希特勒舉措

（一）希特勒的目標(biāo)是拿破侖式的：在德國(guó)控制之下建立一個(gè)日爾曼大陸體系。同時(shí)他的手段也與那位皇帝相差不遠(yuǎn)：把德國(guó)從國(guó)際性資本主義的枷鎖之下解放出來，聯(lián)合所有的日爾曼民族共同組成一個(gè)第三帝國(guó)，在東歐建立一個(gè)所謂“生存空間”。他認(rèn)為這對(duì)于德國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全是有必要性的，正好像拿破侖認(rèn)為萊茵聯(lián)邦對(duì)于法國(guó)的戰(zhàn)略安全是有必要性的一樣。1933年1月希特勒如愿以償成為內(nèi)閣總理，希特勒上臺(tái)后成立的內(nèi)閣，稱為“民族團(tuán)結(jié)政府”。此時(shí)希特勒還是無法坐享獨(dú)裁之權(quán)力，他在內(nèi)閣中要受到總統(tǒng)權(quán)力的限制和內(nèi)閣聯(lián)合伙伴的制約。希特勒的內(nèi)閣依然在憲法約束范圍內(nèi)，盡管國(guó)會(huì)的權(quán)力受到嚴(yán)重削弱，但是各黨派仍有可能利用憲法中規(guī)定的權(quán)利反對(duì)希特勒政府，也有可能在民社黨違憲時(shí)通過憲法程序表示反對(duì)?？偫砺毼粷M足不希特勒的胃口，希特勒一心追求的目標(biāo)是徹底廢除議會(huì)民主制，建立法西斯獨(dú)裁政權(quán)。希特勒手握行政大權(quán)后要獨(dú)裁還須獲得立法權(quán)，但是要攫取全部權(quán)力并非易如反掌之舉。希特勒首先要獲得國(guó)會(huì)對(duì)他出任總理的認(rèn)可，然后打破魏瑪憲法的約束，通過一項(xiàng)徹底改變國(guó)家體制使自己不受限制地行使權(quán)力的法律，以“合法”程序建立法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治，這就是“授權(quán)法”。希特勒上臺(tái)后不到兩天就決定解散國(guó)會(huì)，重新選舉，改變國(guó)會(huì)中政治勢(shì)力的格局。授權(quán)法通過后希特勒公布法令，取消各州議會(huì)，使各州政府完全服從中央，這樣德國(guó)在歷史上第一次成為中央集權(quán)制度的國(guó)家。

（二）希特勒禁止政黨和工會(huì)，剩下的只有唯一的政黨德國(guó)民族社會(huì)主義工人黨及其附屬團(tuán)體。并公布法律，這個(gè)黨被宣傳為同國(guó)家不可分地連在一起。納粹黨組織一個(gè)混雜各種職能的精英組織——黨衛(wèi)隊(duì) （縮寫為SS，其標(biāo)志為兩個(gè)閃電型的字母S），其中包含準(zhǔn)宗教職能、情報(bào)機(jī)構(gòu)職能、準(zhǔn)警察職能和一支武裝力量（稱作“武裝黨衛(wèi)隊(duì)”等，這支部隊(duì)原本由經(jīng)過嚴(yán)格挑選具有雅利安血統(tǒng)的人組成，但后期隨著局勢(shì)惡化而成分混雜），號(hào)稱納粹武裝力量中的精英，在戰(zhàn)爭(zhēng)后期常常充當(dāng)戰(zhàn)場(chǎng)消防員的角色。 警察是國(guó)家機(jī)器的一個(gè)重要組成部分，希特勒?qǐng)?zhí)政后一心要把德國(guó)變成為一個(gè)警察國(guó)家，對(duì)德國(guó)人民進(jìn)行嚴(yán)密控制和壓迫。他上臺(tái)后不久戈林就以普魯士邦內(nèi)政部長(zhǎng)的身份接管普魯士警察局的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為了加強(qiáng)普魯士警察機(jī)構(gòu)，戈林還命令成立一支由5萬人組成的“輔助警察部隊(duì)”，其中4萬人是沖鋒隊(duì)員和黨衛(wèi)隊(duì)員，1萬人是鋼盔團(tuán)成員，從而使納粹的暴力組織以警察的身份合法化。為了奪取所謂的“生存空間”，希特勒在統(tǒng)治的前六年中成功進(jìn)行德國(guó)的再武裝與擴(kuò)軍。1933年到1939年德國(guó)的軍工生產(chǎn)增加7倍，1934年德國(guó)軍用飛機(jī)的產(chǎn)量是840架，到了1939年就達(dá)到4733架，而德國(guó)的軍隊(duì)則從1931年的10萬擴(kuò)展到了37年的50萬。1938年德國(guó)一躍成歐洲最強(qiáng)大的政治大國(guó)與軍事大國(guó)，大批的機(jī)場(chǎng)、國(guó)防公路和防御工事等工程都己投入運(yùn)行，這為軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)初期階段取得節(jié)節(jié)勝利提供重要的條件。 （三）前后動(dòng)員兵力在1500萬左右，其中1200萬左右是納粹德國(guó)軍隊(duì)，其他為附屬國(guó)士兵。第三帝國(guó)的軍隊(duì)中外籍軍士較多，外籍兵的軍裝是有袖章標(biāo)志區(qū)分的。即使是在情況急劇惡化的1944年后期第三帝國(guó)的軍隊(duì)仍然有900多萬 ，執(zhí)行巴巴羅薩計(jì)劃閃擊前蘇聯(lián)之前第三帝國(guó)總兵力是800萬，其中500萬是納粹德國(guó)士兵。在實(shí)戰(zhàn)中希特勒不僅懂得武力，也懂得和平擴(kuò)張。1919年6月28日簽訂的凡爾賽和約，戰(zhàn)敗的德國(guó)一共喪失擁有732.5萬人口和7,3485平方公里的國(guó)土，萊茵河地區(qū)則被“凡爾賽和約”和“洛迦諾公約”明確規(guī)定為“非軍事地帶”，由國(guó)際聯(lián)盟駐軍管理。希特勒經(jīng)過一番折沖后不僅收回薩爾地區(qū)、派兵占領(lǐng)萊茵蘭，而且在1938年3月讓奧地利“回歸”德國(guó)后又把有350萬人口的捷克蘇臺(tái)德地區(qū)納入德國(guó)版圖。實(shí)戰(zhàn)中的德軍士兵也是成績(jī)斐然，1940年春憑借優(yōu)秀的指揮，精良的裝備和有效的戰(zhàn)術(shù)，德軍只用6個(gè)星期就打垮英法聯(lián)軍并占領(lǐng)丹麥和挪威。主力向北實(shí)施迂回，幾天之后荷蘭宣布投降，5月17日布魯塞爾倫陷。德軍以“月牙型”攻勢(shì)展開對(duì)英法30萬遠(yuǎn)征軍合圍，英軍被迫在6月4日前撤離敦刻爾克，回到英倫三島。法國(guó)孤立無援，6月14日巴黎陷落，6月22日簽訂德法停戰(zhàn)協(xié)定，法國(guó)向德國(guó)投降，在一連串的“ 閃電戰(zhàn)”中德軍迅速占領(lǐng)大半個(gè)歐洲。

（四）為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制，納粹政府對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改組，淘汰中小企業(yè)和手工業(yè)，加速資本和生產(chǎn)的積聚和集中。首先消滅小業(yè)主，其次強(qiáng)制卡特爾化。1933-1939年希特勒在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)化行政效能，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化行政監(jiān)管，其經(jīng)濟(jì)制度被后人稱作“命令經(jīng)濟(jì)”。為了穩(wěn)定局勢(shì)的納粹政府經(jīng)常援引魏瑪憲法第48條規(guī)定的緊急狀態(tài)法來發(fā)布管理經(jīng)濟(jì)的法令：一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行嚴(yán)厲的刑法；二是強(qiáng)制推行價(jià)格刑法；三是重建外匯管制；四是為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序而頒布卡特爾法；五是在證券法、銀行監(jiān)管和稅收豁免方面引進(jìn)銀行監(jiān)管制度；六是在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中重新規(guī)定泄露商業(yè)機(jī)密的刑法條款。納粹德國(guó)經(jīng)過兩個(gè)四年計(jì)劃的發(fā)展后經(jīng)濟(jì)基本得到復(fù)蘇，1933年國(guó)民生產(chǎn)總值（以1928年價(jià)格計(jì)算）為737億帝國(guó)馬克，以不變價(jià)格計(jì)算時(shí)1938年的德國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1264億帝國(guó)馬克。但是納粹德國(guó)1913至1938年的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)2.6%還是微不足道的，它低于1870一1913年的平均水平2.9%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1950至1960年的7.6%或1950至1970年的6.2%，所以納粹德國(guó)的經(jīng)濟(jì)只能叫復(fù)蘇而不能叫騰飛。1933年1月希特勒上任帝國(guó)總理的時(shí)候德國(guó)有六百萬失業(yè)人員，兩年后失業(yè)人數(shù)降至四百萬，到了1936年就基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。 （五）希特勒首先通過擴(kuò)大財(cái)政支出解決就業(yè)問題，其次限制已婚婦女就業(yè)，鼓勵(lì)婦女回家專營(yíng)家務(wù)；第三大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（民用和國(guó)防工程），包括修建高速公路、飛機(jī)場(chǎng)、兵營(yíng)、齊格菲防線；第四通過擴(kuò)軍和實(shí)行勞動(dòng)義務(wù)制解決失業(yè)問題，此外黨和國(guó)家的官僚機(jī)構(gòu)還大幅擴(kuò)招公務(wù)員。值得一提的是德國(guó)從蕭條到經(jīng)濟(jì)繁榮的過渡不是通過通貨膨脹實(shí)現(xiàn)的，它的工資與價(jià)格完全穩(wěn)定。以9月30日為每年統(tǒng)計(jì)截止期限，德國(guó)1933年的失業(yè)率為20%，1934年為20.5%，1935為9.6%，1936年為5.7%，1937年為2.5%，1938年僅為0.95%。德國(guó)失業(yè)人數(shù)1933年為550萬，1935年為200萬，1937年不到100萬，1939年只有幾萬，基本上“消滅”失業(yè)現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。1933年德國(guó)的外貿(mào)出口僅是1928的39%，到了1938年外貿(mào)出口也沒達(dá)到1932的水平。面對(duì)世界貿(mào)易保護(hù)主義 的興起時(shí)德國(guó)別無選擇，只能進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，進(jìn)口被限制在糧食和原材料等有限的項(xiàng)目上，凡是國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)的盡量由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或替代。為了擴(kuò)大出口，國(guó)家支持資本家為獲取新投資市場(chǎng)而斗爭(zhēng)，乃至訴諸武力，使用軍事手段。在德國(guó)并不存在國(guó)家對(duì)外貿(mào)的壟斷，除了某些產(chǎn)品（特別是谷物）以外對(duì)外貿(mào)易一般由私人資本經(jīng)營(yíng)。納粹德國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)是戰(zhàn)略物資的進(jìn)口，為了保證進(jìn)口，政府又大量提供補(bǔ)助金和提倡對(duì)外傾銷政策，以使進(jìn)出口平衡，從1935年起德國(guó)的外貿(mào)連續(xù)三年出超。 （六）德國(guó)的國(guó)外投資在1938年僅為6.76億美元，如果把專利權(quán)、隱蔽資本和其它財(cái)產(chǎn)頁計(jì)算在內(nèi)的話德國(guó)的國(guó)外資本在二戰(zhàn)將近結(jié)束時(shí)為62億美元。德國(guó)在亞洲各國(guó)（中國(guó)、日本、伊朗等）的投資也很大，1937年德國(guó)在中國(guó)的投資達(dá)1.37億美元。納粹德國(guó)政府采取緊縮銀根，強(qiáng)化金融創(chuàng)新。首先加強(qiáng)對(duì)外國(guó)資本的管控；其次實(shí)行新貨幣政策；第三健全銀行監(jiān)管；第四加強(qiáng)外匯管制；第五對(duì)進(jìn)口進(jìn)行管理；第六松財(cái)政，緊貨幣。松財(cái)政即由國(guó)家大量投資，興辦公共工程（修筑道路，興建機(jī)場(chǎng)、建造住宅，改良農(nóng)田等），以刺激需求。緊貨幣就是采取以借債為主的籌資方法，嚴(yán)格控制貨幣流通量。此外帝國(guó)政府發(fā)行總計(jì)約80億帝國(guó)馬克的中長(zhǎng)期債務(wù)，長(zhǎng)期債券是由投資機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)公司、儲(chǔ)蓄所）安排的，即從儲(chǔ)戶和保險(xiǎn)者身上籌措資金。這調(diào)動(dòng)未動(dòng)用的生產(chǎn)因素，增加國(guó)民收入。國(guó)家通過執(zhí)行這些經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)信用膨脹，盡管這會(huì)使德國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)，但卻能為發(fā)展軍事工業(yè)和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)開辟財(cái)源。納粹德國(guó)確信一戰(zhàn)中英國(guó)封鎖引發(fā)的食品短缺最終導(dǎo)致德國(guó)的崩潰，所以納粹將追求農(nóng)業(yè)的自給自足作為戰(zhàn)爭(zhēng)與延續(xù)和平的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)的監(jiān)控比工業(yè)嚴(yán)厲。

