慶云公共政策分析考研真題題庫視頻網(wǎng)課！

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陳慶云公共政策分析考研真題題庫視頻網(wǎng)課部分摘錄： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 政策評價[北大2002年研]

【答案】

政策評價是指對政策實施效果所進(jìn)行的研究。政策效果一般是指公共政策實施對客體及環(huán)境所產(chǎn)生的影響或效果。政策評價大致包括三個方面：①政策結(jié)果評價。它是對政策執(zhí)行結(jié)果實現(xiàn)政策目標(biāo)程度的評價。政策付諸實施，產(chǎn)生了各種結(jié)果。若政策結(jié)果實現(xiàn)或基本實現(xiàn)了預(yù)定的政策目標(biāo)，可稱這項政策是有效果的，反之則是無效的。②政策效益評價。它是對政策結(jié)果和政策投入之間的關(guān)系所作的評價。政策付諸實施，產(chǎn)生了人們所需求的結(jié)果，這是件好事。但要看到政策結(jié)果產(chǎn)生的基礎(chǔ)是人們自覺的政策投入，包括各種資源。③政策效力評價。它是對政策所產(chǎn)生影響的綜合評價。政策付諸實施，產(chǎn)生了對社會及政策對象的綜合影響力。這種影響有正、負(fù)兩個方面的效應(yīng)，有長期、短期效應(yīng)，有直接、間接效應(yīng)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?沉淀成本[華中農(nóng)大2009年研]

【答案】

沉淀成本（又稱沉沒成本）是指投入決策、某個計劃或某個項目的時間、資金或其他資源的無法彌補(bǔ)的花費(fèi)。它限制了目前投入的選擇范圍，即已經(jīng)在政策上投入的資金、人力制約了決策者下一步的行動計劃。這是錯誤政策終結(jié)的障礙。政策終結(jié)者總是進(jìn)退維谷，進(jìn)即追加投資，只會造成更大的損失；退即不追加投資，要面對的是已投入的資金由于政策終結(jié)無法收回的結(jié)果。

內(nèi)部評價

【答案】

內(nèi)部評價是指由政策機(jī)構(gòu)內(nèi)部的評價者所完成的評價。其可分為由操作人員自己實施的評價和由專職評價人員實施的評價兩種類型。操作人員自己實施的評價優(yōu)點(diǎn)是評價主體對政策的全過程具有全面的了解，掌握了第一手材料，利于評價活動的展開。同時，評價者可以根據(jù)評價結(jié)論，對公共政策的目標(biāo)與實現(xiàn)方案迅速地做出調(diào)整，使評價活動真正地發(fā)揮作用；缺點(diǎn)是難以保證客觀公正及人員的專業(yè)性。專職評價人員實施的評價優(yōu)點(diǎn)是人員掌握專業(yè)知識和技術(shù)且時間、經(jīng)費(fèi)充裕；缺點(diǎn)是易受到機(jī)構(gòu)利益的左右，影響評價的客觀性。

公共政策評價

【答案】

公共政策評價是指通過對政策效果的描述、總結(jié)和分析，做出關(guān)于該項政策績效和價值的評價，即依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政策的效果、效率、效益和價值進(jìn)行判斷的一種政策行為。政策評價的目的在于決定政策的終結(jié)與否，并將評價所獲得的有關(guān)信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。其可以分為：①正式評價與非正式評價；②內(nèi)部評價與外部評價；③事前評價、執(zhí)行評價與事后評價。

簡析政策評估中的對象評定法。[首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)2006年研]

【答案】

（1）政策評估是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政策的效益、效率及價值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定政策的依據(jù)。

（2）對象評定法是政策評估中的一種重要的方法，由政策對象通過親身感受和了解對政策及其效果予以評定。由于政策對象既是政策的承受者，又往往是政策活動的主體，他們對政策的成敗得失有切身感受，因而最有評價發(fā)言權(quán)，評估組織和評估工作者要做好評估工作，必不可少的環(huán)節(jié)和方法之一就是爭取政策對象對評估工作的充分了解和積極支持，認(rèn)真傾聽、研究他們對政策效果的評價。這比上級組織和個別領(lǐng)導(dǎo)的自我評說更真切，符合實際。

（3）在我國，形式主義長期流行，有些人在位的核心工作就是搞花架子，欺世盜名而屢屢得手。

原因很多，其中主要的原因之一就是不注重群眾的評估，不能堅持政策評估上的群眾路線。如果沒有民主，不充分搜集各方面的意見，不使上下通氣，只由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑著片面的或者不真實的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的。

（4）在政策評估上不采用對象評估法，其評價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性要大打折扣。當(dāng)然，使用這個方法也有不足之處，那就是政策對象可能不完全了解政策對自己的影響。相反，當(dāng)他們從政策中得到積極的利益時，其滿足感也可能超出客觀實際水平。

理性決策

【答案】

理性決策是指經(jīng)過理性的思考和運(yùn)用科學(xué)的方法來研究和分析問題，從而做出決策的過程。其不是依靠人的直覺或憑借個人經(jīng)驗所做出的決定。理性決策的步驟包括：①確定問題。找出實際情況同標(biāo)準(zhǔn)的偏差，研究發(fā)生問題的原因。②尋求解決問題的方案。找出各種可能的方案，通過對比，分析各種方案的優(yōu)劣。③運(yùn)用各種科學(xué)方法篩選出可行性方案，如通過系統(tǒng)分析法、模擬法等，確定一個解決問題的最好方案。

簡述有限理性的行為表現(xiàn)。[人大2013年研]

