國際法

（一）國際法指適用于主權國家之間以及其他具有國際人格的實體之間的法律規(guī)則的總體，國際法又稱國際公法，以區(qū)別于國際私法或法律沖突，后者處理的是不同國家的國內法之間的差異。國際法也與國內法截然不同，國內法是一個國家內部的法律，它調整在其管轄范圍內的個人及其他法律實體的行為；國際法是指若干國家參與制定或者國際公認的、調整國家之間關系的法律。第一解釋：作為國際法律關系主體的國家（或者地區(qū)）之間制定和實施的法律，“國際法”指適用于主權國家之間以及其他具有國際人格的實體之間的法律規(guī)則的總體。國際法也與國內法截然不同，國內法是一個國家內部的法律，它調整在其管轄范圍內的個人及其他法律實體的行為。國際法是西方世界的三重發(fā)展過程的產物，即中世紀的歐洲社會瓦解，進入近代歐洲社會的過程；近代歐洲社會向外擴張的過程；處在發(fā)展中的世界社會里，權力逐漸集中到數量迅速減少的主要世界強國手中的過程。國際法的造法方式《國際法院規(guī)約》第38條將國際法的主要造法方式即國際法規(guī)則形成的方式歸結為三：條約、國際習慣法和為各國承認的一般法律原則。這已得到幾乎是普遍一致的贊同。國際法的基本原則是：各國主權平等；互相尊重主權和領土完整；互不侵犯，互不干涉內政，平等互利，和平共處；和平解決國際爭端，禁止以武力相威脅和使用武力；民族自決原則等。條約：條約和其他經一致同意的協議是具有法律拘束力的，國際法主體可以通過它們（如果是國際習慣法不要求任何形式）宣布、修改或發(fā)展現行的國際法，它們也可以通過條約將尚未組織起來的國際社會轉變?yōu)槁摵系幕蛄桉{于國家之上的全球性或區(qū)域性的國際社會。國際習慣法：實質上就是適用于尚未組織起來的國際社會的國際法。國際習慣法的構成有兩個要素：（1）普遍的或區(qū)域性的國家實踐。（2）這種實踐為有關國家承認為法律。國際習慣法常常是以早期條約的某些條款為其淵源，這些條款后來就被承認為法規(guī)，但是也有個別的國際法規(guī)是由世界列強的大致相同的實踐發(fā)展而成的。為各國所承認的一般法律原則：只有在國際習慣法或條約法沒有相應的規(guī)則與之平衡的情況下才起作用，所以它的造法作用是輔助性的。這種原則必須是一般的法律原則，而不是作用范圍有限的法律規(guī)則，它還必須得到有相當多的國家（至少包括世界上所有主要的法律體系）的承認。主要規(guī)則概括為7個基本原則，即主權、承認、同意、信實、公海自由、國際責任和自衛(wèi)。主要規(guī)則：主權：依照國際法時共處的各主權國家一律平等，它們只能對在其領域內的人和事行使管轄權，只有在特殊情況下（如從領海到公海的緊追權或者報復權）才被允許對在其領域外的人和事行使管轄權。各個國際法主體除受普遍適用的國際習慣法的規(guī)則約束外不經它同意，不得令其承擔任何外加的國際義務。

（二）承認：承認的主要作用是承認一個實體作為國際法主體而存在，或者承認它的首腦為該國的代表并希望與之維持外交關系。承認的主要形式是承認一個國家或政府在一塊領土上行使事實上的或法律上的管轄權，簡稱為事實上的承認和法律上的承認。承認可以是無條件的，也可以是有條件的；可以是明示的，也可以是默示的。承認也可能并不是全面的，而只限于承認一群人為交戰(zhàn)團體或叛亂團體，如果這些叛亂者事實上已經控制該國部分領土。承認在原則上是可以自行斟酌決定的，但過早地承認別國的交戰(zhàn)團體或叛亂團體是和該國專有的國內管轄權不相容的，因而也是非法的。同意：國際法主體在訂立協定時在不損害第三者權利的情況下可以修改和補充國際習慣法的某項規(guī)則或者為各文明國家所承認的一般法律原則，遵循國際法的要求所作出的同意，為締約雙方確定相互之間的權利與義務。經締約雙方同意所訂立的協定，其中止、修改和終止也應經締約各方的同意或默認。信實：在國際法發(fā)展的早期階段所謂信實主要是指不背信棄義，以后信實的含意逐漸與公平合理、符合常識的要求一致起來。締約雙方或者應對自己的單方面行為負責的一方，必須恪守信義地解釋和執(zhí)行協定。公海自由：公海航行自由的規(guī)則不準許任何國際法主體占用公海的任何部分，在和平時期一個國家只能對有權懸掛該國國旗的船舶行使管轄權，而在戰(zhàn)爭時期則可根據海戰(zhàn)規(guī)則和捕獲法規(guī)干擾敵國及中立國的航運。對于公海、公海上空和海床的利用必須合理照顧其他國家的利益，海盜行為和販運奴隸都是對公海的非法利用。國際責任：關于國際責任的規(guī)則要有兩個前提：①國際法主體的下屬機構違反國際義務，構成不法行為或國際侵權行為；②這種國際侵權行為引起賠償的責任。這些規(guī)則所規(guī)定的義務是獨立于任何個別的國際法主體的意志之外的，但是它們是可以經過同意和默認加以修改，它們也可以用雙方同意的規(guī)則規(guī)定類似國內刑法的那種處罰來加以強化，或者通過默認和不行使權利而予以放棄（也稱消滅時效）。自衛(wèi)：國際習慣法允許國際法主體對其他國際法主體的不法行為采取自衛(wèi)措施，也可以對不受任何其他國際法主體保護的個人、船舶或飛機的行為采取自衛(wèi)措施。自衛(wèi)必須是迫不得已、刻不容緩的，只有為了擊退即時的、緊迫的入侵才有權采取自衛(wèi)行動。支配國際法基本原則的各項規(guī)則相互作用的結果，又規(guī)定一些次要規(guī)則和法定地位，其中最重要的有：豁領土、外交法及免、保護國外的僑民、貿易和航行自由、引渡和政治避難、國際權利與義務的繼承。在有組織的國際社會里的國際法：在有組織的國際社會里像國際聯盟和聯合國這樣的機構是在各國一致同意和聯合的基礎上形成的全球性的綜合性組織。它們對國際法的影響表現在三方面：（1）經各成員國明示同意后對以國際法的基本原則為基礎的那些規(guī)則進行修改，例如聯合國憲章限制國際法主體按照國際習慣法可以以武力相威脅或者訴諸武裝報復和戰(zhàn)爭的權利。

（三）（2）通過聯合國大會的決議對國際法的規(guī)則進行間接的修改，聯合國大會雖然不是行使造法職能的機構。但是它的許多決議具有間接的修改，因為這些決議確定國際法的新規(guī)則，如果聯合國的大多數成員國和聯合國的絕大多數主要機構都接受這些國際法規(guī)則，認為它們具有法律上的約束力，那么這些國際法規(guī)則遲早終究會過渡成為新的法律。（3）對國際法作進一步的編纂和發(fā)展，國際法委員會作為聯合國大會的下屬機構，擔負著編纂國際法的任務，但它同時也在開拓許多新的國際法領域。事實上國際法委員會并未將下述兩項任務“編纂國際法”（重申現行的國際法）和“發(fā)展國際法”（通過起草新的國際法規(guī)則，包括變更現行的國際習慣法）加以嚴格區(qū)分，除此之外政府間海事協商組織、國際勞工組織和海牙國際私法會議也曾分別就海洋法、國際勞工法、國際私法等專題完成準立法性的起草工作，國際法在一些區(qū)域性集團的相互關系中仍然是必不可少的。第二種解釋：概況：國際法主要是國家在其相互交往中形成的，主要調整國家間關系的有法律拘束力的原則、規(guī)則、規(guī)章制度的總體。國際法是法律的一個特殊體系，因此它具有階級性、規(guī)范性和強制性這些一切法律所具有的共性。特征包括：①國際法為國家規(guī)定一整套處理其對外關系的行為規(guī)則，為國家規(guī)定國際法上的權利和義務。②國際法具有強制性，只不過與國內法的強制方式不同而已，但是特殊的強制方式仍然是強制方式。③一些重要的國際條約都明確規(guī)定國際法的效力。④國際實踐證明國際法作為國家之間的法律不僅為世界各國所公認，而且各國也是遵守的。國際法效力的根據應該是國家之間的協議：①國際法是國家之間的法律，國家是國際法的制訂者，因此只有國家之間達成的協議都對各國具有拘束力。②各國達成的協議是各國作為國際法的制定者，通過一定的立法程序共同制訂的法律文件，因此成為各國必須和應該遵行的具有法律約束力的規(guī)范。③各國之間的協議是各國強制執(zhí)行國際法的根據。基本原則：國際法的基本原則是指國際法中被各國公認的、具有普遍意義的貫穿于國際法各個領域、構成國際法基礎的法律原則，國際法的基本原則屬于強行法的范疇，而并非可以任意選用或者廢棄的原則，現代國際法的基本原則主要有和平共處五項原則和民族自決原則等。國際法與國內法區(qū)別：①國際法的主體主要是國家，國內法的主體主要是自然人和法人。②國際法是國家以協議的方式來制定的，國內法是由國家立法機關依一定程序來制定的。③國際法采取與國內法不同的強制方式，國際法主要是依靠有組織的國際強制機關加以維護，保證實施；而國內法的強制方式主要依靠國家本身的行動，但國際法仍然是法律。戰(zhàn)后特征：主要特征：①新獨立國家的興起。②國際組織的增加。③國際經濟關系的變化。④現代科學技術的突飛猛進。

（四）現代國際關系的這些新變化：①確認一系列指導現代國際關系的新的國際法的基本原則。②國際法調整的對象和范圍的擴大。③國際法內容的更新。④國際法系統化、法典化。⑤國際法產生許多新的分支。國際法是由一系列調整國際關系的原則、規(guī)則、規(guī)章制度組成的，這些原則、規(guī)則和規(guī)章制度第一次出現的地方就是國際法的淵源。《國際法院規(guī)約》第三十八條：（1）法院對于陳訴各項爭端應依國際法裁判之，裁判時應適用：①不論普通或特別國際協約，確立當事國明白承認之規(guī)則者；②國際習慣，作為通例之證明而經接受為法律者；③一般法律原則為文明各國所承認者；④在第五十九條規(guī)定之下司法湊合及各國權威最高之公法學家學說，作為確定法律原則之補助資料者。（2）前項規(guī)定不妨礙法院經當事國同意本“公允及善良”原則裁判案件之權：①國際條約：凡是符合國際法和有效的條約，對締約國均有拘束力，都是法律淵源。②契約性條約：專為締約國規(guī)定權利和義務的條約。③造法性條約：專門為確立或修改國際法原則、規(guī)則和規(guī)章制度的條約。④國際習慣：隨著國際關系的產生，國家交往中必然會形成許多慣例，這些慣例如被接受為法律，就成為國際習慣法。⑤國際習慣的形成有兩個要素：一是慣例的產生，這是“物質因素”，慣例來自國家在相當長時期內“反復”和“前后一致”的實踐。在相當長的時期內反復著前后一致的實踐，慣例便產生了；另一個要素是這慣例能不能被接受為法律，這是一個心理因素。如國家認為這種規(guī)則是國際法所必需的，便相約接受它的拘束，這在國際法理論上被稱為法律確信或法律的必然確信（3）一般法律原則：理解為各國法律體系所共有的原則。編纂法典：（1）編纂有兩個意義：一是把現有的國際法原則、規(guī)則和規(guī)章制度訂成法典，使分散的原則和規(guī)則法典化；二是按照法典形式把所有的原則和規(guī)則進行法律上的整理，訂成新法律，并促進其發(fā)展。（2）編纂有兩種形式：一是把所有的原則、規(guī)則和規(guī)章制度納入一部完整的法典之中，這是全面的編纂，這個任務因過于繁重，迄今尚未實現；二是把各個部門法的原則、規(guī)則和規(guī)章制度進行系統化的編纂，成為部門法的專門法典。（3）國際法委員會的任務：①就國際法尚未規(guī)定的一些問題或各國實踐尚未充分發(fā)展成為法律的一些問題草擬公約草案，以促進國際法的進步發(fā)展。②編纂現有國際法，使國際法更加精確的條文化和系統化。（4）委員會編纂國際法的程序是：委員會向聯合國大會提出選題或由大會提出選題，由委員會草擬公約草案，然后提交大會討論通過。公約草案一般由大會召開外交會議討論通過，開放給各國簽字和批準。國際法與國內法的關系：（1）第一種認為國際法與國內法同屬于同一個法律體系這是一元論的觀點，一派認為國際法從屬于國內法，即國內法優(yōu)先說。另一派認為國際法優(yōu)先，國內法受制于國際法，這是所謂的國際法優(yōu)先說。（2）第二種認為國際法與國內法是分別屬于兩種不同的法律體系，這兩種體系是對立的、不相隸屬的。