（七）有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)時(shí)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)像歐洲絕大多數(shù)國(guó)家一樣非常落后，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口有29%在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。為解決困擾德國(guó)的農(nóng)業(yè)問題，納粹政權(quán)采取如下措施以確保糧食安全：一是控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，在“自給自足”口號(hào)下減輕國(guó)家在糧食和其它原料上對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴；二是為解決糧食問題出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策；三是實(shí)行農(nóng)業(yè)組織的一體化；四是將農(nóng)民固著于土地，制止農(nóng)業(yè)人口外流；五是推行農(nóng)業(yè)義務(wù)勞動(dòng)制度。通過一系列措施后納粹政府基本遏止德國(guó)農(nóng)業(yè)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，使德國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨于穩(wěn)定并得到一定程度的發(fā)展。但是德國(guó)每年仍要進(jìn)口1/5所需糧食，德國(guó)為進(jìn)口脂肪、動(dòng)物飼料、食用油等仍需擴(kuò)大財(cái)政赤字以擬補(bǔ)不足。希特勒非常重視經(jīng)濟(jì)情報(bào)保密，曾在《 我的奮斗 》一書中說道：“我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)時(shí)因任意泄露工業(yè)上的秘密而蒙受損失。”1933年4月10日德國(guó)創(chuàng)建戈林研究所，并成為當(dāng)時(shí)世界上效率最高、準(zhǔn)確性最強(qiáng)的情報(bào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建后的12年里它監(jiān)聽的電話和破譯的電報(bào)將近50萬份，這些“產(chǎn)品”影響德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。戈林研究所能破譯從梵蒂岡到瑞士的密碼，能破譯美國(guó)波恩公使館的密碼，直到1942年美國(guó)才堵住這一漏洞。通過上述措施后納粹政府使20年前慘敗的德國(guó)重新崛起為歐洲的經(jīng)濟(jì)和軍事強(qiáng)國(guó)。 （八）希特勒對(duì)文化思想領(lǐng)域的控制也是前所未有的，充斥著法西斯的專制精神，推行一條摧殘科學(xué)文化事業(yè)的愚昧反動(dòng)政策。1933年3月13日戈培爾 被任命為教育和宣傳部長(zhǎng) ，統(tǒng)管教育、文化和新聞出版工作。為貫徹“ 領(lǐng)袖原則”和德意志民族精神”，在文化領(lǐng)域?qū)嵭形幕羁傮w制，必須使各方面的創(chuàng)造性藝術(shù)家都集會(huì)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)統(tǒng)一的組織中。不僅必須由國(guó)家決定思想方面的精神方面的發(fā)展路線，而且還必須由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和組織各種專業(yè)。在所謂純潔德意志文化的旗幟下法西斯還大張旗鼓地對(duì)“非德意志文化”開展大規(guī)模的清理運(yùn)動(dòng)，首先是焚燒非德意志著作，1933年5月10日在柏林及30多所大學(xué)所在城市舉行一次“焚書日”活動(dòng)，僅柏林就焚燒近兩萬冊(cè)圖書。被焚燒的有馬克思主義經(jīng)典作家和盧森堡、李卜克內(nèi)西、倍倍爾、梅林等人的著作，還有著名作家海涅、亨利希 、托馬斯、愛因斯坦等人的著作。其次是舉辦所謂“蛻化”藝術(shù)展覽，對(duì)全國(guó)民間圖書室、圖書館和博物館進(jìn)行“清理”，列出禁書、禁畫書目，編造成冊(cè)，一律被取締。猶太藝術(shù)家的作品、表現(xiàn)主義風(fēng)格和現(xiàn)代的藝術(shù)流派作品均作為“蛻化作品”，在被取締之列。 （九）納粹黨對(duì)科學(xué)文化工作者進(jìn)行打擊和迫害，至1938年有45%的官方學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)徹底被改組，重新?lián)Q人，有2800多大學(xué)教師和科學(xué)家被解雇或開除。世界聞名的畫家、普魯士藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)馬克斯·利貝曼被迫辭職， 諾貝爾獎(jiǎng)獲得者托馬斯·曼被波恩大學(xué)取消榮譽(yù)博士稱號(hào)。被貶黜的科學(xué)家、藝術(shù)家命運(yùn)是很悲慘的，不少人遭受歧視和迫害。愛因斯坦在柏林的住宅被查抄，家產(chǎn)被沒收，并趕出科學(xué)院，剝奪德國(guó)的公民權(quán)。有的人被送到軍火工廠受苦役，有的被逮捕，甚至慘遭殺害。有的不滿納粹文化專制主義而憤然辭職，在納粹文化專制主義統(tǒng)治下一大批學(xué)者憤然流亡國(guó)外。希特勒對(duì)新聞、廣播、電影同樣實(shí)行嚴(yán)格控制，報(bào)紙不再是公共輿論工具，而是一種政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。戈培爾聲稱：“宣傳只有一個(gè)目標(biāo)——征服群眾，所有一切為這個(gè)目標(biāo)服務(wù)的手段都是好的。”根據(jù)法律規(guī)定只有符合政治和種族條件的人才獲得編輯資格，從事報(bào)刊出版工作。為實(shí)行輿論一律，戈培爾親自過問新聞的編發(fā)。新聞界每天舉行“德國(guó)政府記者招待會(huì)”，通過“語言訓(xùn)令”和“每日指示”發(fā)布新聞報(bào)道方針，指導(dǎo)全國(guó)新聞宣傳工作。如果違背政府精神，刊物被勒令停辦，編輯將被關(guān)進(jìn)集中營(yíng)。希特勒上臺(tái)后一年內(nèi)有一千多種非法西斯報(bào)刊被迫停辦，財(cái)產(chǎn)被沒收。納粹政府把廣播列為每日活動(dòng)的中心，他們有意識(shí)地使廣播具有傾向性，使它積極地、無條件地為新政權(quán)服務(wù)，為此學(xué)校、企業(yè)和機(jī)關(guān)實(shí)行集體收聽廣播。電影事業(yè)也完全置于納粹控制之下，決策大權(quán)由戈培爾一手把持，完全成為希特勒政治宣傳的工具。

（十）保羅·約瑟夫·戈培爾（1897年10月29日－1945年5月1日）是德國(guó)政治家、演說家 ，擔(dān)任納粹德國(guó)時(shí)期的國(guó)民教育與宣傳部部長(zhǎng)。戈培爾擅長(zhǎng)講演，被稱為“宣傳的天才”、“ 納粹喉舌”。以鐵腕捍衛(wèi)希特勒政權(quán)和維持第三帝國(guó)的體制，被認(rèn)為是“創(chuàng)造希特勒的人”。1924年戈培爾受到希特勒演講的感染加入納粹黨，謀求通過政治活動(dòng)而出人頭地。戈培爾與納粹黨開始接觸并于次年入黨，他被任命為在柏林地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人。在位期間他充分發(fā)揮他的宣傳技能，在納粹報(bào)紙和納粹準(zhǔn)軍事組織沖鋒隊(duì)的幫助下與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義和共產(chǎn)主義政黨聯(lián)合。1928年他已成為了黨內(nèi)數(shù)一數(shù)二的人物，1933年希特勒及納粹黨執(zhí)政后他被任命為宣傳部長(zhǎng)，上任后第一件事即是將納粹黨所列的禁書焚毀，他對(duì)德國(guó)媒體、藝術(shù)和信息的極權(quán)控制隨之開始。戈培爾直至最后一刻始終陪伴在希特勒身邊，1945年希特勒自殺前任命他為德國(guó)總理，在希特勒自殺不久后戈培爾與妻子在帝國(guó)總理府地下室外自殺。教育是被希特勒作為鞏固政權(quán)、實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)的重要工具，學(xué)校完全被納粹化，取消各邦的教育自主權(quán)。納粹黨規(guī)定學(xué)校教育主要是側(cè)重政治教育，目的是培養(yǎng)忠實(shí)于希特勒、堅(jiān)定不移地執(zhí)行領(lǐng)袖意志的馴服工具。為此納粹教育部成立不少“國(guó)家政治教育學(xué)?！?，側(cè)重從政治上培養(yǎng)法西斯骨干。進(jìn)行高層次政治教育的是三所“騎士團(tuán)城堡學(xué)?！保@三所學(xué)校沒有具體教學(xué)目標(biāo)，只注重體育鍛煉，訓(xùn)練學(xué)生對(duì)領(lǐng)袖命令的絕對(duì)服從，在法西斯統(tǒng)治下德國(guó)教育受到極大的摧殘。 （十一）如果說希特勒上任后的對(duì)內(nèi)政策讓除了猶太人之外的大多數(shù)普通德國(guó)人得到實(shí)惠，因而在政治上支持擁戴納粹當(dāng)局的話希特勒對(duì)外政策則使德國(guó)以不流血的外交征服，走出戰(zhàn)敗的陰影，迅速崛起成為世界大國(guó)。希特勒早年在維也納受到反猶主義 的深刻影響，加之政治需要，所以他對(duì)猶太人產(chǎn)生強(qiáng)烈的仇恨，完全成為一個(gè)極端反猶太人分子。自1933年起德國(guó)納粹黨開始獨(dú)裁執(zhí)政，隨后一個(gè)大規(guī)模的反猶行動(dòng)逐漸發(fā)展起來。在同一年納粹德國(guó)政府褫奪所有猶太裔公務(wù)員的職務(wù)，并從軍隊(duì)、警察、司法機(jī)關(guān)中剔除那些被認(rèn)為是劣等人的猶太成員。1935年通過的《紐倫堡法案》對(duì)猶太人作出定義：“凡有一個(gè)猶太裔祖父母以上的德國(guó)人都會(huì)被視為猶太人?！钡搅?938年納粹德國(guó)已經(jīng)禁止猶太人從事絕大多數(shù)的職業(yè)。 1938年11月9日由納粹黨策劃的一個(gè)反猶事件“水晶之夜”爆發(fā)，大量屬于猶太人的商店和會(huì)堂被破壞，許多猶太人被毆打，猶太人的社會(huì)地位更加低落。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷擴(kuò)大，希特勒為首的納粹黨更加瘋狂地屠殺猶太人。在1942年起德國(guó)采用氰化氫來有效地殺死最多猶太人，尤其在臭名昭著的奧斯威辛集中營(yíng)中就多達(dá)300萬人死于其中。在整個(gè)屠殺猶太人的浪潮中德國(guó)在這種族清洗活動(dòng)中屠殺600萬猶太人，這是希特勒上臺(tái)之后諸多對(duì)內(nèi)措施中的一個(gè)，根本目的是為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)贏得民心支持。

（十二）納粹德國(guó)政府為博取工人的支持也出臺(tái)許多社會(huì)福利政策，首先開展歡樂產(chǎn)生力量運(yùn)動(dòng)，其次組織“勞動(dòng)美化”運(yùn)動(dòng)，第三舉辦各類公益活動(dòng)。各地每年在固定日子舉行的“大鍋飯日”活動(dòng)更具納粹特色，希特勒一上臺(tái)就宣稱5月1日是國(guó)家的法定工人節(jié)日，并且提出口號(hào)：“工作光榮，尊重工人!”在全國(guó)各地中男女工人都放假一天，進(jìn)行野餐或集會(huì)來慶祝。工人領(lǐng)袖則被邀請(qǐng)去柏林郊外的國(guó)際飛機(jī)場(chǎng)參加集會(huì)，希特勒也會(huì)親自到場(chǎng)致辭。第一次世界大戰(zhàn)使德國(guó)失去180萬人，為了使德國(guó)人口增長(zhǎng)，納粹政府提出“每一個(gè)人一生中最重要的進(jìn)程就是選擇配偶，假如你有生育能力，你不應(yīng)該過獨(dú)身生活，“結(jié)婚的意義在于生殖和養(yǎng)育后代”的口號(hào)，為鼓勵(lì)增加人口，德國(guó)以證書形式向每對(duì)夫婦發(fā)放1000馬克婚姻貸款用來購買家具和居住物資。納粹政府認(rèn)為：“每個(gè)家庭至少得有三至四個(gè)孩子才能保障一個(gè)民族的存在?！蓖瑫r(shí)對(duì)低收入的多子女家庭給予經(jīng)濟(jì)上的資助，包括發(fā)放多子女生活補(bǔ)貼、提供多子女教育津貼、減免多子女家庭稅收、為孕婦和嬰兒提供社會(huì)救濟(jì)和幫助等。納粹政府還頒發(fā)《德意志多子女母親榮譽(yù)證書》和勛章，證書封面上醒目地標(biāo)出：“世界上最美好的名字是母親，保護(hù)德意志母親是每一位德意志同胞的祟高義務(wù)?！痹诖苏叩墓奈柘碌聡?guó)人口從1933年的0.66030億人增加為1939年的0.69460億人。 （十三）希特勒所提倡的大德國(guó)主義實(shí)際上就是民族主義的激進(jìn)派，二戰(zhàn)期間這個(gè)思想隨著戰(zhàn)爭(zhēng)新聞的流通傳到全世界，戰(zhàn)后殖民地紛紛獨(dú)立建國(guó)、成立民族國(guó)家有相當(dāng)大的部分是受到這個(gè)思潮的影響。希特勒屠殺猶太人根本不可能會(huì)想讓他眼中的劣等民族繼續(xù)生存，然而成千上萬的猶太人為了躲避屠殺而逃離家園移居世界，引起世界各國(guó)的關(guān)注，進(jìn)而促成猶太人建國(guó)，這絕對(duì)是希特勒當(dāng)時(shí)始料未及的。希特勒發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)期間為了提振部隊(duì)士氣命令政戰(zhàn)人員譜出許多傳頌至今的經(jīng)典名曲，例如裝甲兵之歌、非洲軍戰(zhàn)歌等等都是令許多軍事迷傾心不已的大作，這種曲風(fēng)也影響世界各國(guó)的軍樂。納粹德國(guó)在二戰(zhàn)正式爆發(fā)前與中國(guó)相當(dāng)友好，當(dāng)時(shí)國(guó)民政府就聘請(qǐng)不少德軍顧問在中央軍部隊(duì)中服務(wù)，也送去許多軍官到德國(guó)留學(xué)。這些德軍顧問及留學(xué)軍官帶來現(xiàn)代西方國(guó)家的軍事思想，對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)影響不可謂不大。閃擊戰(zhàn)或譯作閃電戰(zhàn)，這種新的戰(zhàn)術(shù)完全打破戰(zhàn)爭(zhēng)的模式，以陸空軍同時(shí)進(jìn)擊并相互掩護(hù)的戰(zhàn)法使得制空權(quán)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中相當(dāng)重要的致勝條件，也將戰(zhàn)爭(zhēng)真正的由平面帶向立體。在中德兩國(guó)關(guān)系上交好時(shí)納粹德國(guó)除了派遣軍事顧問來華、代訓(xùn)華軍指揮人員外更外銷大量軍火來華，這些軍械裝配給最精銳的中央軍，并使其成為抗戰(zhàn)初期華東戰(zhàn)場(chǎng)的主力。