【答案】

有限理性是指人類行為受知識、能力、心理及信息等各方面因素的影響，并沒有辦法達(dá)到完全理性，其追求的是滿意決策，而非最優(yōu)決策。它處于完全理性和完全非理性之間。人的理性實際上是介于完全理性和非理性之間的一種有限理性，這種有限理性在決策過程中的表現(xiàn)如下：

（1）在情報活動階段，人的決策行為往往受到知覺選擇性的支配，不同經(jīng)驗和背景的決策者，對決策環(huán)境的認(rèn)識會有不同的解釋。

（2）在設(shè)計活動階段，人們并不試圖找出所有可行性方案，而是通過力所能及的求解活動，尋找能夠滿意的決策方案。

（3）在抉擇活動階段，決策者的選擇往往與備選方案的提出順序有關(guān)，如果方案A是先于方案B提出來的，A又是滿意方案，那么就不會再花時間去考慮B，哪怕B比A更好。

為什么絕大多數(shù)政策變動是漸進(jìn)調(diào)整的過程？[北航2008年研]

【答案】

絕大部分的政策變動都要遵循漸進(jìn)調(diào)整路線，究其原因主要有以下幾個方面：

（1）利益剛性的限制。引起極大損益的政策決定，往往容易導(dǎo)致嚴(yán)重的社會緊張狀態(tài)，并在統(tǒng)治階級內(nèi)部引起分裂乃至造成沖突，而那些只是部分增減或修正的政策，則容易在決策層達(dá)成協(xié)議。

（2）現(xiàn)行政策的制約。沒有一個決策者是在一種沒有任何先決條件的原初狀態(tài)下工作的，從本質(zhì)上看任何政策包括重大創(chuàng)新政策都是對現(xiàn)行政策某種形式的延續(xù)。

（3）公共意志的趨中。一般說來，民意也是一種正態(tài)分布，總是中間大，兩頭小。中間的主體部分即公共利益，它的變化通常不會太大。

（4）變革成本的約束。現(xiàn)行政策可能已投入巨額的資源，因而排除了任何根本上的變革，現(xiàn)行政策越完善，調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)的國家，變革的能力就越小。

（5）人類理性的局限。全面的政策變革是對決策的理性能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決策者并沒有時間、經(jīng)費(fèi)和智慧，用以調(diào)整所有的政策方案。

（6）社會穩(wěn)定的需要。政府為了維護(hù)社會穩(wěn)定，獲取社會支持，通常希望保持現(xiàn)行的計劃，而不愿從事全面性的政策變革。

試論利益集團(tuán)對政府決策的影響。[北大2002年研]

【答案】

（1）按照阿爾蒙得的觀點(diǎn)，利益集團(tuán)是指“因興趣或利益而聯(lián)系在一起，并意識到這些共同利益的人的組合”。任何一個利益集團(tuán)都會對政府機(jī)構(gòu)施加壓力和影響，并在相互競爭中逐步實現(xiàn)平衡。平衡的結(jié)果，集中反映了各利益集團(tuán)之間的相對影響力。一旦這種影響力發(fā)生了變化，公共政策也隨之變化。任何時候，公共政策都反映了占統(tǒng)治地位的那些集團(tuán)的利益。利益集團(tuán)對決策的影響由若干要素決定，如集體成員的數(shù)量、集團(tuán)擁有的資金和其他資源、集團(tuán)內(nèi)部的凝聚力、集團(tuán)的社會地位、領(lǐng)導(dǎo)能力的大小與組織結(jié)構(gòu)以及與決策者的關(guān)系等。

（2）按照集團(tuán)決策模型的理解，政府在制定政策過程中，完全處于被動地位。因為立法機(jī)關(guān)只能為集團(tuán)的斗爭擔(dān)任仲裁，認(rèn)可獲得成功的聯(lián)合體的勝利，并且以法令的形式記錄投降、妥協(xié)和征服的條件。每一個法令都代表著妥協(xié)結(jié)果，因為調(diào)節(jié)集團(tuán)間利益沖突的過程，是一個審議和取得妥協(xié)的過程。任何一個立法機(jī)關(guān)的決議事項，往往代表了投票時相互競爭著的團(tuán)體之間力量的構(gòu)成。受某種規(guī)章限制的行政機(jī)關(guān)之所以要建立，是為了用來執(zhí)行經(jīng)立法部門談妥和批準(zhǔn)的協(xié)定。而司法機(jī)關(guān)，則像處理民事的官僚機(jī)構(gòu)一樣，是維護(hù)那些已確定了的制度的工具。

（3）由此可見，集團(tuán)決策模型過分夸大集團(tuán)的重要性，既低估了決策者在政治過程中所起到的獨(dú)立的又富有創(chuàng)造性的作用，又沒有充分認(rèn)識到政治生活中其他因素的重要影響。但這種模式把注意力集中到?jīng)Q策過程中集團(tuán)的作用上，并以此去認(rèn)識、分析和處理具有利益沖突的各種政治經(jīng)濟(jì)和社會行為，從這點(diǎn)上講是富有啟發(fā)性的。

結(jié)構(gòu)不良問題

【答案】

結(jié)構(gòu)不良問題是指包括具有無法確定、難以進(jìn)行連續(xù)排列的價值觀的不同決策者的問題。這類問題的目標(biāo)存在著互相競爭的沖突，無法達(dá)成共識，對政策選擇及其后果也難以確定，無法估計風(fēng)險程度。結(jié)構(gòu)不良政策問題的原型是完全不具有傳遞性的決策問題，即沒有哪一個較其他的政策問題更可取，人們很難提出滿意的政策問題。 ? ? ? ? ? ? ?

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