（五）（3）中國學者認為：國際法和國內法是不同的法律體系，但由于國內法的制定者和國際法的制定者都是國家，這兩個體系之間有著密切的聯系，彼此不得互相對立而是互相緊密聯系的，互相滲透和互相補充的。國家在制定國內法時應考慮國際法的原則和規(guī)則，不應違背所承擔的國際義務，國家在參與制定國際法時應考慮到國內法的立場不能干預國內法，國際法的原則和規(guī)則可以從各國的國內法得到補充和具體化，國內法可以從國際法的原則和規(guī)則得到充實和發(fā)展。兩者互相補充、互相滲透、但不是互相干擾和排斥的：國際法不得干預國內法，國內法不得改變國際法，兩者的關系應該是協調一致的。國際習慣法規(guī)則若不與現行國內法相抵觸，可作為國內法的一部分來適用。英法德美日對待條約，大部分國家如中國、日本、奧地利認為凡是本國簽訂的條約，即使與本國國內法有抵觸，也要遵從條約。國際法與中國法的一個重大區(qū)別在于國際法的許多重要法律文件和國際法院的判決均由英文起草而成，結合英文國際法律文件學習國際法有助于學生準確理解國際法規(guī)則的真實含義和解決國際法領域的問題。國際法按其適用范圍有一般國際法和特殊國際法之分：一般國際法是對所有國家具有拘束力的國際法；特殊國際法是對兩個或少數國家具有拘束力的國際法。從地理上分有普遍性國際法和區(qū)域性國際法：普遍性國際法是對全世界各國都有拘束力的國際法；而區(qū)域性國際法是僅對某一地區(qū)國家有拘束力的國際法，例如“美洲國際法”、“拉丁美洲國際法”。這些是國家之間關系多樣化和復雜化的表現，但是從本質上說，只有一般的、普遍性的國際法才是通常所說的國際法，而所謂特殊國際法或區(qū)域性的國際法都必須受一般的、普遍性的國際法的制約。關于國際法的淵源的權威論述見于《國際法院規(guī)約》第38條之規(guī)定：法院對于陳述各項爭端，應依國際法裁判之，裁判時應適用：（1）不論普遍或特別國際協約，確立訴訟當事國明白承認之規(guī)條者。（2）國際習慣，作為通例之證明而經接受為法律者。（3）一般法律原則為文明各國所承認者。（4）在第59條規(guī)定之下司法判例及各國權威最高之公法家學說，作為確定法律原則之補助資料者。前項規(guī)定不妨礙法院經當事國同意本“公允及善良”原則裁判案件之權：據此國際法的淵源包括以下幾個方面：（1）條約。（2）國際習慣法。（3）一般法律原則。（4）司法判例及學說。自從19世紀末葉以后在國際法學界流行的是二元論，即認為是兩個不同的法律關系，兩者沒有隸屬關系，而處于同等的地位，兩者之間的關系是彼此“轉化”、“采納”、“接受”等。他們認為兩者的主體、對象、淵源都不同：國際法的主體主要是國家，而國內法的主體主要是個人（包括自然人與法人）；國際法調整的對象主要是國家之間的關系，而國內法調整的對象主要是個人之間的關系；國際法的主要淵源是國際條約和習慣，而國內法的主要淵源是國內立法和習慣等等，但是這兩個不同法律體系是互有聯系的。

（六）國內法和國際法都是國家意志的表現，區(qū)別只是在于前者是一個國家的意志的表現，后者是協議的各國意志的表現。國內法和國際法同是國家制定的，區(qū)別之處在于前者由一個國家獨自制定，后者是由各國協議制定，因此它們是互有聯系的兩個法律體系。在實踐中各國對于解決國際法與國內法的關系問題的辦法很不一樣，但主要的傾向是把國際法和國內法看作兩個不同的法律體系。有些國家認為國際法是國內法的一部分，甚至作為一項基本原則在憲法中作了明文規(guī)定。這項原則并不否定國際法和國內法是兩個不同的法律體系，也并不表明國際法高于國內法，或者國內法高于國際法，不過是指明在國內，國際法要象國內法一樣作為法律加以適用。國際實踐還清楚地表明國際法和國內法之間是彼此聯系、彼此補充的，這種聯系曾被說成國際法被“轉化”、“采納”或“接受”為國內法而成為國內法的一部分。國際法和國內法的關系可以從國際法和國內法兩個方面來看：（1）從國際法方面看首先應該肯定，公認的國際法原則、規(guī)則和制度是各國所應遵守的，因此任何國家都不能用國內法加以改變或否定：例如國家不能以本國憲法或法律為理由來拒絕履行國家自己所承擔的國際義務，國際常設法院就曾指出：“一國不能引用其憲法以反對另一國，以便逃避其依據國際法或現行條約所承擔的義務?！保ɡ纭暗珴删硟炔ㄌm國民的待遇案”，1932）。另一方面國家是主權國家，國際法也不能干預國家所制定的國內法，這是作為國際法基本原則之一的不干涉內政原則的一種體現?！堵摵蠂鴳椪隆返?條第7項規(guī)定：“本憲章不得認為授權聯合國干涉在本質上屬于任何國家國內管轄之事件。”（國內管轄事項）。事實上在很多場合中國際法原則、規(guī)則和制度需要依靠國內法的規(guī)定加以實施，或者需要國內法的補充以使其具體化。（2）從國內法方面看國際法被認為是國內法的一部分：由于國際法是各國協議制訂的，也就是每個國家參預制訂的，因此在原則上它在國內應該與國內法處于同等的地位，具有同等的法律效力。同時國內法在一些情況下還須依靠國際法或者需要以國際法為補充，這不僅因為國內法在一些情況下必須符合國際法的要求，而且國內法的規(guī)定在一些情況下也只有參照國際法原則、規(guī)則和制度才能得到具體化而具有實施的效力。國內法與國際法發(fā)生沖突，這種情況有可能發(fā)生，是一個復雜的問題。各國解決的辦法不同，總的來說首先在解釋上推定國內法與國際法并無沖突，因為國內法和國際法都是國家的意志的表現，在原則上是不沖突的。如果國內法的規(guī)定與國際法顯然有沖突，在簽訂公約中有沖突的國家可以對有沖突的條款予以保留。在國內可能的解決辦法有三種：①國際法處于優(yōu)越的地位；②國內法處于優(yōu)越的地位；③國內法和國際法處于同等的地位，后法優(yōu)于前法，時間在后者優(yōu)先。但是如果采取②、③兩種解決辦法，而適用國內法，在國際上國家仍然要負違反國際法的國際責任（國家責任）。

（七）國家之間有了來往關系就有可能產生對一些國家具有拘束力的原則、規(guī)則和制度，在這個意義上古代世界早就有國際法，古代埃及、古代印度以及古代中國都可以說有國際法。當然在古代中國家之間的關系不多，它們有一些關于使節(jié)、條約、戰(zhàn)爭的原則和制度，這些原則和制度只能說是國際法的雛形。古希臘分為許多城市國家，它們彼此獨立而來往頻繁，因此所形成的原則、規(guī)則和制度的范圍較為廣泛，與近代國際法頗有相似之處。但是它們含有濃厚的宗教色彩，在體系上與近代國際法很不相同。古代羅馬國際法有進一步的發(fā)展，在“市民法”之外形成一套稱為“萬民法”的法律，調整羅馬人和與羅馬處于友好關系的國家的人民之間的關系（羅馬法），對于后來的國際法有相當的影響。但它是羅馬的法律，而不是國家之間的法律。作為獨立的法律體系的國家之間的法律“國際法”是近代歐洲的產物，這樣的國際法是以獨立主權的國家為基礎的。在1648年三十年戰(zhàn)爭結束、《威斯特伐利亞和約》訂立以后在歐洲出現為數眾多的獨立主權國家，這個公約標志著近代國際法的產生，使國際法的發(fā)展進入一個新的階段。在這時期一些歐洲國家的法學家、神學家相繼發(fā)表與國際法有關的著作，其中特別重要的是荷蘭法學家格勞秀斯，他發(fā)表一部有完整體系的國際法著作，即著名的《戰(zhàn)爭與和平法》（1625）。這部巨著以戰(zhàn)爭為重點，涉及神學、歷史等方面，系統地論述國際法的主要內容，概括國際法的全部范圍，為近代國際法作為一個獨立的法律體系奠定基礎，對于后來國際法學的發(fā)展產生重大的影響。國際法隨著國際關系的不斷發(fā)展而發(fā)展，重大的歷史變動總是影響國際法的變化。1789年法國資產階級革命就曾對國際法的發(fā)展發(fā)生巨大的影響，它提出國家基本權利和義務的概念，強調國家主權原則既包括國家對領土的主權，也包括對在國外的公民的管轄權；它宣布民族自決的權利（民族自決權），申明以獨立為基礎的不干涉內政原則；它廢除一些關于戰(zhàn)爭的舊規(guī)則和制度，主張在戰(zhàn)爭法上貫徹人道主義精神。這些原則在當時反映著資產階級國家的利益，但它們本身具有進步的意義，所以直到現在仍然構成國際法的一部分。當資本主義發(fā)展到帝國主義階段后國際關系中充滿著強國欺侮弱國、掠奪別國領土、爭奪殖民地的現象，帝國主義國家對外實行政治壓迫、經濟剝削和武裝侵略的政策，國際法中進步的原則、規(guī)則和制度遭到破壞，產生一些與帝國主義政策相適應的原則、規(guī)則和制度。盡管如此，但國際法在某些方面還是有發(fā)展的：①它的領域從歐洲擴大到美國和整個美洲，擴大到土耳其、日本以及亞、非的其他一些國家。②國家之間的關系增加了、多樣化了，出現一些專門化問題有待處理，開始簽訂一系列的國際公約，建立了少的國際行政聯合。③戰(zhàn)爭的連續(xù)不斷發(fā)生及其殘酷性引起人們的注意和對于制訂戰(zhàn)爭法規(guī)的要求，從1856年《巴黎海戰(zhàn)宣言》經過1899年和1907年兩次海牙和平會議，到1909年倫敦《海戰(zhàn)法規(guī)宣言》后戰(zhàn)爭法規(guī)的人道主義化有所發(fā)展，和平解決國際爭端的原則和制度也有所改進（國際爭端的和平解決）。