（十四）希特勒為了作戰(zhàn)需要下令建造世界第一條高速公路，這條高速公路不但改善德國(guó)的交通，也產(chǎn)生新的交通運(yùn)輸模式，影響全世界。希特勒占領(lǐng)中歐期間為了治理上的方便，建筑跨越國(guó)界的鐵公路網(wǎng)，今天歐洲地區(qū)的交通能結(jié)合成一體絕對(duì)少不了希特勒一功。國(guó)防工業(yè)是一切現(xiàn)代工業(yè)的火車頭，二戰(zhàn)末期德國(guó)戰(zhàn)事吃緊，使得德國(guó)必須研發(fā)出更精良的武器來扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，于是全世界第一架噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)——梅塞施米特Me262就在這種時(shí)代背景中亮相。德國(guó)當(dāng)局并接連研發(fā)各種新式噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)，促成航空科技的進(jìn)步。希特勒下令生產(chǎn)的V系列是世界上最早的導(dǎo)彈，這也創(chuàng)造一種風(fēng)險(xiǎn)極低的新攻擊方式。戰(zhàn)后許多技術(shù)流到美蘇兩國(guó)手中，造成后來的冷戰(zhàn)太空競(jìng)賽。世界上第一枚原子彈美國(guó)人造的，但是真正積極的研發(fā)、生產(chǎn)核武卻是希特勒下令德國(guó)科學(xué)家進(jìn)行的。后來情報(bào)不慎外泄，核武即將完成之際卻遭盟軍特工竊走原料及設(shè)計(jì)圖等，美國(guó)也是以此為基礎(chǔ)開始搞核武。德軍最出名的兵種就是裝甲兵，為了提升裝甲兵的戰(zhàn)力，德國(guó)不斷研發(fā)更好的內(nèi)燃機(jī)及更好的煉鋼技術(shù)，戰(zhàn)后這些工業(yè)技術(shù)流出造就更偉大的民生工業(yè)。 羅斯福新政

（一）羅斯福新政是指1933年富蘭克林·羅斯福 （小羅斯福）就任美國(guó)總統(tǒng)后所實(shí)行的一系列經(jīng)濟(jì)政策 ，其核心是三個(gè)R，即救濟(jì)（Relief）、 復(fù)興（Recovery）和改革（Reform），因此有時(shí)亦稱“3R”新政。救濟(jì)主要針對(duì)窮人與失業(yè)者，復(fù)興則是將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常水準(zhǔn)，針對(duì)金融系統(tǒng)的改革則試圖預(yù)防再次發(fā)生大蕭條。新政以增加政府對(duì)經(jīng)濟(jì)直接或間接干預(yù)的方式大大緩解大蕭條所帶來的 經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)矛盾，通過國(guó)會(huì)制定《緊急銀行法》、《農(nóng)業(yè)調(diào)節(jié)法》、《 國(guó)家產(chǎn)業(yè)復(fù)興法 》、《社會(huì)安全法》等法案。 第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后新政基本結(jié)束，但羅斯福新政時(shí)期產(chǎn)生的一些制度或機(jī)構(gòu)（如社會(huì)安全保障基金、美國(guó)證券交易委員會(huì)、美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司、美國(guó)住宅局、田納西河谷管理局）等仍產(chǎn)生著影響。在美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上爆發(fā)于1929年至1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī) 和羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)施的“新政”給人們留下極其深刻的印象，以致于研究現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)不可回避的要研究這段歷史。1929年10月24日在美國(guó)歷史上被稱為“黑色星期四”，在此之前的1929年夏天美國(guó)還是一片歌舞升平，夏季的三個(gè)月中美國(guó)通用汽車公司股票由268上升到391，美國(guó)鋼鐵公司 的股票從165上升到258。人們見面時(shí)不談別的，只談股票，直至9月份美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)還信誓旦旦地向公眾保證：“這一繁榮的景象還將繼續(xù)下去?！?（二）但是1929年10月24日這一天美國(guó)金融界崩潰了，股票一夜之間由5000多億美元的頂巔跌入深淵，使5000多億美元的資產(chǎn)，一夜間化為烏有。價(jià)格下跌之快連股票行情自動(dòng)顯示器都跟不上趟，股票市場(chǎng)的大崩潰導(dǎo)致持續(xù)四年的經(jīng)濟(jì)大蕭條。從此美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥淖，以往蒸蒸日上的美國(guó)社會(huì)逐步被存貨山積、工人失業(yè)、商店關(guān)門的凄涼景象所代替。8.6萬家企業(yè)破產(chǎn)，5500家銀行倒閉，全國(guó)金融界陷入窒息狀態(tài)，千百萬美國(guó)人多年的辛苦積蓄付諸東流。GNP由危機(jī)爆發(fā)時(shí)的1044億美元急降至1933年的742億美元，失業(yè)人數(shù)由不足150萬猛升到1700萬以上，占整個(gè)勞動(dòng)大軍的四分之一還多，整體經(jīng)濟(jì)水平倒退至1913年。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值降到最低點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者將牛奶倒入大海，把糧食、棉花當(dāng)眾焚毀的現(xiàn)象屢見不鮮。然而胡佛政府采取自由放任政策，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，加劇經(jīng)濟(jì)危機(jī)危害，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)跌入谷底。人民不滿情緒高漲，全國(guó)上下要求改革的呼聲越來越強(qiáng)烈，羅斯福以“新政”為競(jìng)選口號(hào)贏得廣泛支持，擊敗胡佛，成為美國(guó)第32任總統(tǒng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)胡佛總統(tǒng)采取一些不成功的應(yīng)付經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施，為后來羅斯福新政正確措施的出臺(tái)提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）富蘭克林·羅斯福取代焦頭爛額的胡佛，當(dāng)選為美國(guó)第32任總統(tǒng)，為新政才華的施展提供的條件。也就是說如果他沒有當(dāng)選總統(tǒng)，美國(guó)歷史上也就不會(huì)產(chǎn)生新政，最起碼沒有這個(gè)稱呼。1929年-1933年3月羅斯福任紐約州長(zhǎng)，執(zhí)行的政策是他后來實(shí)行的“新政”政策的發(fā)軔，這也為新政產(chǎn)生有利條件。廣大人民群眾強(qiáng)烈要求變革，至于怎么變時(shí)美國(guó)的統(tǒng)治者反對(duì)走共產(chǎn)主義和法西斯主義的道路，大多數(shù)人民群眾也沒有接受共產(chǎn)主義和法西斯主義的思想準(zhǔn)備。剩下的出路只有一條，這就是在保存市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主的前提下拋棄自由放任、全憑市場(chǎng)機(jī)制那只看不見的手自我調(diào)整的政策，大力加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，改變局部生產(chǎn)關(guān)系，那便是新政。包括凱恩斯主義在內(nèi)及19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)的實(shí)用主義哲學(xué)思潮、進(jìn)步主義思潮和改革、一戰(zhàn)期間對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面干預(yù)以及20世紀(jì)20—30年代早期制度學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新就是新政前的思想運(yùn)動(dòng)，它們都成了羅斯福新政的思想淵源。羅斯福針對(duì)當(dāng)時(shí)的實(shí)際，順應(yīng)廣大人民群眾的意志，大刀闊斧地實(shí)施一系列旨在克服危機(jī)的政策措施，歷史上被稱為“新政”。新政的主要內(nèi)容可以用“三R”來概括，即復(fù)興（Recovery）、救濟(jì)（Relief）、改革（Reform）。 （四）羅斯福新政措施使總統(tǒng)權(quán)力全面擴(kuò)張，終于逐步建立以總統(tǒng)為中心的三權(quán)分立的新格局，他是總統(tǒng)職權(quán)體制化的開拓者。羅斯福新政從1933年開始推行，整頓銀行與金融系，下令銀行休業(yè)整頓，逐步恢復(fù)銀行的信用，并放棄金本位制，使美元貶值以刺激出口。復(fù)興工業(yè)或稱對(duì)工業(yè)的調(diào)整（中心措施）：通過《 全國(guó)工業(yè)復(fù)興法 》與 藍(lán)鷹運(yùn)動(dòng) 來防止盲目競(jìng)爭(zhēng)引起的生產(chǎn)過剩，根據(jù)《 全國(guó)工業(yè)復(fù)興法 》時(shí)各工業(yè)企業(yè)制定本行業(yè)的公平經(jīng)營(yíng)規(guī)章，確定各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格水平、市場(chǎng)分配、工資標(biāo)準(zhǔn)和工作日時(shí)數(shù)等，以防止出現(xiàn)盲目競(jìng)爭(zhēng)引起的生產(chǎn)過剩，從而加強(qiáng)政府對(duì)資本主義工業(yè)生產(chǎn)的控制與調(diào)節(jié)（緩和階級(jí)矛盾）。調(diào)整農(nóng)業(yè)政策：給減耕減產(chǎn)的農(nóng)戶發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼（農(nóng)民縮減大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款補(bǔ)貼），提高并穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。大力興建公共工程，緩和社會(huì)危機(jī)和階級(jí)矛盾，增加就業(yè)刺激消費(fèi)和生產(chǎn)。政府還建立社會(huì)保障體系，通過《 社會(huì)保障法 》使退休工人可以得到養(yǎng)老金和保險(xiǎn)，失業(yè)者可以得到保險(xiǎn)金，子女年幼的母親、殘疾人可以得到補(bǔ)助。建立急救救濟(jì)署，為人民發(fā)放救濟(jì)金。

（五）推行最重要的一條措施是“以工代賑 ”，以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策，國(guó)家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)來獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入。新政挽救銀行危機(jī)，改革與開始管理金融制度。為了解決銀行貨幣荒，羅斯福政府委托各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行根據(jù)各銀行資產(chǎn)發(fā)行貨幣，授權(quán)復(fù)興金融公司用購買銀行優(yōu)先股票的辦法給它們提供流動(dòng)資金。為了恢復(fù)群眾對(duì)銀行的信任，它規(guī)定由財(cái)政部整頓銀行，并監(jiān)督銀行的重新開業(yè)。財(cái)政部根據(jù)要求采取支持有支付能力的大銀行，淘汰無償還能力的不健全銀行。為保護(hù)銀行儲(chǔ)備和阻止黃金外流，它禁止儲(chǔ)藏和輸出黃金。3月20日通過羅斯福提出的節(jié)約法，縮減政府開支和退伍軍人津貼5億美元，先后通過提供證券實(shí)情法、證券交易法及銀行法（即著名的格拉斯—斯特高爾法）以加強(qiáng)對(duì)銀行、證券市場(chǎng)和貨幣的改革和管理。美元與黃金脫鉤，使美元貶值，放棄金本位制。 （六）金融方面的措施是獲得成功的，通過以上措施，羅斯福政府維護(hù)并加強(qiáng)美國(guó)金融資本的私人所有制，也加強(qiáng)國(guó)家對(duì)金融制度的管理與控制。由于大蕭條是由瘋狂投機(jī)活動(dòng)引起的金融危機(jī)而觸發(fā)的，羅斯福總統(tǒng)的新政也先從整頓金融入手，在被稱為“ 百日新政 ”（1933年3月9日至6月16日）期間制訂的15項(xiàng)重要立法中有關(guān)金融的法律占1/3。羅斯福于1933年3月4日宣誓就任總統(tǒng)時(shí)全國(guó)幾乎沒有一家銀行營(yíng)業(yè)，支票在華盛頓已無法兌現(xiàn)。在羅斯福的要求下于3月9日國(guó)會(huì)通過《緊急銀行法》，決定對(duì)銀行采取個(gè)別審查頒發(fā)許可證制度，對(duì)有償付能力的銀行允許盡快復(fù)業(yè)。從3月13日至15日已有1,4771家銀行領(lǐng)到執(zhí)照重新開業(yè)，與1929年危機(jī)爆發(fā)前的2,5568家相比時(shí)淘汰1,0797家。羅斯福采取的整頓金融的非常措施對(duì)收拾殘局、穩(wěn)定人心起了巨大的作用，公眾輿論評(píng)價(jià)這個(gè)行動(dòng)猶如“黑沉沉的天空出現(xiàn)的一道閃電”。羅斯福在整頓銀行的同時(shí)還采取提高美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)地位的行動(dòng)，從1933年3月10日宣布停止黃金出口開始采取一個(gè)接一個(gè)的重大措施：4月5日宣布禁止私人儲(chǔ)存黃金和黃金證券，美鈔停止兌換黃金。4月19日禁止黃金出口，放棄金本位。6月5日公私債務(wù)廢除以黃金償付。 （七）1934年1月10日宣布發(fā)行以國(guó)家有價(jià)證券為擔(dān)保的30億美元紙幣，并使美元貶值40.94%，通過美元貶值加強(qiáng)美國(guó)商品對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)能力。這些措施對(duì)穩(wěn)定局勢(shì)，疏導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的血液循環(huán)產(chǎn)生重要的作用。在“百日新政”期間羅斯福在解決銀行問題的同時(shí)還竭力促使議會(huì)先后通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》，這兩個(gè)法律成了整個(gè)新政的左膀右臂。羅斯福要求資本家們遵守“公平競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)則，規(guī)定各企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、價(jià)格、銷售范圍，給工人們訂出最低工資和最高工時(shí)的規(guī)定。原工人每周工作55個(gè)小時(shí)，工資一共只有60美分。調(diào)整后工人每周工作40小時(shí)，最低周工資12美元。從而限制壟斷，減少并緩和緊張的階級(jí)矛盾。在得到大企業(yè)的勉強(qiáng)支持后羅斯福隨之又盡力爭(zhēng)取中小企業(yè)主的支持，他說：“大企業(yè)接受工業(yè)復(fù)興法固然重要，而產(chǎn)生豐碩成果的領(lǐng)域還在于小雇主們，他們的貢獻(xiàn)將是為1至10人提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些小雇主實(shí)際上是國(guó)家骨干中極重要的部分，而我們的計(jì)劃的成敗在很大程度上取決于他們。”中小企業(yè)的發(fā)展為美國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，發(fā)揮積極的作用。為了推行新型法規(guī)，政府給接受法規(guī)的企業(yè)頒發(fā)“藍(lán)鷹”獎(jiǎng)?wù)?，上面?biāo)志著“我們盡我們的職責(zé)”等標(biāo)語以資表彰。

