認(rèn)真履行職責(zé)與使命，不負(fù)人民囑托與信任。

滿懷信心與期盼，開啟履職新征程。這幾天，在滬全國政協(xié)委員、在滬全國人大代表先后集中赴京參加全國兩會。

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。大會開幕前，人大代表、政協(xié)委員已經(jīng)進(jìn)入角色，他們帶著新的思考就各自關(guān)心的話題熱烈討論，認(rèn)真履行職責(zé)與使命，不負(fù)人民囑托與信任。記者注意到，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、長三角一體化發(fā)展、民生保障等話題成為代表、委員們關(guān)注和討論的高頻詞。

提及最多的詞是“信心”

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把握未來發(fā)展主動權(quán)，當(dāng)前形勢下如何謀求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？代表委員們提及最多的一個詞就是“信心”。

“今年上半年，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭很明顯，特別是春節(jié)以來的服務(wù)消費，勢頭非常強(qiáng)勁，這是個好消息。”在全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘看來，當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)是服務(wù)業(yè)超過制造業(yè)的格局，我們需要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行更精確的研判，化解不利因素的沖擊，特別需要關(guān)注以民營經(jīng)濟(jì)為代表的企業(yè)的投資信心、居民消費增長的信心。今年兩會，他準(zhǔn)備就農(nóng)村土地制度改革和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展分別提交兩份提案，建議更好保障農(nóng)村居民的財產(chǎn)權(quán)和收入權(quán)，推動即時電商發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長新動能。

眼下，國際航運脫碳競爭加劇，面對國際市場的激烈競爭，如何扶持和培育本土航運企業(yè)，搶占綠色低碳發(fā)展先機(jī)？全國人大代表、中遠(yuǎn)海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長倪迪說，航運業(yè)行業(yè)鏈條長，涉及產(chǎn)業(yè)多，覆蓋面廣，且往往具有跨境運輸?shù)膶傩?。因此，航運業(yè)的綠色低碳發(fā)展，不能與其它國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳一概而論，而需要綜合考慮航運業(yè)的全球運營、海上運營等因素，以及不同國家和地區(qū)資源稟賦及競爭優(yōu)勢的差異，建議在全球范圍內(nèi)搶占發(fā)展綠色、低碳航運的先機(jī)，盡快明確技術(shù)路徑，進(jìn)而迅速形成并壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

“加快中國鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展，對我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)意義重大?！?strong>全國政協(xié)委員、中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司總經(jīng)理胡望明說，推進(jìn)低碳技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，已成為世界各國應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的廣泛共識，但鋼鐵行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、行業(yè)、政府各個層面合力推進(jìn)，以搶占低碳技術(shù)制高點，加快實現(xiàn)原創(chuàng)性低碳技術(shù)的持續(xù)突破。今年兩會，他將就相關(guān)議題提交提案，建議依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)國家級碳中和冶金創(chuàng)新平臺，開辟綠色審批通道，助力低碳冶金技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

“近年來，政府一直在優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本。政策制定的出發(fā)點也越來越貼合投資者和企業(yè)，這是一個很重要的變化?！?strong>全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎注意到，從今年1月份至今，在外商投資領(lǐng)域有很多投資項目落地，說明外商對中國的投資環(huán)境和營商環(huán)境依然很有信心。但她同時建議，此前針對企業(yè)出臺的很多紓困政策不能馬上斷掉，應(yīng)具備一定的連續(xù)性，讓企業(yè)有喘息時間。今年兩會，她準(zhǔn)備提交多份涉及穩(wěn)投資、促發(fā)展的提案，建議積極發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)民間外交作用，進(jìn)一步增強(qiáng)外資對中國的信心，構(gòu)建良好的投資和發(fā)展生態(tài)。

謀創(chuàng)新就是謀未來

會前集中采訪中，代表委員們不約而同地談及創(chuàng)新。如何以科技創(chuàng)新培育壯大新動能，打造中國高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力？在代表委員看來，謀創(chuàng)新就是謀未來。

“基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展是國家強(qiáng)盛之基。”全國人大代表、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平說，國家已經(jīng)在科技創(chuàng)新的財政投入上不斷加大投入力度，科研人員也在不斷努力提升自身的科研水平和能力，但科研成果與國家需求不匹配的現(xiàn)象仍然存在。他認(rèn)為，中國的基礎(chǔ)研究經(jīng)歷了從少到多，從跟蹤模仿到并跑和領(lǐng)跑階段，而不同的發(fā)展階段，資助模式應(yīng)該隨之發(fā)生變化，建議優(yōu)化基礎(chǔ)科研資助模式，啟動“原始創(chuàng)新重點基礎(chǔ)研究計劃”項目，同時加大對人才項目的支持力度，設(shè)立“領(lǐng)軍人才”支持項目。