（八）第一次世界大戰(zhàn)中國際法遭到嚴重的破壞，但是國際關系畢竟還在發(fā)展。1917年的俄國十月社會主義革命既為國際關系，也為國際法開辟一個新的發(fā)展階段，它提出不兼并和不賠款的原則，宣布侵略戰(zhàn)爭為反人類罪行，宣布廢除秘密外交和不平等條約等等，成為新發(fā)展階段的重大標志。第一次世界大戰(zhàn)之后簽訂《國際聯盟盟約》（國際聯盟），建立歷史上第一個號稱世界性的國際政治組織；通過《國際常設法院規(guī)約》，設立第一個世界性的國際司法機構。接著1928年在巴黎簽訂《廢棄戰(zhàn)爭作為國家政策工具的一般條約》（《非戰(zhàn)公約》），反對以戰(zhàn)爭解決國際爭端，廢除戰(zhàn)爭為“推行國家政策的工具”，反映出各國人民反對戰(zhàn)爭、特別是反對侵略戰(zhàn)爭的要求。這些使原有的進步的國際法原則得到恢復和加強，新的原則開始不斷地建立起來，表明新的現代國際法正在形成中。第二次世界大戰(zhàn)中德、日法西斯國家發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭使國際法又一次遭到大規(guī)模的破壞，但是在國際關系中國際法仍然沒有失去它的意義，相反甚至大戰(zhàn)結束之前國際法在維護世界和平中的作用已經引起人們的注意。戰(zhàn)后《聯合國憲章》簽訂了，依據憲章時成立聯合國組織。特別是在戰(zhàn)后新的民族獨立國家紛紛成立，使國際法的領域擴大了，包括全世界所有國家。在第三世界國家的推動下國際法的原則、規(guī)則和制度得到新的發(fā)展，在國際關系中層出不窮地出現新問題，如核武器（禁止非法使用武力）、國際海底（國際海底制度）、外層空間、環(huán)境保護等等都要求國際法加以調整，使現代國際法有了顯著的發(fā)展。國際法主體主體是指有能力享有國際法上權利和承擔國際法上義務，有能力進行國際關系活動的實體，所謂有能力必須是直接的自主的或獨立的不需要經過別的主體的中介和授權。必備條件是：（1）具有享受國際權利和承擔國際義務的能力。（2）具有參加國際關系活動的能力。（3）是“實體”特別行政區(qū)？類型一：國家（基本主體）四要素，即固定的居民、確定的領土、政府和主權。類型二：正在爭取解放的民族或民族解放運動組織，法律地位：①有一定的國際交往能力，派遣和接受使節(jié)，談判締結條約或協定。②不同程度的參加國際組織，視不同國際組織而定。③有權采取包括武裝斗爭的不同方式來爭取和維護獨立，同時享有接受國際援助的權利，非干涉。類型三：國際組織，其人格和主體地位在其組織約章中有所規(guī)定。類型四：個人是否為國際法主體觀點不同：①有限度的主體；②非主體，通行的是個人是國際法主體。影響：第三世界國家的影響：在第二次世界大戰(zhàn)之后國際關系的一個主要特征是新獨立國家的興起，戰(zhàn)后獨立的國家有90多個，加上戰(zhàn)前已經獨立的亞非拉國家后人口占全世界人口的70%以上，陸地面積占58%。這些擺脫殖民主義統治而獲得獨立的國家形成第三世界，在國際舞臺上是一股巨大的力量，它們對國際法的態(tài)度對國際法具有重大的影響。

（九）第三世界國家并不主張廢除原有的國際法，而是要求對原有的國際法加以改革，以適應變化中國際關系的要求。同時它們提出國際法的新的原則、規(guī)則和制度，以推動國際法向前發(fā)展，特別值得重視的是第三世界國家在樹立作為國際法根基的基本原則方面作出貢獻，中華人民共和國和印度、緬甸倡議的和平共處五項原則就是一個顯著的例子。在第三世界國家的推動下聯合國大會通過一系列有關國際法基本原則的決議，例如1960年《給予殖民地國家和人民獨立宣言》、1962年關于《自然資源的永久主權》的決議、1965年《不容干涉各國內政和保護各國獨立和主權的宣言》、1974年《侵略定義》（侵略定義）、《建立新的國際經濟秩序宣言》和《各國經濟權利和義務憲章》以及1963年《各國在探索與利用外層空間活動的法律原則的宣言》和1970年《國家管轄范圍以外海床洋底及其底土的原則的宣言》等等，這些決議為現代國際法的發(fā)展指出方向。第三世界國家對國際法的態(tài)度也對國際法中許多具體規(guī)則和制度發(fā)生影響，擺脫殖民統治而取得獨立的國家成為國際法的新主體。而正在爭取民族解放和獨立的民族只要具備自己的政治組織，控制著一定的領土，正在對帝國主義、殖民主義進行武裝斗爭也應該擁有作為國際法主體的國際地位，因此有關國際法主體、國家承認和繼承（《國際法上的承認》、國家繼承）、國家領土等國際法原則、規(guī)則和規(guī)章制度都發(fā)生變化。第三世界國家反對殖民主義和種族歧視的態(tài)度、廢除不平等條約的要求、國有化合法的主張、對侵略戰(zhàn)爭的譴責和對平等協商的重視都使國際法上有關原則、規(guī)則和規(guī)章制度受到深刻的影響，這些變動構成發(fā)展中的現代國際法的主要內容。數目龐大的國際組織：第二次世界大戰(zhàn)后由于國際關系越來越復雜，國際組織也越來越多。除了世界性國際政治組織“聯合國”以外有許多區(qū)域性政治組織，此外有18個與聯合國有聯系的專門機構（聯合國專門機構），還有許許多多全球性或區(qū)域性專門組織，有常設性國際組織，也有臨時性國際組織。在政府間國際組織之外再加上非政府性國際組織，國際組織的數目空前龐大，這樣傳統的國際法就需要擴大其內容以適應新情況的要求。國際組織在一定范圍內作為國際法主體的問題，國際組織派遣的工作人員的地位以及特權和豁免問題，國際組織締結條約的能力從而引起締結條約程序和條約的效力的問題、國際組織與領土的關系問題、國際組織的武裝力量問題以及國際組織在武裝沖突中的作用問題等等，這些都是國際法上具有實際意義的新問題，因此有人提出設立國際法的一個新的分支，名為“國際組織法”或“國際機構法”，甚至有人還提出“國際憲法”、“國際議會法”、“國際行政法”等等，這表明對國際組織這個復雜現象需要作進一步的研究。國際經濟變化的影響：國際經濟關系的變化也要求國際法擴大其內容，國家深入地干預經濟生活，國家之間的經濟關系越來越繁多而復雜了，因此經濟因素越來越滲透于國際法之中，國際經濟關系越來越多地牽涉到國際法問題。

（十）特別是新獨立國家獲得政治獨立以后要求經濟獨立、要求經濟發(fā)展、要求改變原先那種存在剝削和依賴關系的舊的國際經濟秩序（國際經濟法），建立以平等互利為基礎的新的國際經濟秩序，這種要求必然要反映到國際法上來。因此有的學者認為國際經濟法成為國際法的一個重要分支，是國際法的一個重要發(fā)展。有的學者認為國際經濟法已經成為一門獨立的部門法。現代科學技術的影響：特別引人注意的還有科學技術對國際法的影響特別顯著的。在這種影響下一些傳統的國際法部門改變了，一些新的國際法部門產生了，海洋法就是前一種情況的顯著例子。海洋法是國際法中一個古老的部門，現在卻發(fā)生很大的變化。特別是近幾十年海洋科學技術的發(fā)展迫使舊的原則、規(guī)則和制度不能不有所變動，而同時則出現新的原則、規(guī)則和制度，如關于大陸架、專屬經濟區(qū)、國際海底制度等等，外層空間法是后一種情況的例子。第一次世界大戰(zhàn)之后由于航空技術的發(fā)展，產生一個新的國際法部門——國際民航法。但是不到50年內由于宇宙飛行技術的發(fā)展，在原來的國際民航法之外產生另一個更新的國際法部門——外層空間法，或者更擴大一點叫做“星際空間法”或“宇宙法”、或“太空法”。1963年聯合國大會通過《各國在探索與利用外層空間活動的法律原則的宣言》時一個嶄新的國際法部門開始形成了，此外還有國際環(huán)境法、國際水道、南極洲等等也都有可能成為國際法中的獨立部門?？梢灶A見由于科學技術的迅速發(fā)展，國際法的新部門將越來越多。中國在春秋戰(zhàn)國時代各“國”之間就互通使節(jié)、訂立同盟、締結條約、召開會議以及進行斡旋、調停、仲裁等解決紛爭的活動，還有一些關于戰(zhàn)爭的規(guī)則，但是當時所謂“國”并不是近代意義的國家，因此當時的一些規(guī)則并不能稱為國際法。至秦統一中國，兩千年來中國基本上是一個統一的國家，周圍劃土而治的部族和民族都成為“天朝”的“藩屬”，實際上或名義上受中國的保護，而與中國不處在平等的地位，在這種條件下也沒有國際法可言。但是在漫長的歷史中中國也曾與較遠的外國有使節(jié)往來或建立通商關系，明代的鄭和七次下南洋，遠達非洲。外國也曾派使來華，到了16世紀歐洲資本主義興起以后往來更多，但是這種中外往來關系若斷若續(xù)、零星分散。在中國方面中華帝國思想毫未動搖，有時采取凌駕萬國之上的唯我獨尊態(tài)度，有時采取閉關自守的政策，拒絕對外往來，在這種情況下在中國與外國之間難以建立國際法原則、規(guī)則和制度。西方國際法介紹到中國來是19世紀中葉以后的事情，此前在1648年有一個意大利神甫衛(wèi)匡國（馬蒂尼，1614～1661）曾把國際法先驅者西班牙法學家蘇亞雷斯（1548～1617）國際法著作的一部分譯成中文，在1689年中俄尼布楚條約談判中充當中國代表團譯員的葡萄牙耶穌會傳教士徐日升（1645～1703）在他的日記中多次提到國際法，而在當時的談判中也似乎注意到國際法上有關條約的規(guī)則。但是當時中國皇帝和高級官員是否閱讀過譯成中文的國際法著作，或者是否通過耶穌會傳教士了解到國際法的一些內容迄今無可考，無論如何從那時一直到19世紀中葉鴉片戰(zhàn)爭的150多年中在中國還沒有人提到國際法。

（十一）在鴉片戰(zhàn)爭發(fā)生之前欽差大臣林則徐到廣州查辦鴉片時曾經叫人廣泛搜集材料，以了解外國情況，并叫人把瑞士人瓦泰爾（1714～1767）的《萬國法》一書關于戰(zhàn)爭和外國人待遇的幾段譯成漢文，稱為《各國律例》。林則徐也的確參考這些譯文來對付英國人：宣布鴉片為違禁品，要求交出燒毀；然后致書英女王，要求停止鴉片買賣；最后則采取武力行動，嚴格禁煙。特別從林則徐致英女王書中可以看到間接引用瓦泰爾的說法，但譯文只是片段的，影響也只是一時的。全面地把近代國際法介紹到中國來是從同文館總教習美國傳教士丁韙良（1827～1916）把美國國際法學者惠頓（1785～1848）的《國際法原理》一書譯成漢文開始的，惠頓這部書在當時是在各國外交界享有盛名的國際法著作。為了敦促清政府派遣駐外使節(jié)，當時在中國海關任要職的英國人赫德（1835～1911）曾把這部書中有關使節(jié)的章節(jié)譯成漢文，供總理衙門參考。1864年在美國駐華公使蒲安臣（1820～1870）的支持下丁韙良作為同文館總教習，把這部書全部譯成漢文，名之為《萬國公法》。這是譯成漢文的第一部國際法著作，此后還有若干西方國際法著作譯成漢文。國際法對中國對外關系產生一些影響，正當惠頓的《國際法原理》譯成漢文時1864年在普丹戰(zhàn)爭中發(fā)生普魯士軍艦在渤海灣拿捕一艘丹麥船的事件，總理衙門以國際法上領海主權原則為依據向普魯士提出抗議，獲得該船的釋放。清朝官員覺得國際法還有些用處，在辦理“夷務”時也偶然參考。當時有人認為中國如果依據國際法辦事可以避免遭受外國的禍害，這自然是一種幻想。也有人認為國際法是外國“體制”，不過是“虛理”，不足為憑，實際上有利于強國，而不利于弱國。對于國際法介紹到中國來西方資本主義國家在基本上是持消極態(tài)度的，甚至有人提出中國如果了解國際法將給歐洲強國制造無窮麻煩。事實上西方資本主義、帝國主義國家從來沒有按照國際法來處理它們與中國的關系，它們從來沒有把中國看作主權平等的國家，而把中國視為“非文明”國家，劃在國際法的適用范圍之外。自從1840年鴉片戰(zhàn)爭一直到1949年中華人民共和國成立的109年中中國歷遭帝國主義的壓迫、侵略，淪為半殖民地。西方國家在對待中國的關系上從來無視國際法，而依靠赤裸裸的武力。它們在中國侵占領土，奪取租借地，設立租界，劃分勢力范圍；駐扎軍隊；剝奪中國關稅自主權，攫取種種經濟特權；建立領事裁判權制度；控制鐵路、郵電事業(yè)等等。它們迫訂不平等條約，攫取帝國主義特權，這些不平等條約和帝國主義特權在國際法上是完全非法的。一百多年來中國人民一直為堅持要求廢除不平等條約和取消帝國主義特權進行不懈的斗爭，1949年中華人民共和國成立，廢除一切不平等條約，中國人民反對帝國主義的斗爭取得偉大的勝利。中國以主權、獨立、平等國家的資格登上國際舞臺，成為國際社會的一個平等成員，并一貫主張同任何國家在平等、互利及互相尊重領土主權的基礎上進行正常的往來，這就為國際法的適用造成良好的條件。