（八）新政的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是救濟(jì)工作，1933年5月國(guó)會(huì)通過聯(lián)邦緊急救濟(jì)法，成立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，將各種救濟(jì)款物迅速撥往各州。第二年又把單純救濟(jì)改為“以工代賑”，給失業(yè)者提供從事公共事業(yè)的機(jī)會(huì)，維護(hù)失業(yè)者的自力更生精神和自尊心。羅斯福執(zhí)政初期全國(guó)1700多萬失業(yè)人員及其親屬維持生計(jì)全靠州政府、市政府及私人慈善事業(yè)的幫助和施舍，但這部分財(cái)源相對(duì)于如此龐大的失業(yè)大軍無異于杯水車薪，解決這一復(fù)雜的社會(huì)問題時(shí)只有聯(lián)邦政府才能辦到。羅斯福新政的第一項(xiàng)措施就是促請(qǐng)國(guó)會(huì)通過的民間資源保護(hù)隊(duì)計(jì)劃，該計(jì)劃專門吸納年齡在18歲到25歲、身強(qiáng)力壯而失業(yè)率偏高的青年人從事植樹護(hù)林、防治水患、水土保持、道路建筑、開辟森林防火線和設(shè)置森林望塔等工程建設(shè)，第一批招募25萬人，在遍及各州的1500個(gè)營(yíng)地勞動(dòng)。到美國(guó)參戰(zhàn)前先后有200多萬青年在這個(gè)機(jī)構(gòu)中工作過，他們開辟740多萬英畝國(guó)有林區(qū)和大量國(guó)有公園。平均每人每期干9個(gè)月，月工資中拿出絕大部分作贍家費(fèi)，這樣在整個(gè)社會(huì)擴(kuò)大救濟(jì)面和相應(yīng)的購買力。對(duì)于千千萬萬依賴州、市養(yǎng)活的人們時(shí)羅斯福還敦促國(guó)會(huì)通過聯(lián)邦緊急救濟(jì)法，成立聯(lián)邦救濟(jì)機(jī)構(gòu)，合理劃分聯(lián)邦政府和各州之間的使用比例，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)地方政府用來直接救濟(jì)貧民和失業(yè)者。 （九）新政期間全美設(shè)有名目繁多的工賑機(jī)關(guān)，綜合起來可分成兩大系統(tǒng)：以從事長(zhǎng)期目標(biāo)的工程計(jì)劃為主的公共工程署（政府先后撥額40多億美元）和民用工程署（投資近10億美元）。后者在全國(guó)范圍內(nèi)興建18萬個(gè)小型工程項(xiàng)目，包括校舍、橋梁、堤坎、下水道系統(tǒng)及郵局和行政機(jī)關(guān)等公共建筑物，先后吸引400萬人工作，為廣大非熟練失業(yè)工人找到用武之地。后來又繼續(xù)建立幾個(gè)新的工賑機(jī)構(gòu)，其中最著名的是國(guó)會(huì)撥款50億美元興辦的工程興辦署和專門針對(duì)青年人的全國(guó)青年總署，二者總計(jì)雇傭人員達(dá)2300萬，占全國(guó)勞動(dòng)力的一半以上。到二戰(zhàn)前夕聯(lián)邦政府支出的種種工程費(fèi)用及數(shù)目較小的直接救濟(jì)費(fèi)用達(dá)180億美元，美國(guó)政府藉此修筑1000座飛機(jī)場(chǎng)、1.2萬多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、800多座校舍與醫(yī)院，不僅為工匠、非熟練工人和建筑業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還給成千上萬的失業(yè)藝術(shù)家提供形形色色的工作，是迄今為止美國(guó)政府承擔(dān)執(zhí)行的最宏大、最成功的救濟(jì)計(jì)劃。這一筆錢經(jīng)過工人的口袋、通過不同渠道和消費(fèi)又回到資本家手中，成為以政府投資刺激私人消費(fèi)和個(gè)人投資的“引動(dòng)水”。從1935年開始的第二期“新政”在第一階段的基礎(chǔ)上著重通過社會(huì)保險(xiǎn)法案、全國(guó)勞工關(guān)系法案、公用事業(yè)法案等法規(guī)，以立法的形式鞏固新政成果。羅斯福認(rèn)為一個(gè)政府：“如果對(duì)老者和病人不能給予照顧，不能為壯者提供工作，不能把年青人注入工業(yè)體系之中，聽任無保障的陰影籠罩每個(gè)家庭，那就不是一個(gè)能夠存在下去，或是應(yīng)該存在下去的政府，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該負(fù)責(zé)從搖籃到墳?zāi)拐麄€(gè)一生?！睘榇酥贫ā渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》，法律規(guī)定：凡年滿65歲退休的工資勞動(dòng)者根據(jù)不同的工資水平，每月可得10至85美元的養(yǎng)老金。 （十）關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)羅斯福解釋說：“它不僅有助于個(gè)人避免在今后被解雇時(shí)去依靠救濟(jì)，而且通過維持購買力還將緩解一下經(jīng)濟(jì)困難的沖擊?！北ｋU(xiǎn)金的來源一半是由在職工人和雇主各交付相當(dāng)工人工資1%的保險(xiǎn)費(fèi)，另一半則由聯(lián)邦政府撥付。這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法反映廣大勞動(dòng)人民的強(qiáng)烈愿望，受到美國(guó)絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。1937年5月24日羅斯福向國(guó)會(huì)提交受到廣泛注意的關(guān)于最低工資最高工時(shí)立法的咨文，咨文承認(rèn)：“我國(guó)人口的三分之一絕大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)或工業(yè)，他們吃不好、穿不好、住不好，我們必須銘記我們的目標(biāo)是要改善而不是降低那些營(yíng)養(yǎng)不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平，我們知道當(dāng)我們工人的一大部分還沒有就業(yè)的時(shí)候超時(shí)工作和低水平的工資是不能提高國(guó)民收入的。”由于國(guó)會(huì)沒有對(duì)法案采取行動(dòng)，1937年10月12日羅斯福再次提出，直到1938年6月14日通過。這就是《 公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法 》（又稱《工資工時(shí)法》），它的主要條款包括每周40小時(shí)工時(shí)，每小時(shí)40分最低工資。禁止使用16歲以下童工，在危險(xiǎn)性工業(yè)中禁止使用18歲以下工人。關(guān)于最低工資的規(guī)定隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日后陸續(xù)有所調(diào)整。這些社會(huì)立法雖屬社會(huì)改良的范疇，但對(duì)廣大人民特別是工資勞動(dòng)者甚有好處。為了解決社會(huì)保險(xiǎn)制度的聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)來源問題，羅斯福破天荒地實(shí)行一種按收入和資產(chǎn)的多寡而征收的累進(jìn)稅。對(duì)5萬美元純收入和4萬美元遺產(chǎn)征收31%，500萬美元以上的遺產(chǎn)可征收75%。公司稅過去一律是13.75%，根據(jù)1935年稅法時(shí)公司收入在5萬美元以下的稅率降為12.5%，5萬美元以上者增加為15%。

（十一）1937年2月5日羅斯福提出建議，認(rèn)為最高法院人力不足、案件過多、法官年邁而影響效率，因而如現(xiàn)任法官任職已10年滿70歲還未退休應(yīng)增派一名法官，據(jù)此聯(lián)邦最高法院法官可由9名增加到15名。根據(jù)1933年經(jīng)濟(jì)法時(shí)羅斯福頒布第6166號(hào)行政命令，改組、合并和取消一些行政機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)預(yù)算局的領(lǐng)導(dǎo)作用。1939年4月國(guó)會(huì)通過《新政機(jī)構(gòu)改組法》，規(guī)定許多小機(jī)構(gòu)合并為大機(jī)構(gòu)。1939年9月8日總統(tǒng)頒布第一號(hào)行政命令，建立包括白宮辦公廳、預(yù)算局、國(guó)家資源計(jì)劃處、人事管理聯(lián)絡(luò)處和政府報(bào)告署等總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)。羅斯福進(jìn)行“爐邊談話”，以淺顯易懂的語言向國(guó)家民眾講述國(guó)家的政策與方針來鼓舞美國(guó)人民，為從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出起到推動(dòng)作用。1939年羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)施的新政取得巨大的成功，新政幾乎涉及美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，其中多數(shù)措施是針對(duì)美國(guó)擺脫危機(jī)，最大限度減輕危機(jī)后果的具體考慮，還有一些則是從資本主義長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)的遠(yuǎn)景規(guī)劃。它的直接效果是使美國(guó)避免經(jīng)濟(jì)大崩潰，有助于美國(guó)走出危機(jī)。1935年開始美國(guó)幾乎所有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都穩(wěn)步回升，國(guó)民生產(chǎn)總值從1933年的742億美元又增至1939年的2049億美元，失業(yè)人數(shù)從1700萬下降至800萬。 （十二）新政恢復(fù)國(guó)民對(duì)國(guó)家制度的信心，擺脫法西斯主義對(duì)民主制度的威脅，使危機(jī)中的美國(guó)避免出現(xiàn)激烈的社會(huì)動(dòng)蕩。為后來美國(guó)參加反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，并在很大程度上決定二戰(zhàn)以后美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。誠(chéng)然羅斯福的“新政”措施最終目的是為了加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“新政”是他醫(yī)治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的疾病在常規(guī)療法不能奏效的情況下試用的一種試驗(yàn)性的療法。但是只要以歷史的態(tài)度審視“新政”就不難看出“新政”號(hào)準(zhǔn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的脈搏，“使人們能夠重返工作，使我們的企業(yè)重新活躍起來”的口號(hào)符合廣大勞動(dòng)人民的利益，充分喚起他們的積極性。羅斯福把保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和保證公民就業(yè)作為政府的責(zé)任，尤其是以工代賑的形式修建的一大批工程項(xiàng)目，如田納西河流域工程不僅大大緩解失業(yè)困難，刺激經(jīng)濟(jì)的早日復(fù)蘇，而且許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)受益無窮。新政留下大量防止再次發(fā)生大蕭條的措施和政策，為美國(guó)投入二戰(zhàn)及戰(zhàn)后的快速崛起奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，羅斯福也因此成為自亞伯拉罕·林肯 以來最受美國(guó)和世界公眾歡迎的總統(tǒng)而永載史冊(cè)。 凱恩斯主義

（一）凱恩斯主義也稱“凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”，是建立在凱恩斯著作《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》的思想基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)理論。主張國(guó)家采用擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，通過增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即擴(kuò)大政府開支，實(shí)行赤字財(cái)政，刺激經(jīng)濟(jì)，維持繁榮。凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論指出宏觀的經(jīng)濟(jì)趨向會(huì)制約個(gè)人的特定行為，18世紀(jì)晚期以來的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在不斷發(fā)展生產(chǎn)從而增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出觀點(diǎn)上，而凱恩斯則認(rèn)為對(duì)商品總需求的減少是經(jīng)濟(jì)衰退 的主要原因。由此出發(fā)時(shí)他指出維持整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)平衡的措施可以在宏觀上平衡供給和需求，因此凱恩斯的和其他建立在凱恩斯理論基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，同注重研究個(gè)人行為的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相區(qū)別。凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的主要結(jié)論是經(jīng)濟(jì)中不存在生產(chǎn)和就業(yè)向完全就業(yè)方向發(fā)展的強(qiáng)大的自動(dòng)機(jī)制，這與新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的薩伊法則相對(duì)，后者認(rèn)為價(jià)格和利息率的自動(dòng)調(diào)整會(huì)趨向于創(chuàng)造完全就業(yè)。試圖將宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系起來的努力成凱恩斯《通論》以后經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中最富有成果的領(lǐng)域，一方面微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖找到他們思想的宏觀表達(dá)，另一方面例如貨幣主義和凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖為凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論找到扎實(shí)的微觀基礎(chǔ)，二戰(zhàn)以后這一趨勢(shì)發(fā)展成為新古典主義綜合學(xué)派。

