在唐朝建國十年以后，唐王朝終于擊敗了所有的對手，消滅了國內(nèi)的各路勢力和隋朝的流亡政權(quán)，尤其是消滅了北方最大的對手東突厥。滅亡后的東突厥遺民中有一部分，被漠北的薛延陀和九姓鐵勒吸收，還有一些投奔了西突厥，不過大部分都投降了唐朝。唐王朝將百萬人的東突厥遺民，安置到了國內(nèi)的農(nóng)牧接壤地帶。從此以后直到突厥遺民復(fù)興，并建立突厥第二帝國的半個世紀(jì)，突厥問題就變成了唐朝的內(nèi)政問題。

另外，唐王朝對投降來到長安的突厥首領(lǐng)，都授予了不同階品的唐朝官職，將其納入了唐朝的官員體系。這些突厥首領(lǐng)，位列五品以上的居然超過了一百人。不過，唐王朝這樣做，其實(shí)是承襲了中央歐亞游牧民族，建立拓跋國家的普遍傳統(tǒng)。北方的游牧民族，原本就有一種強(qiáng)烈的傾向，就是優(yōu)待異民族或其他部族的王公貴族，而且對這些人，比對自己民族的民眾還要好。所以在保留著濃郁北族習(xí)俗的唐王朝來說，就可以明顯看到這一政治傾向?；蛟S這正是唐帝國被譽(yù)為開放、國際化的本質(zhì)所在。

關(guān)于如何對待投降的突厥人，朝廷中大致有三種意見：

（1）將其分散到唐朝本土之內(nèi)的農(nóng)耕區(qū)，使其成為農(nóng)耕民。

（2）讓其繼續(xù)作為游牧民居住在鄂爾多斯和長城附近的農(nóng)牧接壤地帶，成為防御北方新興游牧民勢力的擋風(fēng)墻。

（3）讓他們回到故鄉(xiāng)內(nèi)蒙古草原，繼續(xù)過以前的游牧生活。

對于不斷內(nèi)徙的突厥遺民，唐朝首先在從鄂爾多斯到陜西北部這一區(qū)域設(shè)置了順州、北開州、北寧州、北撫州、北安州等羈縻州，分別將突利可汗、阿史那思摩、阿史那蘇尼失、史善應(yīng)和康蘇密以都督的身份安置了下來。這里的“都督”雖是軍政長官，但也同時兼任民政長官。

最后太宗正式?jīng)Q定采用第二種對策。于是，設(shè)置了四州，分別為順州、祐州、化州和長州，并任命匈奴裔的建國功臣，費(fèi)也頭首領(lǐng)的兒子竇靜為寧朔大使，全權(quán)負(fù)責(zé)四州之事。內(nèi)蒙古大草原在始畢可汗、處羅可汗、頡利可汗三代一直都曾是東突厥的根據(jù)地，現(xiàn)在成了唐朝的新領(lǐng)土，其上還殘留了不少突厥遺民。對此，唐朝設(shè)置了定襄、云中兩個都督府。

粟特首領(lǐng)康蘇密，與遷徙過來的突厥移民同時投降了唐朝，康蘇密被任命為北安州都督。在五州領(lǐng)導(dǎo)人中有粟特人，這說明在突厥遺民中混有不少粟特人，或者是粟特裔突厥人。如高車、突厥、鐵勒、回鶻等突厥人與粟特人的混血，或者父母雖然都是粟特人，但本人是在高車、突厥、鐵勒、回鶻等游牧國家或地區(qū)成長起來，在文化方面已經(jīng)突厥化的粟特人。

打倒突厥的630年，是唐王朝真正的立國之戰(zhàn)。只有徹底擊倒自己的宿敵，或者說擊倒像主子一樣凌駕于自己之上的突厥帝國，并且將突厥遺民安置穩(wěn)妥時，太宗才可以做到高枕無憂吧。