（十二）30多年的實際情況表明：中國承認各國所公認的符合現代國際法基本原則的國際法原則、規(guī)則，采用各國所普遍采用的國際法規(guī)章制度，前者如《聯合國憲章》的宗旨與原則，后者如有關使領館的制度。而對于國際法中為帝國主義、殖民主義利益服務的原則、規(guī)則和制度時中國一向堅持反對，例如反對以干涉原則為依據的侵略，廢除不平等條約、領土兼并制度等。同時中國在對外關系中不斷為國際法的發(fā)展作出自己的貢獻，在國家和政府的承認、國籍、條約、使節(jié)權、和平解決爭端等等方面都有新的實踐，對國際法加以革新和補充。中國作為第三世界的一個發(fā)展中國家將與所有第三世界國家及一切愛好和平的國家一起共同努力，繼續(xù)推動現代國際法向健康的、正確的方向發(fā)展。“編纂”是指“法典編纂”，也就是將現行法律進行編纂而制訂成為法典。國際法編纂的意義有兩個方面：①把現有的國際法原則、規(guī)則和制度訂成法典，使分散的國際法系統化、法典化；②按照法典形式，把所有的國際法原則、規(guī)則和制度進行整理、修訂，制訂為成文法并促進其發(fā)展。國際法的編纂有兩種形式：①全面的國際法編纂，旨在把整個國際法編纂成一部全面、完整的法典；②個別的國際法編纂，旨在對國際法各個分支的原則、規(guī)則和制度分別進行系統編纂，成為各個部門的專門法典，是現代國際法編纂的主要形式。國際法的編纂者有兩類：一是非官方的編纂，即由法學家個人和非官方學術團體起草和出版國際法法典或國際公約草案，不具有法律拘束力；二是官方的編纂，即由國際外交會議或政府間國際組織出面，采取國家間訂立公約的形式來進行編纂，有法律拘束力，因此它在國際法發(fā)展史上的意義更為重要。聯合會很重視國際法的編纂工作，這一點在《聯合國憲章》中就有反映。憲章第13條中規(guī)定：“聯合國大會的職權之一是發(fā)動研究并作成建議，提倡國際法之逐漸發(fā)展及編纂?！眹H法基本原則是指被各國公認的、具有普遍意義的、適用于國際法一切效力范圍的、構成國際法基礎和核心并具有強行法性質的國際法原則，國際法基本原則具有四個特征：（1）得到國際社會成員的公認，具有最高權威；（2）具有普遍拘束力，即所有國家和其他國際法主體均受基本原則的拘束；（3）適用國際法的一切領域；（4）構成國際法的基礎。所有現存的和新產生的國際法規(guī)范均應符合國際法基本原則的精神，不得違背，否則就不能發(fā)生效力?；驹瓌t的性質：是國際法的最高原則，是國際法當中的強行法的一部分。最著名、最有影響的國際法基本原則體系有下述兩個：一是聯合國大會在1970年一致通過《國際法原則宣言》，宣布七項基本原則：（1）禁止非法使用威脅或武力；（2）和平解決國際爭端；（3）不干涉內政；（4）國家合作；（5）各民族享有平等權利與自決權；（6）各國主權平等；（7）履行依憲章所承擔義務。二是和平共處五項原則：（1）互相尊重主權和領土完整；（2）互不侵犯；（3）互不干涉內政；（4）平等互利；（5）和平共處。從國際法淵源的角度看這五項原則已為世界大多數國家所接收。

國際政治

（一）國際政治是指一種復雜的、處于運動形態(tài)中的國際范圍的社會現象，它反映國際社會中各種政治力量在不同情況下的對峙、組合、分化、矛盾和斗爭，國際政治涉及到世界的格局、發(fā)展的趨勢和國家的獨立、主權、國與國之間的平等、和平共處、互助、友好合作以及與此相反的滲透、顛覆、侵略戰(zhàn)爭等。國際政治反映十分復雜的國際關系，其中有外交關系、經濟關系、宗教關系、民族關系、地域關系、集團關系等。摩根索指出：“國際政治像一切政治一樣是追逐權力的斗爭，無論國際政治的終極目標是什么，權力總是它的直接目標。”國際政治是指國際社會中各主權國家、國際組織以及各種政治力量相互之間的關系及其矛盾運動過程的綜合，國際政治的基本內容包括行為體、實質、運行狀態(tài)、運行機制、層次等諸方面。國際政治行為體是構成國際社會的基本單位，當代國際社會存在著兩類國際政治行為體：國家行為體（即主權國家）和非國家行為體。國際政治行為體是國家、國際組織及其他政治實體在參與國際社會活動過程中發(fā)生的關系的總和，廣義指國家、國家集團及國際組織等國際政治行為體之間在政治、經濟、軍事、文化、科技、法律及其他各方面的相互關系，即通常說的國際關系；狹義指各種國際政治行為體，主要是國家之間的政治關系。研究國際政治發(fā)展規(guī)律的科學稱作國際政治學或國際關系學，主權國家在國際法上是享有權利和承擔義務的獨立行為主體，是國際政治的基本行為體。國際法理論認為在國際關系中的國家需具備四要素：確定的領土、定居的人民、一定的政府組織和完整的主權。其中主權是國家最重要的屬性，是一個國家獨立自主地處理國內外事務的最高權力，具有鮮明的權威性和完全的排他性。在國際關系中國家行使主權，進行制訂和實行對外政策、處理國際事務、簽訂條約和協定、宣布戰(zhàn)爭與和平等一系列職能活動，當今世界上170多個主權國家之間的關系構成國際政治的主要內容和基本形式。運行狀態(tài)大致表現為三種基本狀態(tài)：競爭、合作和沖突。運行狀態(tài)：競爭：國際競爭是國際政治最基本、最普遍的運行狀態(tài)，一國為了實現其國家利益，必然要在政治、經濟、軍事、文化等領域內同他國相互競爭、追趕或超越，從而使該國不斷發(fā)展。當今國際社會競爭規(guī)模日益擴大，170多個主權國家和大量的國際組織都投入空前的全球性發(fā)展競爭。國際競爭促進經濟、技術發(fā)展和社會進步，同時也加深現存的國際經濟、政治危機，有時可能轉化為沖突和戰(zhàn)爭。合作：國際合作是指各種行為體之間在一定領域和范圍內，在利益和目標一致或基本一致的基礎上所進行的一定程度的協調和聯合。合作的領域包括政治、經濟、軍事、文化等，合作的規(guī)?？煞譃殡p邊性合作、區(qū)域性合作和全球性合作。第二次世界大戰(zhàn)后各種國際行為體之間多渠道、多層次的聯系和交流日益擴大，標志著全球性多邊合作時代的開始。但各國地位、處境和經濟發(fā)展水平的差異，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在政治經濟上的不平等，強權政治和霸權主義的存在等都大大阻礙國際合作的進程。

（二）沖突：國際沖突是各種國際行為體之間因彼此利益和目標不同而造成的矛盾和對立，各國都有特定的國家利益，任何主權國家都不會放棄或忽視該國的國家利益，因此在國家消亡之前國際沖突是不可避免的。國際沖突的內容包括政治、經濟、軍事、文化等各個領域，國際沖突的烈度可分為5個層次：①語言象征性沖突，即尚未付諸實際行動的沖突，如美國在退出聯合國教科文組織問題上與其他國家的沖突。②非對抗性矛盾引起的沖突，如美國和西歐之間的經濟沖突。③對抗性矛盾所引起的沖突：如冷戰(zhàn)時期的美蘇沖突。④國際危機，如1962年的古巴導彈危機。⑤國際戰(zhàn)爭，如1991年的海灣戰(zhàn)爭。國際戰(zhàn)爭是最高層次的國際沖突，國際沖突的形式以軍事沖突最為常見。在自由資本主義進入壟斷階段之前世界上只有局部戰(zhàn)爭一種形式，到19世紀末和20世紀初科技和生產力迅速發(fā)展，國際聯系和競爭不斷加強。國際沖突的加劇在20世紀前半期爆發(fā)兩次世界大戰(zhàn)，戰(zhàn)后世界各國在經濟、政治、文化和安全各方面的相互依賴日益加深，國際矛盾更加復雜，戰(zhàn)爭危險依然存在。但和平力量也在不斷發(fā)展壯大，制約戰(zhàn)爭的因素在增長，國際局勢的日益緩和表明：世界和平是可以暫時維護的。國際合作是國際互動的一種基本形式，國際合作是指國際行為主體之間基于相互利益的基本一致或部分一致，而在一定的問題領域中所進行的政策協調行為，這種定義將合作和和諧、沖突或糾紛區(qū)別開來。內涵：國際合作基礎：國際合作的基礎是國際行為主體相互利益的基本一致或部分一致，國家利益關系是國家對外行為的基本出發(fā)點。國家之間的利益關系既有對立和沖突的一面，也有協調和重合的一面，國家之間具有基本一致或部分一致的利益關系構成國際合作的現實基礎。國際合作實質：國際合作的實質是國際行為主體在一定的問題領域中所進行的政策協調行為，各個國家都以自身的利益為依據來制定對外政策。由于相互利益的不完全一致，國家所制定的對外政策之間往往出現差異和碰撞，從而使國家間關系陷入紛爭狀態(tài)。為了保障共同利益的實現，國家需要對本國制定的對外政策進行調整，以使自身的政策和其他國家的政策兼容。作為一種普遍存在的國際關系形式，國際合作具有多種多樣的類型或樣式。隨著國家間相互以來的加深和共同利益領域的擴展，國際合作的程度不斷加深、層次不斷提高、領域不斷擴大、形式不斷變幻。依據劃分的不同標準時國際合作可以分為以下的類型：合作的范圍、合作的目標、合作的形式、合作的領域、合作的形成。障礙：信息不對稱、“搭便車”、國家對相對獲益的關切。非國家行為體包括國際組織、政黨、民族解放組織、跨國公司乃至國際恐怖主義組織等，20世紀90年代初世界上各種影響較大的國際組織已達4000多個，其中政府間的重要組織已超過500個。非國家行為體由于為數眾多、活動領域廣泛對國際關系產生日益重要的影響，已成為當代國際政治不可缺少的、積極的參與者。