（二）貨幣學(xué)派亦稱“貨幣主義”，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)派之一。20世紀(jì)50年代末至60年代在美國(guó)興起，因強(qiáng)調(diào)貨幣在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重大作用故名，創(chuàng)始人為美國(guó)芝加哥大學(xué)教授弗里德曼。認(rèn)為貨幣供應(yīng)量及其變動(dòng)是影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和物價(jià)水平最主要的因素，聲稱凱恩斯主義的財(cái)政政策和貨幣政策不可能把失業(yè)率降至自然失業(yè)率以下，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和通貨膨脹的主要根源。因而主張實(shí)行"單一規(guī)則 ”的貨幣政策，即主張國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)越少越好。認(rèn)為政府需要采取的唯一政策，是公開宣布一個(gè)在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)固定不變的貨幣供應(yīng)量年增長(zhǎng)率，這一增長(zhǎng)率應(yīng)與實(shí)際國(guó)民收入預(yù)計(jì)在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)有的增長(zhǎng)率大體一致，以保持基本穩(wěn)定的物價(jià)水平。?約翰·梅納德·凱恩斯（1883年一1946年）生于英國(guó)劍橋，他對(duì)1929一1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行深入的思考，于1936年發(fā)表的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，創(chuàng)立現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)演進(jìn)中的 第三次革命 ，這在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)史上是具有劃時(shí)代意義的事件。凱恩斯生活在自由放任的私人企業(yè)制度向私人壟斷過渡的英國(guó)，當(dāng)歷史進(jìn)入20世紀(jì)以后作為自由放任的私人企業(yè)制度典范的英國(guó)開始染上今天人們所說的“英國(guó)病”。第一次世界大戰(zhàn)是英國(guó)國(guó)運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由于大戰(zhàn)中政府開支劇增，英國(guó)被迫中止實(shí)行多年的金本位制。在擺脫金鎖鏈之后通貨出現(xiàn)迅速的膨脹，大戰(zhàn)之后英國(guó)開始從殖民帝國(guó)、世界工廠的峰頂一步步衰退下來。 （三）對(duì)于英國(guó)這樣一個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不廣闊的島國(guó)來說一旦在國(guó)際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中喪失在產(chǎn)品構(gòu)成和勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的優(yōu)勢(shì)，必然給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成不良影響，所以從1920年開始英國(guó)經(jīng)濟(jì)就陷入停滯狀態(tài)，煤炭、棉紡織品、造船工業(yè)等重要部門因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹窄和出口不順利而無法恢復(fù)元?dú)?。英?guó)經(jīng)濟(jì)在二十年代初期的不景氣由于統(tǒng)治者的錯(cuò)誤決策而更加加深，當(dāng)時(shí)的英國(guó)政府并沒有意識(shí)到英國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始走下坡路，依然按照維多利亞時(shí)代行之有效的原則來制定經(jīng)濟(jì)政策。為了提高英國(guó)在國(guó)際金融界的信譽(yù)，鞏固倫敦作為世界金融市場(chǎng)的地位，英國(guó)政府于1925年恢復(fù)金本位制，使英鎊價(jià)值固定在黃金上，結(jié)果提高英鎊的匯率，造成進(jìn)口增加、出口減少。在這種情況下為了維持國(guó)際收支的平衡，只能是通過提高利率以減少資本凈輸出，來平衡外貿(mào)方面的凈輸出的減少。但提高利率卻造成國(guó)內(nèi)投資需求不振，失業(yè)人數(shù)增加。龐大的失業(yè)大軍造成一系列社會(huì)問題，如何降低失業(yè)率便成為英國(guó)朝野共同關(guān)心的問題。由于金本位制的恢復(fù)，很難用擴(kuò)張性的貨幣政策來刺激就業(yè)，因此從二十年代起就不斷有人提倡以公共工程來減少失業(yè)，也就是靠擴(kuò)張性的財(cái)政政策來刺激就業(yè)。但是以新古典學(xué)派的理論為基調(diào)的“財(cái)政部觀點(diǎn)”反對(duì)用公共工程緩和失業(yè)，結(jié)果英國(guó)經(jīng)濟(jì)在20年代的蕭條狀態(tài)一直持續(xù)到大危機(jī)爆發(fā)。

（四）20年代的英國(guó)病雖然不是凱恩斯《通論》的直接社會(huì)原因 ，但它對(duì)《通論》的出臺(tái)起了如下的作用：使凱恩斯較早便開始考慮失業(yè)問題；20年代英國(guó)恢復(fù)金本位制的后果使凱恩斯更清楚地看到通貨緊縮與失業(yè)增加之間的關(guān)系；公共工程問題的討論使凱恩斯考慮財(cái)政政策與失業(yè)之間的關(guān)系，使凱恩斯提出乘數(shù)概念，為凱恩斯日后的乘數(shù)理論 奠定基礎(chǔ)。1929-1933年世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)是資本主義有史以來最嚴(yán)重的一次危機(jī)，與以往的歷次危機(jī)相比時(shí)它有以下新特點(diǎn)：首先是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年，實(shí)際上造成長(zhǎng)期蕭條的局面，而以往的危機(jī)在生產(chǎn)下降的持續(xù)時(shí)間不過幾個(gè)月、十幾個(gè)月，如何解釋長(zhǎng)期蕭條的形成便成為經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的一大課題；其次這次危機(jī)所造成的生產(chǎn)下降、失業(yè)增加都是以往的危機(jī)所難以相比的，1932年世界的工業(yè)生產(chǎn)比1920年下降三分之一以上。在五年時(shí)間里世界總失業(yè)人數(shù)由一千萬增加到三千萬，加上半失業(yè)共達(dá)五千萬人，其中美國(guó)失業(yè)人數(shù)由150萬增加到1300多萬，失業(yè)率接近25%。這次危機(jī)使世界的工業(yè)生產(chǎn)倒退到1900-1908年的水平，英國(guó)甚至倒退到1897年，而在以往的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中生產(chǎn)水平通常只倒退一、二年；第三這場(chǎng)危機(jī)不僅僅是一場(chǎng)生產(chǎn)危機(jī)，同時(shí)也是一場(chǎng)金融危機(jī)。它的開端便是紐約股票市場(chǎng)于1929年10月爆發(fā)行情暴跌，事后不少國(guó)家的股票交易宣告破產(chǎn)。美國(guó)的股票價(jià)格平均下跌79%，有許多銀行由于猛烈而持續(xù)地爆發(fā)擠提存款、搶購黃金的風(fēng)潮而破產(chǎn)倒閉，更為嚴(yán)重的是在以往的危機(jī)中時(shí)常采用的旨在擺脫危機(jī)的金融貨幣政策完全失靈。 （五）約翰·梅納德·凱恩斯是當(dāng)時(shí)感受到占支配地位的假設(shè)和理論越來越受到?jīng)_擊的思想家之一，當(dāng)物理學(xué)開始質(zhì)疑絕對(duì)時(shí)間的必要性時(shí)作家們開始質(zhì)疑敘事結(jié)構(gòu)。作曲家開始質(zhì)疑調(diào)性的和諧是否必須的時(shí)候凱恩斯開始質(zhì)疑當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的兩大支柱，首先是貨幣是否必須要有一個(gè)牢固的基礎(chǔ)，一般用的是 金本位 ；其次就是薩伊法則 (又稱市場(chǎng)法則)所認(rèn)定的如果需求減少則供給或者價(jià)格也會(huì)相應(yīng)減少，從而重新達(dá)到平衡。凱恩斯自己與倫敦的布盧姆茨伯里區(qū)有著緊密的聯(lián)系，而且陶醉于改變?nèi)藗兯枷氲姆諊?，正是這一經(jīng)歷和凡爾賽條約的簽訂使他最終決定與傳統(tǒng)理論決裂。1920年他寫出《和平的經(jīng)濟(jì)后果》這篇文章，文中他不光闡述他認(rèn)為的凡爾賽條約的整體經(jīng)濟(jì)后果，而且確立他作為一個(gè)有可以影響國(guó)家決策的實(shí)際從政經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的地位。20世紀(jì)30年代凱恩斯發(fā)表一系列關(guān)于國(guó)家權(quán)力和整體經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的效果的文章，發(fā)展貨幣政策不僅僅是一個(gè)固定的參照物的理論，他越來越相信經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不會(huì)自動(dòng)地沿著一個(gè)曲線（即經(jīng)濟(jì)學(xué)叫所謂的最優(yōu)生產(chǎn)水平）前進(jìn)?？墒撬葲]有找到證據(jù)，也沒有找到一個(gè)形式來表達(dá)這些思想。 （六）30年代晚期全球化的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開始沖擊英國(guó)，當(dāng)時(shí)居于中心地位的英國(guó)為了利用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)按照自由貿(mào)易政策，從其它地方進(jìn)口食品和其他低價(jià)值商品，并用節(jié)約出來的勞動(dòng)制造高價(jià)值的商品用于出口。這一李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論的應(yīng)用使英國(guó)達(dá)到帝國(guó)的顛峰，并控制包括印度、埃及和廣闊的殖民地以及其經(jīng)濟(jì)和軍事上不同英國(guó)的盟國(guó)（如加拿大和澳大利亞）。隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)的崩潰和超通貨膨脹的來臨以及后來被稱為大蕭條的全球生產(chǎn)衰退的到來，對(duì)金本位、經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)整的特性以及以生產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式的批評(píng)開始浮出水面，數(shù)十個(gè)不同的學(xué)派爭(zhēng)奇斗艷。凱恩斯就是在這種情況下傳播著一個(gè)簡(jiǎn)單的觀點(diǎn)：大蕭條之所以產(chǎn)生是因?yàn)槿甏臅r(shí)候在生產(chǎn)和投資領(lǐng)域有一股投機(jī)的風(fēng)潮，當(dāng)時(shí)的工廠和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)時(shí)個(gè)人的支付能力，對(duì)“需求不足”的重視和他創(chuàng)造的允許政府能夠調(diào)控經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵組成部分的形式使當(dāng)時(shí)的眾多年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)家接受他的理論和方法。也有眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì)他的理論，認(rèn)為導(dǎo)致蕭條的根源不是需求的缺乏，而是對(duì)商業(yè)的信心。所以正確的方法應(yīng)該是削減政府開支，從而恢復(fù)對(duì)重返金本位的信心。兩極世界理論分析指出凱恩斯主義同19世紀(jì)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣屬于資本主義世界體系內(nèi)部變革時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，都是國(guó)內(nèi)有效需求不足的大背景下產(chǎn)生的。

（七）凱恩斯認(rèn)為生產(chǎn)和就業(yè)的水平?jīng)Q定于總需求的水平，總需求是整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)里對(duì)商品和服務(wù)的需求的總量。在微觀經(jīng)濟(jì)理論 中價(jià)格、工資和利息率的自動(dòng)調(diào)整會(huì)自動(dòng)地使總需求趨向于充分就業(yè)的水平，凱恩斯指出當(dāng)時(shí)生產(chǎn)和就業(yè)情況迅速惡化的現(xiàn)實(shí)，指出理論說得再好，事實(shí)上這個(gè)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制沒有起作用，問題的關(guān)鍵在于“需求不足”是否存在。根據(jù)古典主義經(jīng)濟(jì)理論《 通論 》以前實(shí)踐中常用的說法，需求不足只是衰退和經(jīng)濟(jì)混亂的癥狀而不是原因，因而在一個(gè)正常運(yùn)行的市場(chǎng)中是不會(huì)出現(xiàn)的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中達(dá)到充分就業(yè)的關(guān)鍵是兩點(diǎn)：一是供給和需求的相互作用決定商品的價(jià)格，價(jià)格的不斷變動(dòng)反過來導(dǎo)致供給和需求的平衡；二是這個(gè)系統(tǒng)創(chuàng)造的新的財(cái)富可能會(huì)被保存起來用于將來消費(fèi)或者用于投資將來的生產(chǎn)，同樣有一個(gè)供求機(jī)制決定著這個(gè)選擇。存款的利息率遵循同價(jià)格一樣的機(jī)制，即它是貨幣的價(jià)格。即使是在“大蕭條”最嚴(yán)重的年份，這一理論仍然把經(jīng)濟(jì)的崩潰解釋為缺乏有力的刺激生產(chǎn)的機(jī)制。所以合適的辦法是將勞動(dòng)的價(jià)格降低到維持生存的水平，導(dǎo)致價(jià)格下降，從而購買力（就業(yè)）就會(huì)回升。沒有作為工資付出的資金將會(huì)轉(zhuǎn)化為投資，也許是在其它的產(chǎn)業(yè)。關(guān)閉工廠和解雇工人也是必須采取的辦法，其它關(guān)鍵的政策措施就是平衡國(guó)家預(yù)算 ，或者通過增加稅率，或者通過削減財(cái)政支出。 （八）凱恩斯主義的推演邏輯是從充分就業(yè)開始的：以往假設(shè)的充分就業(yè)均衡建立在薩伊定律基礎(chǔ)之上，其前提是錯(cuò)誤的，因?yàn)榭偣┙o與總需求函數(shù)的分析結(jié)果顯示通常情況下的均衡是小于充分就業(yè)的均衡；之所以存在非自愿失業(yè)和小于充分就業(yè)的均衡，其根源在于有效需求不足。因?yàn)榭偣┙o在短期內(nèi)不會(huì)有大的變化，所以就業(yè)量就取決于總需求；有效需求不足的原因在于三個(gè)基本心理因素，即心理上的消費(fèi)傾向，心理上的靈活偏好以及心理上的對(duì)資本未來收益之預(yù)期。政府不加干預(yù)就等于聽任有效需求不足繼續(xù)存在，聽任失業(yè)與危機(jī)繼續(xù)存在。政府須采取財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)而非貨幣政策，增加投資，彌補(bǔ)私人市場(chǎng)之有效需求不足。凱恩斯從宏觀的視角對(duì)大量的宏觀概念進(jìn)行歸納與整合之后使經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展開始跳出價(jià)格分析的限制，從而翻開20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的嶄新一頁。新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于80年代，其政策主張興盛于90年代。新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主張，但是卻吸收理性預(yù)期學(xué)派的理性預(yù)期的觀點(diǎn)和“預(yù)期到的宏觀經(jīng)濟(jì)政策無效”的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中信息是不對(duì)稱的，而且工資和價(jià)格的變動(dòng)具有粘性。這樣在短期仍然會(huì)出現(xiàn)偏離自然失業(yè)率的現(xiàn)象，出現(xiàn)有效需求不足，因此需求管理政策仍然是必要的和起作用的。 （九）理性預(yù)期學(xué)派是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)派之一，20世紀(jì)70年代出現(xiàn)，認(rèn)為各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體 在作出當(dāng)前的行動(dòng)決策時(shí)除考慮到當(dāng)前有關(guān) 經(jīng)濟(jì)變量（如物價(jià)、工資率及資產(chǎn)的收益率 等）的情況以外還要對(duì)這些變量將來會(huì)有的情況作出“預(yù)期”。所謂理性的預(yù)期是指預(yù)期應(yīng)與可得信息做出的最優(yōu)預(yù)測(cè)相一致，但是這個(gè)預(yù)測(cè)并不一定準(zhǔn)確無誤的，導(dǎo)致理性預(yù)期 不準(zhǔn)確的原因是可得信息不一定等于所有信息。由此得出結(jié)論：政府為了把失業(yè)率壓低到“自然失業(yè)率”以下，以承受一定程度的通貨膨脹為代價(jià)而擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的政策措施是無效的，只能導(dǎo)致貨幣工資率和一般物價(jià)水平 的上漲，而失業(yè)率則始終會(huì)保持在“自然率”的水平上，主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施越少越好。新凱恩斯主義并不僅僅是堅(jiān)持傳統(tǒng)凱恩斯主義短期需求管理的主張，他們還特別強(qiáng)調(diào)供給學(xué)派從供給方面調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的思路，主張從長(zhǎng)期著手、從供給方面著手來考慮經(jīng)濟(jì)政策。新凱恩斯主義還強(qiáng)調(diào)鞏固性的財(cái)政政策，認(rèn)為財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)是有害的，它會(huì)引起投資的減少（基礎(chǔ)效應(yīng)）和貿(mào)易逆差的增加。此外新凱恩斯主義者還研究一些新的現(xiàn)象和機(jī)制，如提出在貨幣政策起作用的機(jī)制方面不應(yīng)只考慮利息率，還應(yīng)該考慮普遍存在的信貸配給機(jī)制。

