招投標活動中投標端“歪招”識別和應對
? ? ? ?囿于有些招標單位屬于國有大型國企央企,很多招標端的違法操控空間比較有限,相關(guān)負責人的違法成本較大和法律責任較嚴重,所以實踐中這部分企業(yè)招投標活動中出現(xiàn)投標端違法情況更常見,比如投標人的弄虛作假,投標人之間的串謀等情況時有發(fā)生。為了識別和應對這些虛假信息或者串謀,招標人和善意投標人都要練就“火眼金睛”?。?br>
? ? ? ??第一,投標人的弄虛作假比較豐富,我們可以這樣應對:使用偽造、變造的許可證件,可以根據(jù)行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)官方網(wǎng)站查詢相關(guān)投標人的行政許可證件;提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績,可以從公開市場找到可比規(guī)模、行業(yè)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式等企業(yè)進行分析,標桿分析可以快速識別出不符合投標業(yè)績要求的企業(yè);提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明,項目負責人的履歷信息通過聯(lián)系其曾供職單位,上網(wǎng)查詢其是否控股參股投資其他企業(yè),以判斷其是否是使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的,以他人名義進行投標;對于技術(shù)人員,我們要初略查驗其持有的畢業(yè)證書、行業(yè)技術(shù)類證書,比如社會科學類和工程技術(shù)類的專門技術(shù)人才所應持有的技術(shù)技能證書等;提供虛假的信用狀況等,信用狀況可以通過人民銀行征信系統(tǒng)查詢其信用狀況,并可在人民法院裁判文書網(wǎng)、失信被執(zhí)行人名錄等查詢是否存在已決或未決訴訟仲裁等情況。
? ? ? ??第二,投標端的串謀操控招投標情況比較多,一般系兩個或兩個以上的投標人互相串通,以達到獲取中標或者使招標流標等目的,同時損害了其他投標人和招標人的利益。當然,有一些投標人并非主觀惡意與其他投標人串謀,可能系出于友商友好溝通,無意中透露了投標信息導致了形成串通的表象,但招標投標法律規(guī)定了“視為投標人相互串通投標”情況,不再深入探討投標人內(nèi)心主觀是否存在惡意為前提要件。因此,為了防止別人串謀,也為了避免自己行為被認定為串通,招標人和所有相關(guān)投標人都應當清晰掌握合法合理投標的行為邊界。
? ? ? ? ?濤哥認為可以視不同情況采取不同應對措施:投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容,串通各方確認自己投標價,俗稱的“圍標”就是將標底價、招標工程、產(chǎn)品質(zhì)量等鎖定在串謀投標人圈子內(nèi),某一家中標后所得項目或者項目收益將在圈內(nèi)共享。另外一種情形,投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標,常見的情況是,某一投標人私底下花錢斡旋游說其他投標人放棄投標,由此還滋生了一個以到處投標為名賺取“勸返費”的團體。也有屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人進行組織內(nèi)特別安排,以形成投標聯(lián)合團體對招標項目進行圍獵。
? ? ? ??針對這些情況,我們需要采取律師法律盡職調(diào)查的調(diào)查和驗證方法,登錄信用中國網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://gsxt.saic.gov.cn)、中國裁判文書網(wǎng)(http://wenshu.court.gov.cn/)、全國法院被執(zhí)行人信息網(wǎng)(http://zhixing.court.gov.cn/search/)以及中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(http://shixin.court.gov.cn/)查詢相關(guān)投標公司及其母公司、子公司、控股股東、實際控制人、法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員全部相關(guān)信息,分析和識別他們之間內(nèi)部關(guān)聯(lián)性。尤其對同類型招標項目中,總是同時出現(xiàn)在我們視野中的投標企業(yè)充分關(guān)注。格力電器這次為我們做了一次精彩示范,其官方微信公眾號發(fā)布《在移動招標項目中,誰在弄虛作假?》一文中,充分且細致地觀察到了中國移動招標的中標單位重慶美的的發(fā)票信息和技術(shù)參數(shù)指標。
? ? ? ? ?在企業(yè)招投標過程中大量存在著弄虛作假、相互串通的行為,確實嚴重破壞了市場公平競爭環(huán)境,往小了講系嚴重損害善意招標人和其他投標人的權(quán)益,往中了講系造成國有資產(chǎn)流失、留下項目安全隱患,往大了講系阻礙了整個國家的經(jīng)濟整體發(fā)展和法治進步。我們有理由足夠重視,并共同倡導和促進公平、公開、透明的營商環(huán)境,于大家都有益。