（三）由于它們的性質、宗旨、成員、組織形式的不同，非國家行為體常常發(fā)揮著國家難以替代的作用，特別是全球普遍性的國際組織“聯合國”在調節(jié)國際沖突、促進國際合作、改善國際安全環(huán)境、維護世界和平等方面發(fā)揮著重要的作用。非國家行為體的作用同主權國家相比具有一定的局限性，它不具備主權國家的某些特殊權利、義務，如領土、主權等，在國際社會中居次要地位。國際政治的運行機制可分為自發(fā)性作用機制和控制性作用機制：①自發(fā)性作用機制：第二次世界大戰(zhàn)前這種機制在國際政治中占主導地位，當時國際社會的組織程度較低，國際行為大部分是單個國家作出的。雖然也存在某些對國際政治運行過程實施控制的行為，但其作用和范圍很有限，因此國際政治的運行過程帶有很大的混亂性、盲目性。②控制性作用機制：在經歷第二次世界大戰(zhàn)空前的戰(zhàn)爭災難之后國際社會希望通過某種組織體制的安排對國際生活實施管理，各種國際組織，如聯合國、國際貨幣基金組織等應運而生，各種雙邊和多邊的、地區(qū)性和全球性的交往都越來越多地被納入國際組織體制之內。各類國際組織各司其職，協調日常國際生活，使之正常運轉，并努力抑制和防止直接使用武力的戰(zhàn)爭行為，維護國家之間以及地區(qū)和世界的和平?？刂菩宰饔脵C制的出現并不意味著國際政治的運行過程可以完全控制，在現實的國際生活中不可控制的因素還大量存在，現存的國際組織體制也不能對所發(fā)生的一切有害于國際生活正常運轉的事件進行絕對有效的控制，所以非暴力沖突乃至某些戰(zhàn)爭行為是難以避免的?？煞譃閮蓚€大的層次：①微觀層次：即以國際政治行為體為中心建立的雙邊和多邊關系，這是國際交往中最普遍和常見的形式。雙邊關系如美日關系、中美關系等，多邊關系如美、歐、日三邊關系等。雙邊關系和多邊關系是整個國際關系的重要組成部分，其發(fā)展和變化對國際關系全局造成不同程度的影響。②宏觀層次：指各種行為體之間通過各種復雜關系連結成有機的統一體，即國際政治體系。國際政治體系建立、維持和變動的基礎是國際力量對比的變化。各成員在體系中的利益和地位是依據國際力量對比而確立的，它們的作用和影響不可能超越自身實際力量所能達到的程度。國際政治體系是由國際范圍的社會現象相互作用形成的相對穩(wěn)定的系統，它涉及到世界的格局、發(fā)展的趨勢和國家之間的平等、和平共處、互助友好合作以及與此相反的滲透、顛覆、侵略、吞并、把戰(zhàn)爭強加給其他國家等，反映國際政治力量之間的整體關系。每一個國家都處在這個大體系之中，并以自己的力量和方式影響這個系統，同時自己的發(fā)展策略又受這個體系的制約。當代國際政治體系主要表現于多極化趨勢，第三世界國家爭取和平、發(fā)展的環(huán)境和條件，在世界事務中爭取更多的發(fā)言權，被壓迫民族爭取獨立和解放等。國際力量對比的變化是一個漸進的緩慢過程，一種國際政治體系一旦確立就具有相對的穩(wěn)定性。同時體系中各成員的力量對比是不斷發(fā)生變化的，當體系中各個成員特別是主要成員之間的力量對比發(fā)生明顯的根本變化時就會引起整個體系的變動。

（四）在國際政治體系中每個成員的特殊利益和目標能否實現關鍵看其自身的力量，一國為提高其國際地位，增強對國際事務的影響力，爭取有利的外部條件，必然竭力發(fā)展自己的實力，即綜合國力。綜合國力是一國實現對外戰(zhàn)略目標的基礎，包括地理環(huán)境、自然資源、工業(yè)能力、科技、軍備、人口、文化、教育、民族特點、國民素質、社會凝聚力、組織管理能力、動員能力等要素，這是衡量一國在國際社會中的地位、作用和影響的重要尺度，當今世界各國正在展開激烈的綜合國力競爭。國際政治是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產物，它隨著國家的產生而出現，也將因國家的消亡而消失。國際政治在不同的歷史時期具有不同的社會階級內容和特點，在古代和中世紀奴隸社會和封建社會時期由于經濟落后、交通不便，國家間的交往一般局限在個別國家和局部地區(qū)之間。當時的國際政治關系處于低級階段，空間跨度狹窄，時斷時續(xù)，關系的交叉線比較簡單。國際政治關系是一種特殊的復雜的政治關系，國際政治關系它包括國家之間的雙邊、多邊關系。國際范圍內全球性和區(qū)域性問題所引起的、國際組織之間的關系，它既有普遍性、共同性問題的政治關系需要調整，也有特殊性、個別性問題的政治關系需要調整。17世紀英國資產階級革命以來由于科技和經濟的發(fā)展，交通和通訊的飛躍進步，打破過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態(tài)，國與國之間的交往越來越頻繁、密切，國際貿易的范圍由歐洲擴大到亞洲、非洲和拉丁美洲。到19世紀中葉已初步形成統一的資本主義世界市場和全球性的國際政治體系，在這個時期的國際政治體系中存在著4類基本矛盾；資本主義國家與封建專制國家的矛盾、資本主義國家之間的矛盾、封建專制國家之間的矛盾以及被壓迫民族與壓迫民族之間的矛盾。其中資本主義國家與封建專制國家的矛盾則占據主導地位。18世紀以前資產階級革命只在個別國家取得勝利，當時資產階級雖然代表著先進的生產方式和社會制度，但還沒有成為國際政治的主導力量，封建君主專制國家對國際事務仍擁有重大影響。1789年爆發(fā)的法國資產階級革命沉重地打擊歐洲的封建體系。歐洲各國封建勢力視法國革命如洪水猛獸，它們內外勾結，結成反對資產階級革命的聯盟。19世紀初在拿破侖戰(zhàn)爭失敗后召開的維也納會議上建立現代意義上的第一個國際政治體系——維也納體系，當時的歐洲列強俄國、英國、普魯士、奧地利經過激烈的討價還價后在歐洲劃分勢力范圍，奠定以歐洲為中心的國際政治格局。維也納體系的特點是：封建專制國家在其中占支配地位，形態(tài)上是多極均勢結構，以恢復歐洲封建秩序、消滅法國大革命的民主原則為目的。1848年席卷法國、意大利、奧地利、普魯士等國的資產階級革命運動給歐洲封建制度以沉重打擊，宣告維也納體系瓦解。在此有利條件下資本主義迅速完成從手工業(yè)工場向機器大工業(yè)的過渡，并在新舊兩種政治力量的較量中戰(zhàn)勝封建勢力，確立它的統治地位。

（五）19世紀70年代自由資本主義開始向帝國主義過渡，由于資本主義世界經濟、政治發(fā)展不平衡規(guī)律的作用，一些后起的資本主義國家跳躍式地趕上并超過老牌資本主義國家，國際力量對比發(fā)生明顯變化，資本主義各國之間的矛盾逐步成為國際政治體系中的突出矛盾。資本主義列強為了爭奪原料產地、商品銷售市場和投資場所而進行激烈斗爭，對殖民地的爭奪達到高潮，到19世紀末世界領土基本上已被瓜分完畢。19世紀末和20世紀初資本主義進入帝國主義階段，帝國主義政治的一個重要特點是大國爭奪世界霸權、爭奪領土。德國在20世紀初工業(yè)生產總值超過英國，僅次于美國，它不僅追求建立歐洲霸權，還向英國的世界霸權地位挑戰(zhàn)。英德矛盾在世界范圍內上升為主要矛盾，為此英與法、俄結成三國協約，同德、奧、意三國同盟相對抗，歐洲出現兩大軍事集團對峙的國際格局。它們?yōu)榱藸帄Z世界霸權和重新瓜分世界，進行人類歷史上第一次世界大戰(zhàn)。軍事集團是兩個或兩個以上國家為實現同一政治目標而建立的軍事聯盟形式，一般在和平時期或戰(zhàn)前建立，并通過公開或秘密簽訂條約形式加以確認。有的軍事集團還要建立聯合武裝力量及其指揮機構，實行統一編制、訓練和指揮，定期或不定期地進行聯合軍事演習。軍事集團對成員國的政治、經濟和外交等領域發(fā)生深刻的影響，也對國際形勢產生重大的影響。軍事集團是兩個以上國家或政治集團結成的軍事聯盟組織，如第二次世界大戰(zhàn)后建立的北大西洋公約組織和華沙條約組織。有時也指某一國內的大的武裝集團，如中國北洋政府時期的奉系、直系、皖系軍閥等軍事集團。第一次世界大戰(zhàn)結束和俄國十月社會主義革命勝利使國際政治格局發(fā)生劃時代的變化，帝國主義陣線開始瓦解。第一個社會主義國家的建立打破資本主義對世界政治的壟斷，開始兩種不同制度國家長期共處的局面，從此社會主義國家同資本主義國家的相互關系成為國際政治的一項重要內容。同時殖民地、半殖民地民族解放運動蓬勃發(fā)展，開始成為推動國際政治體系運行和演變的重要力量，成為國際社會的新角色。第一次世界大戰(zhàn)后戰(zhàn)勝國英、法、美、意、日等國列強通過巴黎和會和華盛頓會議，在新的力量對比基礎上重新瓜分世界，確立戰(zhàn)后國際政治新格局，形成凡爾賽-華盛頓體系。該體系的特點是：帝國主義戰(zhàn)勝國占支配地位，非歐大國美、日第一次參與主宰世界事務，形態(tài)上依然是多極結構，目的在于維護戰(zhàn)勝國既得利益的國際秩序。該體系從一開始就包含著帝國主義戰(zhàn)勝國同戰(zhàn)敗國的矛盾，并遭到殖民地半殖民地國家和社會主義蘇聯的反對，極不穩(wěn)定。1929～1933年的世界經濟危機加劇凡爾賽-華盛頓體系的內部矛盾，1931年日本侵占中國東北，華盛頓會議所確立的列強共同宰割中國的局面被破壞，遠東戰(zhàn)爭策源地形成。1933年德國建立法西斯專政，撕毀凡爾賽和約，公開擴軍，歐洲戰(zhàn)爭策源地形成。英、法對德、意、日的擴張采取綏靖政策助長法西斯的侵略氣焰，最終導致第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，凡爾賽-華盛頓體系瓦解。

（六）第二次世界大戰(zhàn)后期在雅爾塔召開的蘇、美、英三國首腦會議奠定新的國際政治體系“雅爾塔體系”的基礎，美、蘇兩大國在歐洲和亞洲重新劃分勢力范圍：東歐屬于蘇聯的勢力范圍，西歐屬于美國的勢力范圍。德國由蘇、美、英、法四國分區(qū)占領，后來發(fā)展為兩個德國，從此歐洲一分為二，形成以蘇、美為首東西方兩大軍事政治集團對峙的國際格局。雅爾塔體系的特點是以美蘇兩個超級大國為中心的兩極結構，取代傳統的以歐洲為中心的多極結構，雙方互為主要對手，各自建立針對對方的政治軍事集團。斗爭內容不僅是國家利益和戰(zhàn)略目標的沖突，而且是意識形態(tài)和社會制度的對立，斗爭的主要形式是冷戰(zhàn)。雅爾塔體系的建立是以戰(zhàn)后初期國際力量對比為基礎的，由于各國經濟政治發(fā)展的不平衡和民族獨立運動的興起，不斷地改變著世界上各種政治力量的對比使雅爾塔體系受到一次又一次的沖擊。1949年中國革命的勝利極大地改變國際力量對比，徹底打破美蘇在中國劃分的勢力范圍，粉碎美國控制中國的陰謀。蘇聯也不得不在50年代中后期陸續(xù)放棄在中國東北的特權，這是對雅爾塔體系的一個重要突破。50～60年代亞洲、非洲、拉丁美洲民族解放運動蓬勃興起，極大地改變世界政治格局，一大批殖民地、半殖民地國家獲得民族獨立，成為獨立的政治力量登上國際舞臺。第三世界的迅速崛起給美、蘇兩極體系以有力的沖擊，在各種國際組織特別是聯合國中改變超級大國操縱國際事務的局面。日本和西歐重新崛起，其經濟以高于美國的速度迅猛發(fā)展，資本主義世界逐漸形成美國、西歐、日本三個經濟中心。西歐和日本獨立自主傾向不斷增長。與此相對應的是東歐國家對蘇聯的控制也日益不滿，獨立自主傾向也在發(fā)展。兩個超級大國對各自盟國的控制力日趨削弱，兩極格局的基礎不斷動搖，世界多極化趨勢迅速發(fā)展。80年代末～90年代初東歐局勢發(fā)生劇變，德國重新統一，華沙條約組織解體，東西方正式宣告冷戰(zhàn)結束。尤其是1991年蘇聯解體，這標志著以兩大政治軍事集團對峙為主要特征的國際格局發(fā)生根本變化，雅爾塔體系已經瓦解。國際政治的實質是各種行為體之間的利益關系，核心是國家間的利益關系。主權國家和其他行為體各有其特定的利益，它們?yōu)閷崿F自己的利益在國際舞臺上積極活動，力圖引導或影響國際形勢的發(fā)展，創(chuàng)造對自己有利的國際環(huán)境。各種行為體之間的利益關系錯綜復雜，既有共同利益，也有不同或相悖的利益。共同利益和暫時的共同利益可以構成國際協調與合作的基礎，而利益的不同或相悖則是引起摩擦和沖突的根源。國家利益是影響、推動或制止國家在國際關系中行為的基本動因，具有多樣性和復雜性，其內容主要包括安全、經濟、政治、科技、文化、社會制度、意識形態(tài)以及國際威望和地位等。在不同類型的或相同類型的國家之間彼此的國家利益經常存在著差別和對立，國家間利益的不協調是絕對的，協調一致是相對的、有條件的，這就要求一國的外交政策在維護該國利益的同時還要協調同他國、該地區(qū)乃至世界各國的利益關系。