（十）新凱恩斯主義同傳統(tǒng)凱恩斯主義相比時(shí)已經(jīng)發(fā)生一些重大的變化 他們所主張的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更全面也更深入，既考慮需求方面也考慮供給方面，既考慮長(zhǎng)期又考慮短期，既注重微調(diào)政策在短期的作用又重視結(jié)構(gòu)性政策在長(zhǎng)期的效果?？梢哉f新凱恩斯主義者繼承傳統(tǒng)凱恩斯主義者關(guān)于國(guó)家應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本主張，既吸收新古典經(jīng)濟(jì)學(xué) 的一些合理的理論和政策主張，又在吸取80年代以來一些宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上發(fā)展國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論，使得國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策體系發(fā)展到一個(gè)新的水平。供給學(xué)派亦稱“供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“供給方面經(jīng)濟(jì)學(xué)”，著重從供給方面考察經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和尋求對(duì)策的一種經(jīng)濟(jì)理論，相對(duì)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)需求的凱恩斯主義而言。20世紀(jì)70年代出現(xiàn)于美國(guó)，主要論點(diǎn)和主張為：大幅度降低個(gè)人和企業(yè)納稅的稅率，以增加個(gè)人儲(chǔ)蓄能力，刺激人們工作的積極性，提高對(duì)企業(yè)的投資能力和投資積極性；取消國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，加強(qiáng)勞動(dòng)和商品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)行貨幣管理 ，使貨幣的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)相適應(yīng)；減緩政府預(yù)算支出的增長(zhǎng)速度 ，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡；削減社會(huì)福利支出。凱恩斯主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，刺激有效需求，加強(qiáng)宏觀需求管理，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他和他的追隨者們從這些理論出發(fā)，提出相應(yīng)的稅收理論和政策主張。 （十一）凱恩斯主義是作為英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的對(duì)立面出現(xiàn)的，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派從利己主義人性觀出發(fā)，認(rèn)為一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中選擇自己的道路最明智的判斷就是他本人的利益。作為個(gè)人主義象征的所謂”經(jīng)濟(jì)人”的幽靈在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中無所不有，這種“經(jīng)濟(jì)人”利己心的發(fā)揮是經(jīng)由價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”來引導(dǎo)的，通過這種引導(dǎo)可以使社會(huì)走向私利與公益的和諧一致和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。因此在政策方面他們竭力反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張社會(huì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過市場(chǎng)機(jī)制自行調(diào)節(jié)。政府應(yīng)力求節(jié)約，稅收數(shù)額應(yīng)盡量減少，每年的財(cái)政收支都應(yīng)保持平衡，稅收應(yīng)盡量避免干擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)自由主義和政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理論和以財(cái)政收支平衡為基本原則的財(cái)政稅收思想，統(tǒng)治資本主義世界達(dá)一個(gè)多世紀(jì)之久。但是進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期以后生產(chǎn)社會(huì)性和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾日益突出，其集中表現(xiàn)是20世紀(jì)30 年代初發(fā)生的 世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)過這場(chǎng)危機(jī)后凱恩斯認(rèn)為古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的理論與事實(shí)不符，通過市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制達(dá)到均衡就業(yè)的說教已經(jīng)破產(chǎn)，因而他積極主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使財(cái)政稅收成為刺激有效需求（即消費(fèi)需求和投資需求），加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要工具。他的這些理論和政策主張后來又被新劍橋?qū)W派和新古典綜合學(xué)派加以補(bǔ)充和發(fā)展，在第二次世界大戰(zhàn)以后曾被一些資本主義國(guó)家政府所采納，并收到一定效果。 （十二）從資本主義國(guó)家管理宏觀經(jīng)濟(jì)方式的觀點(diǎn)看凱恩斯主義的出現(xiàn)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即由自由放任主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，由把收支平衡作為理財(cái)?shù)幕驹瓌t轉(zhuǎn)變?yōu)橐源俪山?jīng)濟(jì)平衡發(fā)展為基本原則，由把稅收僅作為收入的因素轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的因素。凱恩斯及其繼承人都把財(cái)政稅收看作是國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)并使經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要工具，所以他們都很重視對(duì)于財(cái)政稅收理論和政策的研究。凱恩斯指出稅收是刺激需求的手段，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)和非自愿失業(yè)的原因是有效需求不足，即消費(fèi)和投資不足。解決有效需求不足不能靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)，必須靠國(guó)家的干預(yù)，特別是財(cái)政稅收的干預(yù)。他主張不應(yīng)把年度財(cái)政收支平衡作為理財(cái)?shù)幕驹瓌t，只要能夠促成經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，增加就業(yè)和國(guó)民所得，國(guó)家可以用發(fā)行公債，實(shí)行赤字財(cái)政的辦法刺激需求，增加政府投資 ，以彌補(bǔ)私人投資的不足。同時(shí)國(guó)家必須用改變租稅體系等辦法，指導(dǎo)消費(fèi)傾向，增加消費(fèi)。凱恩斯認(rèn)為收入分配懸殊會(huì)降低消費(fèi)傾向，因?yàn)楦蝗穗m然收入很多，但他們只把一小部分用于消費(fèi)，把大部分儲(chǔ)蓄起來。而窮人會(huì)把新增收入的絕大部分用于消費(fèi)，但他們的新增收入?yún)s很有限，這是一個(gè)矛盾。他主張用收入再分配的辦法解決這個(gè)矛盾，即把富人收入的一部分用累進(jìn)稅的辦法集中于國(guó)家手中，再通過政府轉(zhuǎn)移支出的辦法分配給窮人，或由政府興辦公共工程。這樣既可解決由消費(fèi)傾向過低造成的消費(fèi)需求不足，也可增加政府投資，從而達(dá)到刺激需求，促使供求平衡和增加就業(yè)的目的。

（十三）新劍橋?qū)W派更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮稅收在縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)“收入均等化”方面的作用。主張實(shí)行高額遺產(chǎn)稅和累進(jìn)稅制度，使高收入者多納稅，低收入者少納稅，并盡量使收入低的人享受稅收減免。補(bǔ)償稅收政策是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢森等人提出的一種稅收理論， 漢森把稅收看作是迅速調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、“熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)”的一種工具，這種調(diào)節(jié)通過補(bǔ)償稅收政策和用年度財(cái)政收支不平衡的辦法實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為這種稅收的目的在于限制繁榮時(shí)期的過分?jǐn)U張，而在衰退時(shí)期停止征收這些稅款，并退還以前所征稅款就可以刺激消費(fèi)。同時(shí)租稅減免的作用也很大，推行租稅減免有時(shí)也可以制止恐慌的侵襲，但是并非所有的稅種在所有的場(chǎng)合都能發(fā)揮這種作用。他認(rèn)為對(duì)擴(kuò)展中的經(jīng)濟(jì)來說社會(huì)保險(xiǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅是發(fā)揮這種作用的理想稅種，主張對(duì)這些稅種實(shí)行機(jī)動(dòng)稅率制度。在繁榮時(shí)期的后半期逐步提高累進(jìn)稅率，在繁榮達(dá)到頂點(diǎn)時(shí)累進(jìn)幅度要達(dá)到最大，以形成剩余基金。在繁榮由頂點(diǎn)轉(zhuǎn)向下降時(shí)即應(yīng)停止征收，一旦衰退開始就應(yīng)提用以前所征集的剩余基金，提用的方法是將基金退還納稅人，如果退還有困難即應(yīng)利用此項(xiàng)基金來抵補(bǔ)政府為公共事業(yè)或救濟(jì)支出的擴(kuò)張所形成的赤字。 （十四）為了實(shí)行補(bǔ)償稅收政策必須打破年度財(cái)政收支平衡的觀念，因?yàn)樵趯?shí)行累進(jìn)稅制的條件下保持財(cái)政收支平衡、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)稅收收入自動(dòng)增加，政府的支出也必須增加，這樣勢(shì)必增加投資和消費(fèi)，加大經(jīng)濟(jì)膨脹的壓力。經(jīng)濟(jì)衰退后稅收收入自動(dòng)減少，政府支出也必須減少，又勢(shì)必減少投資和消費(fèi)，加速經(jīng)濟(jì)的萎縮。因此只有在繁榮時(shí)期增收不增支來造成財(cái)政盈余，在衰退時(shí)期減收不減支來造成財(cái)政虧損（赤字）才能消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。不過打破年度收支平衡并不是不要收支平衡，而是要周期收支平衡，繁榮時(shí)期的財(cái)政盈余同衰退時(shí)期的財(cái)政虧損相抵即可實(shí)現(xiàn)周期內(nèi)的財(cái)政收支平衡。漢森的補(bǔ)償稅收理論在實(shí)踐上很難行得通，由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于其社會(huì)固有的基本矛盾，因而在國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中也充滿荊棘。比如在繁榮時(shí)期增稅必然同納稅人的利益相矛盾，增稅很難推行。另外預(yù)測(cè)繁榮和衰退發(fā)生的時(shí)間不可能很準(zhǔn)確，補(bǔ)償稅收政策很難起作用。即使預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，由于利益集團(tuán)的矛盾和立法程序限制而產(chǎn)生的“時(shí)滯”也會(huì)影響補(bǔ)償稅收政策的實(shí)現(xiàn)。 （十五）自動(dòng)穩(wěn)定器主要是指失業(yè)補(bǔ)助金、其他福利轉(zhuǎn)移支付和自動(dòng)改變的稅收制度，美國(guó)是實(shí)行以累進(jìn)所得稅為主體稅制的國(guó)家。這種稅收制度具有一定程度的自動(dòng)伸縮性：一旦衰退開始公司利潤(rùn)和個(gè)人收入就會(huì)下降，這時(shí)即使不降低稅率的話稅收收入也會(huì)自動(dòng)減少。而且由于實(shí)行累進(jìn)稅制，稅收收入減少的幅度還要大于公司利潤(rùn)和個(gè)人收入減少的幅度，這種減少同政府在衰退時(shí)期應(yīng)當(dāng)實(shí)行減稅政策以刺激需求的意圖是一致的。一旦繁榮開始公司利潤(rùn)和個(gè)人收入隨之增加，這時(shí)即使不提高稅率的話稅收收入也會(huì)自動(dòng)增加。同樣由于實(shí)行累進(jìn)稅制，稅收收入增加的幅度還要大于公司利潤(rùn)和個(gè)人收入增加的幅度。這種增加同政府抑制需求過旺的意圖是一致的，因此薩繆爾森認(rèn)為：累進(jìn)稅收制度是一個(gè)有力的和作用迅速的自動(dòng)穩(wěn)定器。不過他也承認(rèn)這種自動(dòng)穩(wěn)定器的作用是有限度的，不能保證從根本上消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為為了保持 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，在財(cái)政稅收上政府應(yīng)采取兩方面措施：根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的趨向，及時(shí)實(shí)施有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的財(cái)政稅收政策；要使財(cái)政稅收制度具有使經(jīng)濟(jì)自動(dòng)穩(wěn)定的內(nèi)在性能，他稱前者是“斟酌使用的財(cái)政政策”，后者是自動(dòng)穩(wěn)定器。他認(rèn)為“自動(dòng)穩(wěn)定器”很重要，時(shí)時(shí)都在幫助政府進(jìn)行總需求管理和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。

