重要，活力對城市實(shí)力的增強(qiáng)有多重要。

活力，首先來源于人的思想的解放，尤其是城市管理者思想的解放。溫州也好，深圳也罷，蘇南各城市也行，能夠搶占發(fā)展制高點(diǎn)，就是人的思想得到了很大解放，管理者思維能夠與廣大企業(yè)和員工的需求密切結(jié)合。封閉、保守、僵化的思想，是不可能增強(qiáng)城市的活力的，也是不可能實(shí)現(xiàn)城市實(shí)力增強(qiáng)的目標(biāo)的。為什么在相當(dāng)一段時(shí)間，一些城市只會(huì)圍著城市建設(shè)轉(zhuǎn)，說到底，就是城市管理者的思維出現(xiàn)了很大的問題，僵化、保守的思想不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新、創(chuàng)造的動(dòng)力越來越差。自然，城市的真正實(shí)力，也會(huì)在城市規(guī)模的擴(kuò)大中越來越弱，城市風(fēng)險(xiǎn)則越來越大。

活力，需要良好的營商環(huán)境。什么是活力，當(dāng)然是市場主體的活力。沒有市場主體的活力，一切都是假的，也是沒有生命力的。市場主體的活力來自于哪里，自然是良好的營商環(huán)境和發(fā)展氛圍。只要發(fā)展環(huán)境好、發(fā)展氛圍濃，城市的活力就不會(huì)差，企業(yè)的活力就能越來越強(qiáng)。這是城市活力的基礎(chǔ)，也是城市實(shí)力的基礎(chǔ)。

活力，還來自于公平有序的市場秩序。雖然說營商環(huán)境很重要，需要通過不斷地放權(quán)來釋放市場活力、增強(qiáng)企業(yè)活力。但是，這決不是說可以擾亂市場秩序，可以不講市場規(guī)則，可以違法亂紀(jì)。恰恰相反，越是市場活力強(qiáng)、越是城市活力強(qiáng)、越是企業(yè)活力強(qiáng)，越要有規(guī)范的市場秩序，有公平公正的市場環(huán)境，有良好的法制氛圍。因?yàn)?，市場?jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，只有人人依法辦事，才能讓城市活力持續(xù)釋放，讓城市實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。