（七）當代科技的進步、國際政治和經濟的迅速發(fā)展使各國和國家集團之間的相互依存關系日益加深，全人類的共同利益變得日益重要，并引起人們的廣泛關注。但當今國際社會中強權政治和霸權主義依然存在，國際形勢劇烈變化、動蕩不安，廣大發(fā)展中國家仍要為維護和捍衛(wèi)該國利益進行長期艱苦的斗爭。國家利益依然是國際關系的核心，第二次世界大戰(zhàn)后國際政治的發(fā)展是從兩極向多極過渡。70年代以來國際政治多極化的趨勢明顯加快，由美蘇兩極體系逐步演變?yōu)閮蓸O與多元并存的、多層次的、快速變動的網狀體系。美蘇爭霸的兩極格局消失后世界的和平問題和發(fā)展問題依然很嚴峻，國際上原來的平衡被打破了，新的分化和組合已開始，世界進入向多極化發(fā)展的轉折時期。當代國際政治的基本特征及其發(fā)展趨勢主要表現為下述幾方面：多極化趨勢加強：霸權主義和強權政治繼續(xù)存在，同時國際政治多極化趨勢不斷加強。第三世界作為一支獨立的政治力量在國際舞臺上發(fā)揮著舉足輕重的作用，廣大發(fā)展中國家堅持獨立自主原則，積極參與各種國際事務，為爭取國際關系中的平等地位和維護經濟權益開展斗爭，在很大程度上改變幾百年來以強權政治為基礎的、大國支配國際事務的局面。中小國家的國際地位不斷提高，西歐、日本經濟力量強大，同時政治獨立性愈來愈強，開始成為國際政治中脫離美國控制的獨立力量，但在重大問題上仍保持與美國的一致，國際政治多極化是必然的趨勢。經濟因素在國際政治中的地位空前提高：國際政治經濟化與國際經濟政治化的趨勢日漸加強，隨著世界經濟的國際分工與合作的不斷加強，經濟的作用已不僅僅在于增加國民財富，促進社會繁榮，還日益成為一國保障國家安全、提高國際地位、推行政治和軍事及外交戰(zhàn)略的重要手段，經濟和科技的發(fā)展與綜合國力的競賽在今后國際力量的角逐和國際局勢的發(fā)展演變中將具有越來越重要的意義。相互依賴和合作的可能性加強：在新技術革命浪潮的不斷推動下交通、通訊手段日新月異，世界經濟迅速走向國際化，各國經濟利益相互滲透、緊密聯系。同時各國還面臨著環(huán)境污染、生態(tài)失衡、人口激增、自然資源匱乏、核戰(zhàn)爭威脅等一系列全球性問題，需要國家間通力合作、共同解決。雖然各國間還存在著利益的分歧、對立和斗爭，但在經濟發(fā)展、國家安全、社會穩(wěn)定、人類環(huán)境的改善等方面有著越來越多的共同利益，這將推動國際機制朝著協調與合作的方向發(fā)展。和平與發(fā)展是當代國際政治的主題和時代發(fā)展的主流反對戰(zhàn)爭，維護和平是全世界人民的共同愿望。第三世界國家是維護和平的主要力量，許多發(fā)達國家也強烈要求維護世界和平，和平力量正在不斷壯大。雖然戰(zhàn)爭危險依然存在，但世界的總體和平是可以維持的，世界大戰(zhàn)有可能避免。發(fā)展問題主要是解決發(fā)展中國家與發(fā)達國家經濟差距不斷擴大的問題，核心是變革舊的國際經濟秩序，建立國際經濟新秩序，實現共同發(fā)展，這是人類社會繁榮與進步的客觀要求和必然趨勢。20世紀末國際政治的發(fā)展揭示出世界各國面臨的共同歷史任務是在和平共處五項原則的基礎上建立新的國際政治經濟秩序，所有國家不分大小、強弱、貧富，開展友好合作，徹底改變以霸權主義和強權政治為基礎的舊秩序，共同促進世界的進步與繁榮。

（八）國際機制就是那些指導著國際行為的明示的和含蓄的原則、規(guī)范、規(guī)則和程序，1975年美國學者約翰·魯杰首次提出國際機制的概念，很快引起國際關系學界的廣泛興趣。經過一段時間討論后產生對國際機制的權威定義：“國際機制是一系列隱含或明示的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序，它們聚集在某個國際關系領域內，行為體圍繞它們形成相互預期?！边@里面的行為體是指國際關系中各種政府和非政府行為主體，它們既是機制的創(chuàng)造者，也受到機制的制約，機制中的原則反映行為體的觀念和信仰。規(guī)范是指以權利和義務方式確立的行為標準，規(guī)則是指對某些行為的專門禁止，決策程序是指決定和執(zhí)行共同政策的習慣做法。世界政治格局是指世界上各個國家或地區(qū)政治力量的對比以及政治利益的劃分情況，包括主權國家、國家集團和國際組織等多種行為主體在國際舞臺上以某種方式和規(guī)則組成一定的結構，由各種政治力量對比而形成的一種相對穩(wěn)定的態(tài)勢和狀況。世界政治格局的變遷基本上是由英殖民到美殖民的演變過程，整體看來世界政治格局的變遷大致經歷以下幾個階段：海外殖民時期：第一階段是19世紀歐洲列強向海外殖民擴張的時期，新大陸的發(fā)現和新航路的開辟揭開歐洲擴張的序幕，到19世紀末整個世界被瓜分殆盡。一次大戰(zhàn)前后：第二階段是一次大戰(zhàn)前后的世界政治格局，由于工業(yè)化的進程，美國、德國和日本成為后起之秀，他們要求根據實力重新瓜分世界。同時帝國主義國家為爭奪歐洲霸權而展開激烈的角逐，形成德、意、奧三國同盟和英、法、俄三國協約的兩大對立集團，釀成第一次世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)后德國領土縮小，海外殖民地被瓜分，奧匈帝國和奧斯曼帝國崩潰，出現匈牙利、波蘭等國家。沙皇俄國經過十月革命后走上社會主義道路，英、法元氣大傷，美、日力量興起。在這其間資本主義世界的主要矛盾也在發(fā)生著變化：主要矛盾由英美爭奪世界領導權演變?yōu)?0年代世界反法西斯力量與法西斯擴張之間的矛盾。美國憑借其世界經濟領導地位參與許多重要的國際事務的解決，并起到決定支配作用，從而代替英國，成為資本主義主要矛盾的主要方面。資本主義世界由“英國時代”走進“美國世紀”，第二次世界大戰(zhàn)使這一轉變成為無法更改的現實。二次大戰(zhàn)前后：第三階段是二次大戰(zhàn)前后，初期以雅爾塔體制為基礎而形成的美蘇為首的兩大陣營相對抗的兩極格局，經過40多年的發(fā)展演變后到20世紀90年代初最終瓦解。二戰(zhàn)結束后世界誕生一個適合當時情況的政治格局，就是聯合國的五大常任理事國，世界的安全問題就是五大國來協調和決定的，這個結構也維持世界秩序半個多世紀了，還有其他的一些重要的組織。雅爾塔體系：雅爾塔體制是指美、蘇、英三大國首腦主要通過德黑蘭會議、雅爾塔會議、波茨坦會議所確定的戰(zhàn)后世界秩序和政治格局的基本藍圖，美、蘇、英三大國在第二次世界大戰(zhàn)后期為了各自的利益，就如何結束戰(zhàn)爭、處理戰(zhàn)爭遺留問題以及維護世界和平與安全等問題在以雅爾塔會議為代表的一系列國際會議上達成諒解和協議。其實質是由美蘇兩個大國安排戰(zhàn)后世界，劃分勢力范圍。

（九）雅爾塔體制的確立反映二戰(zhàn)期間形成的國際力量對比的狀況，在一定程度上體現和平與民主原則。對加速反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，維護戰(zhàn)后世界和平，發(fā)揮積極的作用。實現不同社會制度和意識形態(tài)的國家和平共處，聯合國的建立也是雅爾塔體制的一項重要內容，是各國合作的一個重要標志。但它具有美、蘇、英三大國根據各自實力和利益爭奪勝利果實的性質，具有明顯的強權政治色彩，損害一些主權國家的主權和利益。雅爾塔體制為戰(zhàn)后世界政治的兩極格局奠定基礎，結束歐洲在世界政治的中心地位，也為后來美蘇兩個超級大國爭奪世界霸權開先河?。兩極政治格局：二戰(zhàn)后美國一躍成為世界頭號強國，美國為代替由歐洲列強主宰世界的局面，獨霸世界，對社會主義國家采取“冷戰(zhàn)”政策，以遏制社會主義的發(fā)展。1947年美國先后拋出“杜魯門主義”和“馬歇爾計劃”，1949年5月策劃建立“北大西洋公約組織”以及其他一些組織，形成對社會主義國家的包圍圈，北大西洋公約組織的成立標志著以美國為首的帝國主義陣營的形成。面對美國和西方其他國家政治上的孤立和敵視、意識形態(tài)上的攻擊與誣蔑、經濟上的制裁與封鎖、軍事上的包圍和威脅，蘇聯和東歐人民民主國家不得不奮起自衛(wèi)。1947年9月成立歐洲9國共產黨和工人黨情報局，1949年1月蘇聯、東歐6國成立經濟互助委員會，以對抗“馬歇爾計劃”，1950年2月《中蘇友好互助同盟條約》的簽訂標志著社會主義陣營的形成。1955年5月建立華沙條約組織，與“北大西洋公約”對抗，這樣歐洲便形成兩大軍事集團對抗的局面，并形成冷戰(zhàn)局面。共產黨和工人黨情報局是1947年9月在波蘭華沙舉行的保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、蘇聯、法國、捷克斯洛伐克、意大利、南斯拉夫等9國共產黨和工人黨代表會議上通過成立的，1956年4月宣布停止活動。1947年9月22-27日南斯拉夫、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、蘇聯、法國、捷克斯洛伐克、意大利共產黨的代表在波蘭西南部西里西亞什克拉爾斯卡-波倫巴的小溫泉舉行會議，成立該組織。其主要目的是加強各黨之間的聯系及交流經驗，并在必要時在相互協議的基礎上使各黨協調行動。情報局由與會的各黨派2名代表組成，總部設在貝爾格萊德，機關報是《爭取持久和平，爭取人民民主！》。情報局后來的活動違背自己的宗旨，蘇共通過它作出一些干涉別國黨的內部事務的決定。1948年6月通過的《關于南斯拉夫共產黨情況的決議》和1949年11月通過的《南斯拉夫共產黨在兇手和間諜掌握中》的決議都是錯誤的，1956年4月17日情報局宣布結束活動，機關報停止出版。所謂“冷戰(zhàn)”是指除了公開的戰(zhàn)爭手段以外的一切敵對行動，諸如實行經濟封鎖和制裁、推行政治孤立政策、粗暴干涉他國內政，甚至進行顛覆活動、煽動戰(zhàn)爭、進行原子戰(zhàn)爭訛詐和軍事威脅等等。它是戰(zhàn)后國際關系中一種激烈對抗的形式，是社會主義國家與資本主義國家對峙的一種重要形式。