（十六）凱恩斯主義及其稅收思想在西方世界風(fēng)行半個(gè)多世紀(jì)，不少國(guó)家政府曾奉若神明。在生產(chǎn)相對(duì)過剩的歷史條件下凱恩斯主義及其稅收思想對(duì)于緩和生產(chǎn)與需求的矛盾，減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī)的破壞程度以，及對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起過積極作用。但國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，過分強(qiáng)調(diào)刺激需求，稅收負(fù)擔(dān)重，政府開支大，規(guī)章制度繁瑣，必然會(huì)影響投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)陷入滯脹狀態(tài)，凱恩斯主義的稅收理論和政策失靈，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界貨幣學(xué)派、供給學(xué)派等的挑戰(zhàn)。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義成為現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大主流學(xué)派，這兩個(gè) 學(xué)派的根本分歧是承不承認(rèn)市場(chǎng)的不完整性，承不承認(rèn)政府干預(yù)的必要性。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)又稱作“新古典主義”、“貨幣主義 Ⅱ”，是由貨幣主義和理性預(yù)期學(xué)派發(fā)展演化而來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)遵循古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)，相信市場(chǎng)力量的有效性，認(rèn)為如果讓市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地發(fā)揮作用就可以解決失業(yè)、衰退等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)問題。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)一般都接受以下四個(gè)命題：私人經(jīng)濟(jì)是可以自身穩(wěn)定的；貨幣在長(zhǎng)期是中性的；貨幣在短期也是中性的；凱恩斯主義積極干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策是有害的。第三個(gè)命題意味著新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出短期的菲利普斯曲線也不存在，這是貨幣主義 Ⅰ與貨幣主義Ⅱ的主要區(qū)別。 （十七）菲利普斯曲線表明失業(yè)與通貨膨脹存在一種交替關(guān)系的曲線，通貨膨脹率高時(shí)失業(yè)率低，通貨膨脹率低時(shí)失業(yè)率高。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持市場(chǎng)的完善性，認(rèn)為追求自身利益的經(jīng)濟(jì)主體對(duì)未來具有理性預(yù)期并據(jù)此行動(dòng)，因而一切經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)格會(huì)迅速調(diào)整，達(dá)到市場(chǎng)出清，經(jīng)濟(jì)自動(dòng)趨向均衡。這樣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的一切干預(yù)都是不必要的，也是無效的。如果政府采取超越人們預(yù)期的突如其來的政策干預(yù)行動(dòng)，盡管短期內(nèi)可能使經(jīng)濟(jì)偏離均衡，取得某種小、但只會(huì)使經(jīng)濟(jì)走向更大的非均衡，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的任何干預(yù)都是利少弊多。不管他們的理論結(jié)果多么精致、完善，精神實(shí)質(zhì)始終是一句話：“徹底的經(jīng)濟(jì)自由?！毙聞P恩斯主義堅(jiān)持市場(chǎng)的不完善性，認(rèn)為追求自身利益的經(jīng)濟(jì)主體不可能對(duì)未來能洞察一切并據(jù)此行動(dòng)，因此一切經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)格難以迅速調(diào)整并達(dá)到市場(chǎng)出清。經(jīng)濟(jì)從非均衡走到充分均衡需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間過程，在此期間經(jīng)濟(jì)會(huì)遭受損失，因此政府的政策干預(yù)是必要的，也是有益的。該學(xué)派的理論結(jié)構(gòu)并不精致、完善，而且說法不一。 （十八）這兩派的理論觀點(diǎn)和政策主張不能說誰是誰非，而只能說哪一派的觀點(diǎn)和主張較符合真實(shí)世界。從這一點(diǎn)看新凱恩斯主義可能比新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)更符合實(shí)際些，根本原因在于新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能理性預(yù)期的假定條件實(shí)在太苛刻。人們?cè)谑袌?chǎng)活動(dòng)中為了自己的利益，盡管力求掌握一切可能獲知的信息，不斷修整與完善其中的一切錯(cuò)誤。但由于世界的千變?nèi)f化，一切經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象無刻不在變動(dòng)中，加上人們總有某種為自己利益而欺騙和損害別人的機(jī)會(huì)主義傾向，因而對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體來說信息總是不完全的。新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種理論抽象，盡可能作出理性預(yù)期和市場(chǎng)出清假定，但現(xiàn)實(shí)生活中永遠(yuǎn)不存在這些假定的情況?？赡苷?yàn)槿绱耍惺袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府都沒有按新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主張去做，對(duì)經(jīng)濟(jì)的形形色色干預(yù)從未間斷過，哪怕是在經(jīng)濟(jì)自由主義呼聲最強(qiáng)烈的年代中政府始終擔(dān)任著對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的角色。主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新凱恩斯主義無疑繼承傳統(tǒng)凱恩斯主義的衣缽，但力圖克服傳統(tǒng)凱恩斯主義的不足，尋找價(jià)格粘性和市場(chǎng)非出清的微觀基礎(chǔ)，竭力證明這種“粘性”和“非出清”同樣是經(jīng)濟(jì)主體追求自身利益最大化的結(jié)果。他們找了五花八門的“理由”來說明這種“結(jié)果”，這些“理由”有些看來很不充分、證據(jù)不足，但有兩點(diǎn)是值得肯定的：一是這些“理由”都是從經(jīng)濟(jì)主體為追求自己最大利益出發(fā)的，因而是合乎經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的，也是能使凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)建立在一個(gè)扎實(shí)的微觀基礎(chǔ)上；二是這些“理由”盡管各不相同、說法各異，但都是從實(shí)際生活中來的，是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的某種反映。

（十九）顯然新凱恩斯主義和新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分歧和區(qū)別，并不在于認(rèn)為經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要不要“理性預(yù)期”或力求“理性預(yù)期”，而在能不能“理性預(yù)期”或做到“理性預(yù)期”，也不在于認(rèn)為要不要“市場(chǎng)出清”，而在于能不能“市場(chǎng)出清”。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn) ，從這一標(biāo)準(zhǔn)看 新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)可能比 新凱恩斯主義離真理更遠(yuǎn)些。美國(guó)大危機(jī)爆發(fā)后羅斯福新政與凱恩斯主義不謀而合，這兩者都主張國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，而這促成國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)這一新的形式的出現(xiàn)。凱恩斯主張采取赤字政策，通過國(guó)家投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，在短期內(nèi)緩解資本主義大危機(jī)帶來的災(zāi)難。凱恩斯主義在二戰(zhàn)之后被更多的國(guó)家采用，各主要資本主義國(guó)家紛紛進(jìn)入 國(guó)家壟斷資本主義階段。而羅斯福新政曾被媒體認(rèn)為違背資本主義的要求，是社會(huì)主義的做法，這也與當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的成功有關(guān)，所以在羅斯福新政所采取的措施中盡量避免國(guó)家壟斷經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。通常認(rèn)為高通貨膨脹率和高失業(yè)率是不可能并存的，因?yàn)橥ǔＯ峦ㄘ浥蛎浛梢允沟镁蜆I(yè)率上升，但是上個(gè)世紀(jì)的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中（20世紀(jì)70年代）出現(xiàn)“高通貨膨脹率和高失業(yè)率并存”這個(gè)事實(shí)而使得該理論觀點(diǎn)被否認(rèn)。 （二十）經(jīng)濟(jì)學(xué)中政府政策有幾個(gè)目標(biāo)即：經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、低失業(yè)率、低通貨膨脹率。這個(gè)觀點(diǎn)是凱恩斯提出來的，他認(rèn)為增加貨幣供給、需求增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、失業(yè)減少、物價(jià)上漲、通貨膨脹，減少貨幣供給、需求減少、經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)增加、物價(jià)下跌、通貨緊縮（即經(jīng)濟(jì)衰退與通貨膨脹不會(huì)同時(shí)存在），但在70年代西方國(guó)家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、失業(yè)增加、通貨膨脹同時(shí)存在，凱恩斯主義受到質(zhì)疑。新凱恩斯主義是指20世紀(jì)70年代以后在凱恩斯主義基礎(chǔ)上吸取非凱恩斯主義某些觀點(diǎn)與方法形成的理論，新凱恩斯主義繼承原凱恩斯主義的基本信條，在三個(gè)命題上保持一致：勞動(dòng)市場(chǎng)上經(jīng)常存在超額勞動(dòng)供給；經(jīng)濟(jì)中存在著顯著的周期性波動(dòng)；經(jīng)濟(jì)政策在絕大多數(shù)年份是重要的。但是新凱恩斯主義并不是對(duì)原凱恩斯主義的簡(jiǎn)單因襲，而是認(rèn)真對(duì)待各學(xué)派對(duì)原凱恩斯主義的批判，對(duì)原凱恩斯主義的理論進(jìn)行深刻地反省，同時(shí)吸收并融合各學(xué)派的精華和有用的概念、論點(diǎn)，批判地繼承發(fā)展凱恩斯主義。 7月20日密謀案

（一）7月20日密謀案即“七月密謀”，是一次企圖刺殺阿道夫·希特勒而發(fā)動(dòng)政變的行動(dòng)，于1944年7月20日由一班德國(guó)國(guó)防軍軍官和另外一些人展開行動(dòng)。政變的主謀是克勞斯·馮·施陶芬貝格上校，其他參加政變的人包括 埃爾溫·馮·維茨萊本元帥、 路德維?！へ惪松蠈ⅰ锵！せ羝占{上將、萊比錫市長(zhǎng)卡爾·格德勒、梅爾茨·馮·基爾海姆上校、阿爾弗雷德·臺(tái)爾普神父等等。埃爾溫·隆美爾元帥和京特·馮·克魯格 元帥都被指牽涉其中，最后兩人被迫自殺。原計(jì)劃由施陶芬貝格前往東普魯士 拉森堡的“狼穴”在 希特勒 附近放置計(jì)時(shí)炸彈，然后立即前往 柏林 命令部隊(duì)起義，并成立一個(gè)新的影子政府（由貝克上將擔(dān)任國(guó)家元首，格德勒擔(dān)任總理），大部份參與者都希望最終能恢復(fù)德國(guó)帝制。瓦爾基里行動(dòng)是一個(gè)軍事計(jì)劃，假裝柏林出現(xiàn)工人暴動(dòng)，派出軍隊(duì)鎮(zhèn)壓，利用事件掩護(hù)更進(jìn)一步的軍事部署。因?yàn)槔茄ǖ母邷睾陀薪ㄖこ踢M(jìn)行中，希特勒把會(huì)議由地下碉堡轉(zhuǎn)到地面一棟木建筑物內(nèi)。施陶芬貝格雖然帶了兩枚炸彈，但他只能夠裝設(shè)其中一枚，然后放在一個(gè)公事包中。 （二）施陶芬貝格在戰(zhàn)爭(zhēng)中失去一只手和一只眼睛令到他能夠以聽覺受損為由靠近希特勒，他在下午12時(shí)37分把載有炸彈的公事包放在希特勒右方橡木大桌桌腿側(cè)，然后在會(huì)議中途靜靜地離開會(huì)議室。當(dāng)時(shí)希特勒伏在桌上看著東線地圖，并聆聽他的軍官敘述戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)。下午12時(shí)42分炸彈爆炸，橡木大桌被炸成碎片，整棟建筑物倒下。施陶芬貝格目睹爆炸認(rèn)為沒可能有人生還，他與他的副官赫夫特中尉穿過一道又一道的保安封鎖線離開狼穴 ，然后飛到柏林會(huì)合其他在戰(zhàn)爭(zhēng)指揮部等候的同謀 。爆炸前一刻一位上校為了看清楚地圖而靠近桌子卻被施陶芬貝格的公事包絆了一下，于是他把公事包推到桌腿外側(cè)。厚實(shí)的桌腿為希特勒擋住爆炸的沖擊，木建筑物亦減弱爆炸的威力。有四人當(dāng)場(chǎng)死亡，大部份在場(chǎng)人士都受了傷，希特勒也保住性命并只受輕傷。狼穴方面下達(dá)擊落施陶芬貝格坐機(jī)的命令，但中途被空軍的政變參與者截住。 埃爾溫·馮·維茨萊本元帥在到達(dá)柏林陸軍總司令部后打算指揮政變部隊(duì)時(shí)被捕，由于消息混亂令弗利德利希·歐布利特將軍遲遲未有展開瓦爾基里行動(dòng) ，延誤四小時(shí)，直到施陶芬貝格到達(dá)柏林。