如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力？在全國人大代表、立信會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事長朱建弟認(rèn)為，針對專精特新企業(yè)，應(yīng)綜合實施一攬子的科技創(chuàng)新支持政策。比如對專精特新企業(yè)的研發(fā)人員實施個人所得稅免稅；強(qiáng)化對雙軟高新技術(shù)企業(yè)的支持，研究在現(xiàn)有企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低實際稅率等。同時，擴(kuò)大享受科技成果優(yōu)惠政策的范圍，將重點領(lǐng)域及行業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等特定對象的成果轉(zhuǎn)化納入上述范圍。

創(chuàng)新發(fā)展，歸根到底在于人才。在全國政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長曹阿民看來，要實現(xiàn)由科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)，關(guān)鍵在于能夠培養(yǎng)造就一大批、多層次、充滿活力并能協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平人才隊伍。他建議，建立并完善面向基礎(chǔ)科學(xué)研究、大科學(xué)工程、國防軍工科研、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的多賽道人才評價方法，進(jìn)一步發(fā)揮市場對人才的評價作用，通過多賽道人才政策的先行先試，集聚更多高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

信息時代，數(shù)字化是潮流也是趨勢。近日中共中央、國務(wù)院剛印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全國人大代表、上海市高級人民法院院長、黨組書記賈宇認(rèn)為，我們在加快發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面取得了重要進(jìn)展，但也要看到，在充分發(fā)揮法治保障作用、助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在一些短板。比如，數(shù)字領(lǐng)域全國性立法統(tǒng)籌力度不夠，平臺治理能力有待強(qiáng)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)犯罪治理體系有待完善等，建議推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域法律體系建設(shè)，修訂完善科技領(lǐng)域法律制度體系，加大數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在市場已有激勵機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行制度性補(bǔ)強(qiáng)。

如何落實民生保障

翻看議案提案，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生話題成為代表委員關(guān)注的熱點。

“‘養(yǎng)老資金池’能否保值增值，牽動著千家萬戶的切身利益。”全國人大代表、奧盛集團(tuán)有限公司董事長湯亮認(rèn)為，每個老年人手里攥著的“養(yǎng)老錢”，是他們的“養(yǎng)老資金池”。如果池子里的“水”能夠增值保值，養(yǎng)老尚可無慮。若池子里的“水”日漸減少的話，養(yǎng)老支出就難免有后顧之憂。比如一旦患大病，看病治療需要自費支出的部分比較大，建議創(chuàng)新性地做好城鎮(zhèn)老年人“養(yǎng)老資金池”增值保值的工作，幫助他們更好地盤活這筆壓箱底的“救命錢”。

一些代表認(rèn)為，面對龐大規(guī)模的老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，我們在養(yǎng)老服務(wù)的政策環(huán)境優(yōu)化、設(shè)施機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、扶持保障等方面仍存在不少問題，亟待加強(qiáng)制度供給和法治保障，建議全國人大制定養(yǎng)老服務(wù)法，對基本養(yǎng)老服務(wù)、服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)規(guī)范、養(yǎng)老服務(wù)人員、設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、保障與促進(jìn)、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行規(guī)范。

今年兩會，全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長朱同玉將聚焦熱點話題“分級診療”。他認(rèn)為，可以通過算法來構(gòu)建一個合理的架構(gòu)，比如從醫(yī)保支付上進(jìn)行調(diào)節(jié)，引流部分患者至社區(qū)衛(wèi)生中心，平穩(wěn)地讓大醫(yī)院過渡到看難病解雜癥的問題上，讓社區(qū)衛(wèi)生中心真正地承擔(dān)健康守門人的職能。

“從2021年到2022年，我們戲曲傳統(tǒng)文化在五個新城一共配送了743場演出，讓大家在家門口就有精品看，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)能力，落實民生實事項目?！?strong>全國政協(xié)委員、上海昆劇團(tuán)團(tuán)長谷好好說，只有積極拓展惠民服務(wù)，強(qiáng)化科技賦能，讓文化滲入生活，才能真正成為經(jīng)濟(jì)社會的潤滑劑。今年兩會，她將就加強(qiáng)戲曲從業(yè)人員權(quán)益保障等問題提交提案。

來源：上觀新聞