（十）1947年杜魯門主義的出籠標志著美國對蘇聯實行遏制戰(zhàn)略和冷戰(zhàn)政策的開始，兩大陣營在歐洲冷戰(zhàn)對抗的突出表現是1948年爆發(fā)的柏林危機，在亞洲則表現為“熱戰(zhàn)交鋒”，突出表現為1950年到1953年的朝鮮戰(zhàn)爭。從戰(zhàn)后初期到50年代中期形成帝國主義陣營和社會主義陣營對峙的世界政治格局，兩極格局形成的根本原因是由于西方國家害怕、敵視并千方百計扼殺社會主義國家和蓬勃興起的世界革命運動，而美國又借此機會謀求世界霸權。這一格局的特點集中表現在：政治上兩面旗幟的斗爭；經濟上封鎖與反封鎖的斗爭；軍事上“冷戰(zhàn)”和局部的侵略與反侵略的斗爭；意識形態(tài)上和平演變和反和平演變的斗爭。美蘇爭奪世界霸權：（一）美蘇爭奪世界霸權的斗爭：20世紀50年代和60年代兩極格局主要表現為帝國主義陣營和社會主義陣營的冷戰(zhàn)對抗，其中雖然也含有美蘇爭霸的成分，但還不是主要的抗爭因素。從60年代后期開始蘇聯逐步走上霸權主義道路，開始同美國爭奪世界霸權，而且越演越烈。如果說美蘇爭霸態(tài)勢在50年代中期到60年代末還是美攻蘇守，那么到70年代就變?yōu)樘K攻美守。直至80年代里根上臺后提出“擴軍抗蘇”和“重振國威”的口號后美國又扭轉不利局面，加上蘇聯國力的下降，蘇聯的擴張勢頭得到遏制。從80年代中期開始美蘇開始從對抗走向對話，就一系列國際問題達成協議，使困擾世界的緊張局勢出現緩和局面，1989年12月美蘇兩國首腦的馬耳他會晤被認為是冷戰(zhàn)結束的標志。（二）國際力量的分化與改組：50年代中期至60年代末世界政治在兩極格局的大框架下開始出現動蕩、分化和改組，兩極格局發(fā)生動搖，這主要是因為：（1）民族解放運動的高漲和第三世界的崛起：戰(zhàn)后民族獨立運動的興起和發(fā)展摧毀帝國主義的殖民體系，是世界歷史進程中的一個巨大進步，為第三世界的崛起奠定基礎，改變聯合國的性質和作用，現在的聯合國已成為世界人民特別是第三世界反霸斗爭、爭取建立國際新秩序斗爭的有利場所和共同參與的國際組織。從1955年的萬隆會議經過60年代的不結盟運動和77國集團的建立和發(fā)展，這些標志著第三世界的崛起。到70年代上半期第三世界作為一支不可忽視的政治力量登上國際舞臺，大大沖擊兩大陣營對峙的兩極格局。（2）社會主義國家陣營的矛盾沖突和解體：由于蘇聯推行大國主義、大黨主義和霸權主義政策，從而在社會主義陣營中造成一系列的矛盾和沖突，最后導致社會主義陣營解體。社會主義國家陣營的矛盾最早在1948年的蘇南沖突中暴露出來，1956年爆發(fā)的波蘭事件和匈牙利事件是蘇聯同東歐社會主義國家矛盾沖突又一次激化的表現。1968年蘇聯侵捷事件是蘇聯大國主義發(fā)展到霸權主義的突出表現，中蘇兩黨和兩國關系的惡化是社會主義陣營矛盾激化和解體最重要的表現。

（十一）（三）帝國主義陣營的分化：從50年代中期到70年代初帝國主義陣營的力量對比發(fā)生變化，美國霸權地位開始衰退，戰(zhàn)后初期受到美國控制的西歐、日本，隨著經濟力量的壯大，在政治上出現獨立自主的傾向，從而導致帝國主義陣營的分化。1958年歐洲經濟共同體成立，尋求經濟政治的聯合自主。1958年戴高樂再次出任法國總統，提出“戴高樂主義”，在對外政策方面改變一直依附美國的做法，堅持恢復法國在國際事務中的大國地位和獨立自主的方針。1969年聯邦德國勃蘭特政府積極推行“新東方政策”，奉行更符合本國利益的外交政策。1972年田中內閣上臺，提出以“對美協調為主軸”，以恢復日中邦交為“首要課題”的“多邊自主外交政策”，謀求“國際國家”地位。60年代末70年代初科技革命的發(fā)展導致全球范圍內的產業(yè)結構調整導致一些國家的興衰，從而使世界政治格局發(fā)生變化。70年代初至90年代世界政治格局開始從兩極向多極化發(fā)展，原因是：西歐實力增強，進一步走向聯合；日本經濟實力迅速增強，提出“多邊自主外交”，謀求“國際國家”地位；中國堅持獨立自主路線，70年代末又開始改革開放，國家力量增強，國際地位不斷提高；戰(zhàn)后民族解放運動的發(fā)展和第三世界的崛起，使發(fā)展中國家成為國際政治中的一支重要力量。多極化發(fā)展的政治格局：第四階段是前蘇聯解體后美蘇對峙的兩極格局被打破，雖然形成西歐、日本、俄羅斯、中國、印度等多極化的世界政治格局，但實質上美國仍然居于世界政治的核心。不少國家對美關系從反對逐漸走向合作，有的國家屬于中間勢力，而有的國家屬于親美勢力，只有很少一部分國家屬于反美勢力。當前世界仍處于舊格局已經瓦解，新格局尚未形成的過渡時期。這次新舊格局轉換具有以下的特點：（1）舊格局的解體沒有經過大規(guī)模戰(zhàn)爭，而是在和平條件下進行的。（2）新格局的形成過程將會復雜得多，形成時間也要長得多。因為現在美國雖然成為世界上唯一的超級大國，力圖建立單極世界，但它沒有足夠的力量搞成一統天下。其他主要大國都在爭取在世界或地區(qū)的主導權，期望建立一個多極世界，但沒有任何一個國家擁有足夠的實力可單獨與美國相抗衡。因此在一段時間內多極化與“單極世界”之間存在斗爭，有時甚至是激烈的斗爭，世界各種力量必然要經過長時期的消長、分化、組合的過程才能重新形成穩(wěn)定的格局，目前世界上不確定的因素很多。（3）新格局的形成將是一個漸進過程，各主要大國都在力爭對自己有利的世界新格局，為爭奪對世界新格局的主導權展開斗爭。斗爭的結果將取決于歷史的“合力”，在和平時期這需要經過一個長期的演進過程。

（十二）隨著時代的進步與社會的發(fā)展，當前世界政治格局悄然變化，尤其是近二十年來逐漸形成以美國霸權主義和強權政治為主，其他國家三派鼎立為輔的政治格局。政治新格局：美國的霸權主義和強權政治不會改變：20個世紀80年代末由于歐洲格局的劇變，能夠與美國抗衡的蘇聯解體，美國成為世界上唯一的超級大國。美國憑充當世界警察和各國家長的角色，借其強大的軍事力量在全球范圍內推行霸權主義和強權政治，而拋開聯合國和公認的國際法準則于不顧。從美國對外軍事行動可以看到例如美國無恥地策劃海地等國家的內戰(zhàn)使之分裂，先后發(fā)動戰(zhàn)爭，以冠冕堂皇的借口入侵阿富汗和伊拉克，還如法炮制地借口核問題把矛頭指向朝鮮和伊朗，至今仍然沒有停止對社會主義國家的和平演變政策，這一系列事實說明盡管美國對待各國的方式不同，但其實質不會改變，那就是憑借其強大的軍事實力和經濟實力在全球范圍內推行霸權主要和強權政治，以實現統治世界的野心。哪個國家反抗，就要對那個國家進行制裁；哪個國家順從，就要對那個國家進行控制。美國的這個野心不滅絕，其行為就不可能停止，所以在未來較長的一段時期里美國依然會推行霸權主義和強權政治，這將會成為未來世界政治格局不會改變的核心。其他國家三派鼎立之勢：在以美國為中心的政治格局下世界其他國家的對美關系成為世界政治格局的主線，目前基本形成親美派、反美派與中間派這樣的三派鼎立之勢。所謂親美派是指在政治上追隨美國，在外交、經濟、軍事、文化等各方面或多方面依附于美國的國家和地區(qū)。親美派以英、日、韓等國家為主，這些國家在政治上追隨美國，美國的就是正確的，與美國相對立國家的一切都是錯誤的。在經濟上依存美國，為了獲得更多的利益而不惜一切代價。這些國家即使在短期內與美國的關系有些許波動，但整體相互交往過甚。所謂反美派則是指在政治上反對美國，在其他方面基本不依附于美國的國家和地區(qū)。反美派以伊朗、朝鮮等國家為主，由于這些國家未推行美國的西方民主制度，對美國在全球擴張上造成一定的影響和阻礙，被稱為“無賴國家”，成為美國重點打擊的對象。中間派是指那些既不親美也不反美的國家。中間派主要包括兩類國家：一類是行為保持中立，不與美國產生太多聯系的國家，這類國家比較少；一類是態(tài)度保持中立，既不反對，也不支持。雖然與美國有較多的聯系，但在處理與美關系時比較謹慎，不向任何一邊倒的國家。中間派以中國、俄羅斯等國家為主，這些國家綜合考慮各種因素，出于國家利益的考慮，既不完全贊同美國的一切，也不完全否認美國的一切，在國家交流中辯證地認識和處理與美關系，選擇性地進行合作。美國這個超級大國已經在世界上確立核心政治地位，對世界其他國家產生廣泛而深刻的影響，使世界政治形成三派鼎立的新格局。

（十三）這種世界政治新格局的形成不是美國單方面策劃的結果，也不是任何一個國家所設計的結果，其背后具有復雜的因素，總結起來主要原因有：經濟新形勢促使各國逐漸改變對外關系：第三次工業(yè)革命在世界范圍內產生的巨大的影響，從而加速全球經濟一體化的步伐。世界國家與國家之間的經濟聯系日益緊密，無論是大國還是小國、無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家、無論是大陸國家還是沿海國家已經無法獨善其身，國家之間的經濟聯系使國與國之間的交流、競爭與合作日趨頻繁。在以和平與發(fā)展為時代主題的21世紀在這種經濟聯系日益緊密的基礎上各國不得不更加關注作為世界經濟大國和經濟強國的美國，因此對外關系開始發(fā)生微妙的變化，世界的政治格局逐漸趨于明朗。西方國家和平演變戰(zhàn)略的深化與拓展：起初和平演變戰(zhàn)略的基本思路是尋找一種辦法越過、潛入和繞過“鐵幕”，促進社會主義國家的制度發(fā)生和平演變，從而顛覆社會主義國家，蘇東劇變是西方國家和平演變戰(zhàn)略實現的典型案例。隨著世界的發(fā)展和美國霸權主義的推行，當前和平演變不僅沒有停止，而且在深度和廣度上有所擴大。過去和平演變以思想滲透、誘壓兼施和經濟制裁為主要途徑，當前西方和平演變的途徑更加多元化，從思想、政治、外交、學術、文化、軍事、經濟、技術、藝術、體育等方面進行滲透，在這種情況下由于防不勝防有的國家逐漸被和平演變。過去和平演變的對象主要是社會主義國家與反美國家，當前和平演變的對象已經不局限與社會主義陣營，而是在全球范圍內針對所有的國家，主要表現為控制親美派、拉攏中間派、打擊反美派。世界國家政治信仰的喪失：社會的快速發(fā)展帶來的是信仰的缺失，不少國家在大力發(fā)展經濟的時候逐漸淡化政治信仰。什么是政治信仰？政治信仰是一個民族智慧的表現，是一個國家對政治真理的信奉與執(zhí)著，是執(zhí)政黨和政府的政治主張和對人民的承諾。目前很多國家在世界大舞臺上缺乏以長遠的眼光和整體的思維認識問題，局限于當前短暫的、局部的發(fā)展，甚至為了維護個人的權力而不惜踐踏人民利益，這種“有奶便是娘”的錯誤思想導致國家逐漸喪失政治信仰。如果一個國家喪失政治信仰就很難確保國家的尊嚴和領土的完整不受侵犯，最終只能退化成為強國的附庸。某些國家相對實力較弱：歷史證明經濟基礎與政治格局之間存在著必然的聯系，誰有強大的經濟作為支撐，誰就可以提升綜合國力，誰就能夠在國際占有一席之地。美國憑借其強大的經濟實力發(fā)展科技，再把高科技運用于軍事領域，以軍事力量保證其政治野心的實現。相對來說經濟實力較弱的國家在國家對話中根本沒有話語權，沒有話語權也就沒有其他權力，這就容易受制于人。在這種情況下有的國家為了避免經濟落后帶來的困難和阻礙，就會選擇依附強國的支持和幫助來獲得發(fā)展，而美國則會對這些國家布施小恩小惠，以經濟的方式進行控制或以其他的方式進行滲透，這就是有些經濟實力較弱的國家成為親美派的原因。當前這種美國為主、三派鼎立的世界政治新格局的形成客觀上是世界經濟與社會發(fā)展的結果，主觀上則是美國和平演變與各國政治信仰較量的結果。