（三）謀反者并未能占領(lǐng)電臺(tái)令希特勒生還的消息得以傳開，起初柏林的后備軍的確有執(zhí)行施陶芬貝格的命令，但后來他們的長(zhǎng)官阻止行動(dòng)，政變失敗。施陶芬貝格上校、奧爾布里希特將軍、基爾海姆上校及海夫頓中尉皆于當(dāng)晚被捕，并旋即在戰(zhàn)爭(zhēng)指揮部的庭園內(nèi)被弗雷德里希·弗洛姆將軍（1888-1945）下令槍斃。很多人（包括希特勒）都相信這次就地處決政變主謀，是有人暗中不使主謀者們有時(shí)間被逼供出更多的參與者。不過希特勒事后以行動(dòng)來回應(yīng)這起政變，擴(kuò)大事件而處決五千名反對(duì)納粹政權(quán)的人，有些人被酷刑煎熬至死。當(dāng)?shù)聡?guó)的失敗不可避免時(shí)弗雷德里?！じヂ迥返膮⒅\長(zhǎng)施陶芬貝格勸他除掉希特勒和盟國(guó)講和，他猶豫不決，希望這個(gè)計(jì)劃有成功把握時(shí)才加入。1944年7月20日當(dāng)他知道希特勒還活著的時(shí)候決定站到勝利者一邊，他開始被密謀者囚禁，但不久就被解救出來。為了避免牽連到自己，他在簡(jiǎn)單的審訊后槍殺施陶芬貝格，逼前總參謀長(zhǎng) 路德維?！へ惪?自殺。然而他的種種努力都沒有奏效，7月21日因?yàn)橥挚菇M織的接觸被 希姆萊抓捕，他被監(jiān)禁數(shù)月，盡管有阿爾貝特·施佩爾 部長(zhǎng)竭力相救，但他還是被納粹人民法院判處死刑，1945年3月12日被行刑隊(duì)處決。 （四）1933年希特勒上臺(tái)之后國(guó)家社會(huì)主義和沖鋒隊(duì)為施陶芬貝格（1907年11月15日－1944年7月21日）的職業(yè)生涯提供發(fā)揮才干的空間，年輕的施陶芬貝格也被納粹所宣揚(yáng)的國(guó)家社會(huì)主義和希特勒的“個(gè)人魅力”感染，成為沖鋒隊(duì)的成員，反對(duì)虛弱的魏瑪共和國(guó) 。他對(duì)于帝國(guó)軍隊(duì)和民族運(yùn)動(dòng)之間的聯(lián)系深信不疑，1936年施陶芬貝格全家遷往柏林，他也在柏林軍事學(xué)院接受進(jìn)一步的培訓(xùn)（1936-1938），1939年被從第6裝甲旅調(diào)至總參謀部。在“蘇臺(tái)德危機(jī)”時(shí)施陶芬貝格第一次接觸到帝國(guó)軍隊(duì)內(nèi)部的“反對(duì)派”，對(duì)于希特勒的狂妄的口氣以及1938年11月9日的水晶之夜時(shí) 他都極其反感，這也為他以后發(fā)動(dòng)和團(tuán)結(jié)更多的反對(duì)希特勒的高級(jí)軍官打下最初的思想基礎(chǔ)。在隨后的兩年內(nèi)希特勒的軍隊(duì)橫掃歐洲，不可一世，其間“反對(duì)派”也曾策劃多起暗殺行動(dòng)，但是總是因?yàn)榉N種原因而未能成功。施陶芬貝格也成為“反對(duì)派”發(fā)展動(dòng)員的對(duì)象，不過直到1941年之前他對(duì)于刺殺希特勒是否能夠改變德國(guó)的未來并不確定，所以并沒有更多地參與暗殺計(jì)劃，與后來反對(duì)希特勒形成鮮明對(duì)比的是在希勒特的全面戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃中施陶芬貝格因?yàn)槌渑娴木凸ぷ鞯膬?yōu)異反而受到好評(píng)和嘉獎(jiǎng)。 （五）1939年當(dāng)?shù)聡?guó)以進(jìn)攻波蘭開始第二次世界大戰(zhàn) 的時(shí)候施陶芬貝格開始懷疑希特勒，在他看來希特勒不過是一個(gè)小市民，傻子指揮戰(zhàn)爭(zhēng)。作為帝國(guó)軍隊(duì)的軍官他陷入兩種感覺的斗爭(zhēng)中，一方面要在戰(zhàn)爭(zhēng)中證明作為士兵的價(jià)值，而另一方面他也意識(shí)到希特勒在軍隊(duì)準(zhǔn)備并不充分下實(shí)行的“ 閃電戰(zhàn) ”的危險(xiǎn)性。希特勒的胃口愈來愈大，在成功地占領(lǐng)波蘭之后1940年初開始攻打法國(guó)，一年之后開始進(jìn)軍蘇聯(lián)。施陶芬貝格對(duì)于希特勒的領(lǐng)袖才能作如此評(píng)論：“作為士兵我們首先得贏得戰(zhàn)爭(zhēng)（士兵的職責(zé)），當(dāng)我們凱旋的時(shí)候，我們要清除家里的瘟疫（希特勒）?！?943年初，施陶芬貝格遠(yuǎn)赴北非 突尼斯 戰(zhàn)場(chǎng)指揮一個(gè)裝甲師。1943年春的一天早上幾架美國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)從突尼斯的一條海岸公路上空呼嘯掠過，將雨點(diǎn)般的機(jī)槍子彈傾瀉在德國(guó)的一列車隊(duì)上?？ㄜ嚾计鹦苄芰一?，滾滾的濃煙飛散在沙漠上空，克勞斯·馮·施陶芬貝格倒在尸體堆上。施陶芬貝格上校是德軍中一個(gè)善戰(zhàn)的人物，很受非洲軍團(tuán)司令隆美爾的欣賞，此刻他受了重傷，正掙扎著試圖保全性命。施陶芬貝格立即被送往慕尼黑的一家醫(yī)院，并得到最好的治療，然而他在這次襲擊中失去左眼、右手和左手的兩個(gè)手指。他的雙腿也嚴(yán)重?fù)p傷，醫(yī)生們擔(dān)心他再也不能重新走路。

（六）從死亡邊緣撿回一條命之后施陶芬貝格決定戰(zhàn)勝殘疾，他拒絕服用任何止痛劑，學(xué)會(huì)自己穿衣服、洗澡和用剩下的3個(gè)手指寫字。夏天還沒過完時(shí)他便要求回部隊(duì)，醫(yī)護(hù)人員對(duì)這位病人的頑強(qiáng)都感到十分驚訝，但是施陶芬貝格上校頑強(qiáng)的爭(zhēng)取康復(fù)并不是為了再替納粹頭子希特勒賣命，他打定主意要設(shè)法暗殺希特勒。他曾經(jīng)擁護(hù)納粹，但是納粹的種族屠殺行為以及希特勒使歐洲陷入第二次世界大戰(zhàn)的做法讓他感到厭惡，希特勒正在拙劣的指揮戰(zhàn)爭(zhēng)。在一次傷亡慘重的戰(zhàn)役之后施陶芬貝格曾問一位朋友：“希特勒的大本營(yíng)里難道沒有一位軍官能夠用槍殺那頭野獸嗎？”躺在醫(yī)院床上的施陶芬貝格意識(shí)到這件事應(yīng)由他去完成，希特勒認(rèn)為施陶芬貝格很有個(gè)人魅力和頑強(qiáng)的精神，因此任命他為德國(guó)本土兵團(tuán)的參謀長(zhǎng)。本土兵團(tuán)是德國(guó)軍隊(duì)的一個(gè)單位，其士兵全駐扎在德國(guó)國(guó)內(nèi)，它還負(fù)責(zé)征兵和訓(xùn)練。施陶芬貝格參與兵團(tuán)副司令弗里德里希·奧爾布里希特將軍除掉希特勒、接管德國(guó)政權(quán)的秘密活動(dòng)，由于本土兵團(tuán)的一些特殊權(quán)利，密謀者們的工作進(jìn)行的還算順利。但是納粹搞了一個(gè)叫做“瓦爾基里行動(dòng)”的計(jì)劃來防止內(nèi)部出現(xiàn)叛亂，其構(gòu)想是：在叛亂發(fā)生時(shí)本土兵團(tuán)將受命控制政府的各部門以及重要的無線電臺(tái)和或火車站，從而迅速地鎮(zhèn)壓叛亂并阻止事態(tài)擴(kuò)大。這是一個(gè)大好機(jī)會(huì)，于是施陶芬貝格和奧爾布里希特決定利用這個(gè)計(jì)劃為他們服務(wù)，在干掉希特勒后趁亂實(shí)施“瓦爾基里行動(dòng)”計(jì)劃，逮捕所有的納粹頭目以及他們的追隨者。 （七）他們的計(jì)劃有兩大障礙，由于希特勒總有貼身的警衛(wèi)保護(hù)，想干掉他相當(dāng)困難。本土兵團(tuán)的弗雷德里?！じヂ迥穼④娋芙^加盟，像其他軍隊(duì)中的人一樣的他曾宣誓效忠希特勒，對(duì)背叛希特勒有所顧及，弗洛姆同時(shí)擔(dān)心一旦計(jì)劃失敗會(huì)遭到希特勒的報(bào)復(fù)。沒有弗洛姆的幫助時(shí)想要利用“瓦爾基里行動(dòng)”計(jì)劃來推翻納粹將會(huì)更加困難，可是他們并沒有氣餒。施陶芬貝格決定親自出馬物色同盟者，他將這次暗中的行動(dòng)稱為“秘密德國(guó)”，這是德國(guó)作家 斯特凡·喬治 一首詩的名字，喬治是他非常敬仰的作家。許多軍官加盟進(jìn)來，可是也有許多人猶豫不決。雖然其中多數(shù)人厭惡希特勒，但是卻跟弗洛姆一樣的他們感到效忠后有壓力，或者害怕丟掉性命。為了德國(guó)的自由，施陶芬貝格的決定去勸說 隆美爾。1944年的春天戰(zhàn)局對(duì)德國(guó)越來越不利，施陶芬貝格利用到法國(guó)的機(jī)會(huì)，他在抵達(dá)巴黎郊外的一個(gè)簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)和隆美爾碰面，兩個(gè)人似乎都知道對(duì)方的期待。但是隆美爾沒有做出直接贊成，他只是希望事情能夠比較順利，施陶芬貝格于是返回德國(guó)，繼續(xù)準(zhǔn)備。

（八）1944年7月11日施陶芬貝格帶了一個(gè)炸彈，與希特勒和戈林在一起待了半小時(shí)，但他沒有撥動(dòng)炸彈開關(guān)，因?yàn)橄Ｄ啡R不在場(chǎng)，他們?cè)鴽Q定最好將納粹三魔頭（希特勒、希姆萊、戈林）同時(shí)殺死。第二次機(jī)會(huì)是在7月15日，希姆萊和戈林都不在場(chǎng)。施陶芬貝格離開房間打電話通知伙伴，雖然只有希特勒一人，但他也決定啟動(dòng)炸彈裝置，可是當(dāng)他返回會(huì)議室時(shí)希特勒已經(jīng)離開。7月19日施陶芬貝格突然接到通知，要他次日13時(shí)到希特勒藏身的地堡“ 狼穴 ”報(bào)告關(guān)于編組新的“人民步兵師”的進(jìn)展情況，這一次施陶芬貝格決定不論另外兩人是否在場(chǎng)都要炸死希特勒。7月20日早晨陽光燦爛、天氣很熱，施陶芬貝格帶著自己的副官哈夫登中尉飛往“狼穴”。他在公文包里放3樣?xùn)|西：兩枚炸彈、一個(gè)定時(shí)引爆裝置和一件襯衫。11時(shí)施陶芬貝格準(zhǔn)時(shí)到達(dá)“狼穴”，一位負(fù)責(zé)接待的副官發(fā)現(xiàn)他的皮包非常重，施陶芬貝格神態(tài)自若：“我們有很多事情要談。”12時(shí)過后施陶芬貝格走進(jìn)最高統(tǒng)帥部長(zhǎng)官凱特爾的辦公室，凱特爾告訴他因?yàn)槟骼锬嵋?4時(shí)30分到達(dá)，原定13時(shí)召開的會(huì)議提前到12時(shí)30分，時(shí)間已所剩無幾。 （九）很快凱特爾和施陶芬貝格出發(fā)，路上施陶芬貝格借口東西沒帶而趕到凱特爾辦公室的衛(wèi)生間，左眼失明、左手只有3個(gè)手指的施陶芬貝格匆忙開始組裝炸彈。盛夏的高溫加上過分緊張使施陶芬貝格的動(dòng)作變得遲緩，凱特爾十分擔(dān)心遲到，他連忙趕回辦公室，在凱特爾不斷的催促下施陶芬貝格只好把原定的兩枚炸彈減為一枚，定時(shí)裝置設(shè)為12分鐘。在路上施陶芬貝格得知會(huì)議由地堡移到一個(gè)大會(huì)議室，這個(gè)會(huì)議室有3個(gè)大窗戶，因此他請(qǐng)求離希特勒近一點(diǎn)，希特勒的副官同意這一請(qǐng)求。在進(jìn)會(huì)議室前施陶芬貝格告訴電話員，過一會(huì)費(fèi)吉貝爾將軍打電話時(shí)要通知他，即便他和希特勒在一起（這話是說給凱特爾聽的）。會(huì)議已經(jīng)開始，希特勒正坐在桌子一邊的中央并背對(duì)著門，一邊聽著陸軍副參謀總長(zhǎng)兼作戰(zhàn)處長(zhǎng)豪辛格將軍的匯報(bào)，一邊擺弄著他的放大鏡。桌子四周還站著20來個(gè)軍官，施陶芬貝格站到桌子旁邊，把皮包放在桌子下面，離希特勒的腿約兩米遠(yuǎn)，此時(shí)是12時(shí)37分，再有5分鐘皮包里的炸彈就要爆炸。施陶芬貝格借口費(fèi)吉貝爾電話來了，趁機(jī)溜了出去。他身旁的一位軍官俯身到桌上，想更清楚地看地圖，發(fā)現(xiàn)施陶芬貝格那只鼓鼓囊囊的皮包礙事，就用一只手把它揀起來放到桌子那個(gè)厚厚底座的靠外一邊，這樣一來在炸彈和希特勒之間就隔著這個(gè)厚厚的底座。也許就是這個(gè)看來不經(jīng)意的舉動(dòng)救了希特勒的命，也改變之后的歷史。12時(shí)42分炸彈準(zhǔn)時(shí)爆炸，一聲巨響后24名與會(huì)者中4人當(dāng)場(chǎng)死亡。但刺殺的目標(biāo)希特勒卻逃過一劫，僅燒傷大腿、燒焦頭發(fā)、震壞耳膜。

（十）巨響之后施陶芬貝格看見建筑物冒出濃煙和火舌，他毫不懷疑屋內(nèi)所有人或被炸死或受重傷。雖然警報(bào)立即拉響，但施陶芬貝格還是順利通過四道黨衛(wèi)軍的檢查哨所，抵達(dá)附近的飛機(jī)場(chǎng)并飛往柏林。施陶芬貝格抵達(dá)柏林后隨即命令啟動(dòng)“瓦爾基里計(jì)劃”，企圖奪權(quán)，然而幾個(gè)小時(shí)后他們得到消息稱希特勒沒死。埃瓦爾德·海因里?！ゑT·克萊斯特 急忙向施陶芬貝格匯報(bào)：“我們現(xiàn)在遇到麻煩，你要想想辦法?！?8時(shí)希特勒發(fā)表講話：“一伙野心勃勃、毫無理智的軍官企圖篡奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，可天意讓我繼續(xù)為人民服務(wù)?！睔饧睌牡南Ｌ乩针S即展開血腥報(bào)復(fù)，他拘捕7000名涉案男女，并處決其中5000人，這些人大部分沒有直接參與暗殺。施陶芬貝格和克萊斯特的父親都被槍決，但他們已經(jīng)比較幸運(yùn)。許多人慘遭“蓋世太?！保ǖ聡?guó)秘密警察）酷刑虐待，然后用鋼琴上的金屬絲吊死，或者用鐵鉤子鉤死。部分過程還被拍攝下來，供希特勒“欣賞”。7月21日午夜施陶芬貝格最終也被抓獲，和另外4名同伴被判以死刑，立即槍決。他在最后一刻還拼命為同伴開脫并高喊：“我們神圣的德意志帝國(guó)萬歲！”槍聲隨之響起，施陶芬貝格跌倒在地，年僅36歲。施陶芬貝格的尸體被埋在刑場(chǎng)附近，但黨衛(wèi)軍頭子希姆萊下令把尸體挖出來焚燒，并把骨灰撒入污水中。