7月15日至17日，第三屆國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇于成都舉行。該論壇由聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署、中國(guó)成都市人民政府與中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心共同主辦，至今已在成都連續(xù)舉辦三屆。

今年該論壇的主題為“與世界對(duì)話，謀綠色發(fā)展”。多位中外方政策制定者、城市管理者、知名專家學(xué)者受邀來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，聚焦都市圈發(fā)展，城鄉(xiāng)融合、公園城市、綠色發(fā)展等主題共商共議。

論壇上，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵接受南都專訪，談及中國(guó)都市圈發(fā)展問題時(shí)表示，粵港澳大灣區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力最強(qiáng)，并明確表示大都市圈將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要進(jìn)一步改革戶籍制度為城市留住人口，同時(shí)允許城市資本下鄉(xiāng)。

南都： 大都市圈將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，您如何評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)三大都市圈： 粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群和京津冀地區(qū)？

李鐵： 粵港澳大灣區(qū)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快，也是經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)，它的外來(lái)人口最多，呈現(xiàn)以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，加上特殊的區(qū)位條件，以開放型的經(jīng)濟(jì)吸引了許多外來(lái)人才。

長(zhǎng)三角城市群目前包含三省一市，走的是多中心的發(fā)展模式，也是以工業(yè)為主，早在80年代就實(shí)現(xiàn)了多地區(qū)的輻射。 京津冀地區(qū)則是處于發(fā)展非常不平衡的階段，由于北京是政治中心，其特殊的定位以及所形成的服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶有強(qiáng)烈的排斥性，影響了它對(duì)周邊的輻射能力。

從創(chuàng)新活力、人口政策等評(píng)估，粵港澳大灣區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較均衡是最好的，長(zhǎng)三角次之，京津冀則還有很大的改善空間。

南都： 海南自貿(mào)區(qū)和粵港澳大灣區(qū)相比較，又有哪些不同？

李鐵： 海南是一個(gè)特別有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)，而且它不太適合發(fā)展工業(yè)，而粵港澳大灣區(qū)還處于工業(yè)高速發(fā)展增長(zhǎng)期，工業(yè)占比非常大，粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)不存在同構(gòu)性問題。

南都： 目前區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題比較突出，怎么促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)？

李鐵： 當(dāng)下的情況是，優(yōu)勢(shì)資源都在大都市，地區(qū)間發(fā)展差異非常大。 城市之間爭(zhēng)奪資源非常激烈，保GDP的態(tài)勢(shì)強(qiáng)烈。怎么在這個(gè)過程之中重新使得產(chǎn)業(yè)合理分配，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，再進(jìn)行改革需要全盤再考慮。

交通其實(shí)是一個(gè)重新配置資源的重要方式，比如廣州把多條地鐵修到了 佛山 ，廣州市的土地價(jià)格是降下來(lái)了，但是佛山一些地方的價(jià)格上去了，這也是問題。

南都： 有觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能在大都市圈，如何進(jìn)一步推動(dòng)大都市圈的發(fā)展？

李鐵： 現(xiàn)在最大的問題就是人口流入地區(qū)不愿意解決戶籍問題。 廣州市外來(lái)人口有近1000萬(wàn)，北京市外來(lái)人口約800萬(wàn)，上海市外來(lái)人口有近1000萬(wàn)，江浙則有上億的外來(lái)人口，如果把這些人的長(zhǎng)期消費(fèi)品、公共服務(wù)轉(zhuǎn)到城市，那么一定會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于更多的人來(lái)說(shuō)，還要解決他們?cè)谵r(nóng)村的資產(chǎn)閑置問題，如何解決閑置？ 就要允許資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，要帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)來(lái)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全世界都不可行。

只有讓城市資本下鄉(xiāng)，讓城市人口去農(nóng)村投資，才能激活農(nóng)村的市場(chǎng)，這點(diǎn)尤為重要。