（十四）根據世界政治格局的演變過程和當前新情況進行分析，未來的世界政治格局將走向何方？未來政治格局存在以下幾種可能性：一是“一邊倒”；二是新的反美聯盟的崛起；三是“坐山觀虎斗”的中間勢力的膨脹。發(fā)展趨勢：“一邊倒”的可能性：什么叫“一邊倒”可能性？“一邊倒”的可能性就是像一個建筑物或其它物體，在落地時一般可能會向幾個方向倒，但由于受力不一樣，只能倒向一邊。一邊倒的可能性是對即將要倒下去的物體的一個預測與判斷，這只是提出一種可能性。目前在世界處于美國主宰的下一些反美國家和中立國家在缺乏其他國家的支持和援助時、在自身利益受到美國的限制時、在為了爭取美國的幫助時將會有可能倒向親美的這一個方向，如果這種可能性發(fā)生后世界將會失去多元化的政治格局，將會形成以美國政治文化為導向的西方資本主義思潮，世界文化將會被美國文化所影響和同化。多年來從很多的移民情況與民俗的文化上來看有不少人開始對美國的政治感興趣，而且這種趨日益顯著、愈演愈烈。此外美國通過戰(zhàn)爭的手段復制現代的殖民地，如伊拉克、阿富汗等，以和平演變的方式推進霸權的手段也日益見效。這樣下去將會有越來越多的國家感到與美國對抗沒有好的下場，也無法實現發(fā)展，那么最終必然倒向親美的一面。一旦出現一邊倒的現象，就會更加助長美國的霸權主義思想，世界各國就會面臨著滅亡或者被殖民的可能性。在美國獨立戰(zhàn)爭以前世界很多國家經歷英帝國的統治，直到20個世紀很多殖民地國家才逐漸走向獨立自主的道路?，F在美國強大了，很多國家逐漸地變成“美殖民地”，這樣就可能會使很多國家失去主權，無形地對社會主義國家構成很大的威脅，必須引起高度的重視。只有世界各國能夠看清當前形勢的嚴峻性才能形成一個強大的反美同盟，這個同盟就可以在一定程度上制約美國的霸權主義的野心。所以在外交策略中要把美國的企圖目的和霸權主義的野心經過與其它國家進行廣泛交流才能達成共識，才能更好地站在反對霸權主義的一面，才能更好地維護世界的和平與穩(wěn)定，預防一邊倒的可能性發(fā)生。新的反美聯盟崛起：美國自中東的伊拉克戰(zhàn)爭及阿富汗戰(zhàn)爭的勝利會使一些國家看到如果不能聯盟抗美將會走向伊拉克、阿富汗的下場，這個時候世界其他國家遭到美國侵略時就會受到其他國家軍事及政治援助，形成世界更多的國家聯合進行反美，就會形成新的反美聯盟。在抗美援朝時如果當年沒有中國的軍事支持朝鮮，那么現在的朝鮮不會存在，早就是美國的殖民國家，中國的及時援助才使朝鮮的今天存在，多了一個與美國政治抗衡的力量。從另一方面來講一旦美國當時侵入朝鮮成功就會使中國在政治和軍事上陷于更加被動的局面，美國在臺灣海峽上的軍事布局就已經危及中國的安全，要在東南門戶繼續(xù)站崗那就會使中國的安全形成更大的威脅。中東的問題上缺乏世界其他國家的軍事支持，如果世界其他國家把口頭上的反美變?yōu)樾袆由系姆疵赖脑捗绹粫谥袞|徹底摧毀伊拉克和伊朗，伊朗、伊拉克就不會失去自己的主權。

（十五）中國有句俗話：“人心齊，泰山移。”美帝國主義并不可怕，可怕的就是沒有形成強大的反美霸權的陣營。一把筷子折不斷，一根筷子就很容易。世界各國都受到美國的威脅，但在實際行動上還沒有清醒地認識到美國的威脅，這就是不能形成統一反美戰(zhàn)線的根本原因。通過伊拉克、阿富汗的事實教訓會使很多國家更加堅定地站在反美立場上，就可以掀起一個新的反美高潮。通過多年來美國的行動及國家情況的變化，世界人民應該清楚地看到不能形成反美聯盟就會被美國一口一口地逐步吃掉的可能性。所以以求和的姿態(tài)來對付美國是沒有前途的，只有世界人民聯合起來，形成反美同盟才能不受更多戰(zhàn)爭的痛苦和亡國的可能性，世界人民的醒悟就是新的反美聯盟的形成。中間勢力膨脹：“坐山觀虎斗”一詞來自中國戰(zhàn)國時期，是為了取得更大勝利的一種策略。而現在卻是一種看笑話、怕事的做法。戰(zhàn)國時期有一年韓國與魏國打仗，很長時間不分勝負。秦惠王打算派兵援助，他想聽聽大臣們的意見，陳軫說：“從前有個叫卞莊子的人，看見兩只老虎，就想舉劍刺殺它們。旁邊的人勸他說：‘你不必著忙，你看兩只老虎在吃牛，一會兒把牛吃光了，它們必然會爭奪，由爭奪而引起搏斗。結果大虎受傷，小虎死亡，到了那時候你再將那只受傷的大虎刺殺，豈不是一舉而得到兩只老虎嗎?’”“哦?！鼻鼗萃趸腥淮笪颍骸澳愕囊馑际钦f，先讓韓國和魏國打一陣子，等著一個大敗、另一個受損時我再出兵討伐，就可以一次打敗他們兩個國家，就與那卞莊子刺虎一樣，是吧?”陳軫輕點點頭說：“正是這樣！”秦惠王采納陳軫的意見真的獲得勝利。而現在的坐山觀虎斗是一種中間勢力的表現形態(tài)，一些國家害怕美國，一些國家處于自身的思考，在美國與其他國家發(fā)生沖突時不做出實質性的反應，只是通過觀察看斗的過程及結果，這樣即使哪一方面的勝利與失敗都與自己的利益沒有關系的一種情形。如果伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭能夠得到一些中東國家和俄羅斯的及時幫助，那么美國就不會出兵，就不會取得這些戰(zhàn)爭的勝利。所以坐山觀虎斗是一些國家為了保存實力的一種表現形式，這種形式一直蔓延，包括喜歡管事的俄羅斯也是這樣，其他國家也會效仿這樣做下去，這樣一來就會是中間勢力膨脹也就是坐山觀虎斗的實力膨脹。“一帶一路”的影響：當今世界政治經濟格局是以西方發(fā)達資本主義國家為中心的，即使在外圍中新興經濟體具有相當的獨立性，但是這些國家之間政治經濟聯系的強度普遍比不上與西方發(fā)達資本主義國家之間的聯系強度。隨著一帶一路的深入實施，這些國家之間的政治經濟聯系必然加強，在逐漸的經濟和政治融合中呈現出獨立于中心、自成系統的趨勢。所謂世界格局是指在國際舞臺的主要政治力量從自身的利益出發(fā)，在一定歷史時期內相互制約所形成的一種穩(wěn)定的結構狀態(tài)、一種力量對比態(tài)勢，包括政治格局、經濟格局、軍事格局等。世界格局：指的是一種相對穩(wěn)定的國際關系結構。而一種世界格局的形成是世界上各種力量經過不斷的消長變化和重新分化組合，從量變逐漸發(fā)展到質變，構成一種相對穩(wěn)定的均勢的結果。

（十六）一種世界格局的解體則是由于這種穩(wěn)定的均勢被打破，再也無法保持下去，由此得出以下結論：①力量對比的變化決定著世界格局的變化。②世界格局是建立在各國實力的基礎上的。③資本主義政治、經濟發(fā)展的不平衡是世界格局崩潰的根源。④世界格局是一種不穩(wěn)定的、內部充滿矛盾斗爭的國際關系狀態(tài)。格局體系演變：維也納體系：拿破侖用戰(zhàn)爭向歐洲輸出革命，歐洲的封建君主非常懼怕，他們聯合對抗法國。雖然當時已處于蒸汽時代，工業(yè)資本主義已成為發(fā)展潮流，但是由于歐洲大陸封建勢力的聯合力量大大超過資本主義力量導致拿破侖戰(zhàn)敗。在制裁法國的基礎上戰(zhàn)勝的歐洲封建君主們召開維也納會議，確定歐洲的封建統治秩序和國家體系，稱之為維也納體系。維也納體系后英國重新控制歐洲，并且達成歐洲勢力均衡，世界國際關系的中心舞臺仍然停留在歐洲，歐洲這種獨領風騷的狀態(tài)一直持續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)。凡爾賽-華盛頓體系，一戰(zhàn)后的格局：凡爾賽-華盛頓體系是帝國主義分割世界的體系，是第一次世界大戰(zhàn)后英國、法國、美國、日本等戰(zhàn)勝國通過巴黎和會及華盛頓會議建立的帝國主義和平體系，其內部的矛盾隨著資本主義政治、經濟發(fā)展的不平衡性的加劇，這一體系逐漸瓦解。1931年日本沖破華盛頓體系的限制，發(fā)動“九·一八事變”，侵占中國東北，并于1933年退出國聯，為發(fā)動大戰(zhàn)作準備。1935年德國撕毀凡爾賽和約，擴充軍隊，1936年德軍開進萊茵非軍事區(qū)，進一步撕毀凡爾賽和約，凡爾賽─-華盛頓體系隨之瓦解。雅爾塔體系，兩極格局：二戰(zhàn)后美國經濟、軍事實力膨脹，蘇聯成為惟一能與美國抗衡的政治、軍事大國，在美蘇實力的基礎上根據雅爾塔等會議規(guī)定的原則，重新劃分世界版圖和勢力范圍，確立戰(zhàn)后新的國際關系格局——雅爾塔體系。一超多強與多極化：隨著東歐劇變（20世紀80年代）、蘇聯解體（1991年）后美蘇對立的兩極格局結束，世界形成“一超（指美國）多強（多指中國、歐盟、俄羅斯與日本）”的世界格局，但是這一世界格局并不穩(wěn)定。隨著中國改革開放、歐盟一體化建設、俄羅斯振興經濟的計劃以及日本的經濟力量，世界格局正在走向多極化。體系區(qū)別：（1）相同之處：背景：都是戰(zhàn)爭的產物，都是在實力的基礎上確立的，打上大國強權政治的烙印。形成方式：都是以召開國際會議的方式。內容：都包括劃分世界版圖、宰割弱小民族、劃分勢力范圍的內容。組織：都建立維護這一體系的國際組織。結果：都暫時協調各國的關系，出現相對穩(wěn)定的狀態(tài)。（2）雅爾塔體系與凡爾賽-華盛頓體系的不同之處：核心國家：從英法主宰世界、美日在亞太地區(qū)爭奪到美蘇兩分天下。兩種不同性質國家關系：從對社會主義蘇聯的仇視、排斥到和平共處。處置戰(zhàn)敗國：從宰割戰(zhàn)敗國到解除法西斯體制，使德日走上民主化道路。組織：國聯成為英法操縱下的侵略擴張的工具，而聯合國則日益成為伸張正義的講壇。崩潰原因：隨著法西斯的侵略擴張，凡爾賽-華盛頓體系隨之瓦解。隨著東歐劇變、蘇聯解體，雅爾塔體系隨之瓦解。兩極格局解體與以前格局的區(qū)別：方式不同：以前經過大戰(zhàn)，戰(zhàn)勝國將自己的意志強加給戰(zhàn)敗國，而后者則沒有這種情況。形成過程：以前是舊格局瓦解之后就會形成新格局，而后者新格局的形成則需要一個緩慢的發(fā)展過程。