作者：高恒

編輯：吳辰光

近期，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領導留言板上詢問，保定市停運的公交線路還有望恢復嗎，如果恢復要等到什么時候，什么時候購買新公交車，該網(wǎng)友還表示“現(xiàn)在韓莊街市民家門口唯一一輛18路公交車一直停運，出行沒公交車可坐，我們一直在期盼公交能正常運營。”

保定公交公司直言，自2020年初新冠疫情發(fā)生以來，公交客流運量驟降，公交運營收入不足正常經(jīng)營的30%，并始終處于低迷狀態(tài)，公司經(jīng)營資金異常緊張，暫無力恢復包括18路在內(nèi)的臨時停運線路運營。公司只能根據(jù)現(xiàn)有運力情況，重新統(tǒng)籌調(diào)整線路車輛配置，以向客流集中線路傾斜、向上下班高峰時段傾斜為原則，最大限度地保障更多的市民出行。

此外，保定公交公司稱，此前首批購置的純電公交動力電池已超出質保期限，存在安全隱患，被迫全部退出營運，公交運力安排受到了嚴重影響。

實際上，保定公交公司停運純電公交在國內(nèi)并不是首例，此前已有部分城市的公交公司停運情況發(fā)生。

2022年7月12日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》中指出，推動公共服務車輛電動化替代，計劃到2025年城市新能源公交車輛占比提高到72%。

在這個大趨勢下，公交公司該如何在國補退坡的情況下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將是重點。

失去補貼難盈利

除了國補退坡，營收受限外，保定公交公司還面臨首批純電公交電池已超出質保期限的問題，以至于被迫全部退出營運。

2015年，保定市政府出臺《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，確定要在2015年實現(xiàn)超過2200輛的節(jié)能與新能源汽車示范運行規(guī)模，其中市縣兩級公交車達到1000輛。

當年保定公交公司購入了651輛首批純電公交，而2015年也是新能源汽車補貼的高峰期，8至10米純電公交補貼40萬元，10米以上的純電公交可以補貼50萬元，地方還有50%的配套補貼，一輛車平均下來能獲得不少補貼。

當時保定公交公司官網(wǎng)發(fā)文稱，用已經(jīng)使用了3年原價僅幾十萬元的燃氣車更換一百幾十萬元的純電動公交車，又有誰不會說這是一個“美夢”呢？為使這個夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，總公司完成了購置純電動公交車的資金國家補助一部分、省里補助一部分、其余部分由公司現(xiàn)在使用的燃氣黃海公交車沖抵的車輛置換思路，購置和置換了591部純電動公交車，實現(xiàn)了保定公交“氣改電”運力升級的飛躍。

據(jù)河北新聞網(wǎng)報導，這批純電公交車每一輛國家補貼50萬，省政府補貼50萬，剩下的近40萬用舊的燃氣公交車抵。

據(jù)悉，首批純電公交中大部分都是黃?？蛙嚨漠a(chǎn)品，根據(jù)黃?？蛙?015年10月的公告顯示，有一批來自保定公交公司的訂單，共計591輛，包括200輛DD6851EV1純電動公交車和391輛DD6901EV1純電動公交車。

河北產(chǎn)權市場官網(wǎng)站顯示，2022年6月11日，保定公交公司將200輛報廢電動車掛牌出售。這200輛純電公交生產(chǎn)商為黃?？蛙嚕吞柧鶠镈D6851EV1，與前述訂單型號一致。同年7月13日，這批車成交，評估價1098.18萬元，實際成交價格1160.18萬元，200輛車平均的報廢價格約為5.8萬元。

根據(jù)現(xiàn)行的管理規(guī)定，公交客運汽車使用13年報廢，這批純電公交連一半的使用年限都未達到。

實際上，保定公交公司所面臨的問題其實早就有跡可循。

2022年8月23日，就有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領導留言板給河北省保定市委書記黨曉龍留言：保定公交公司由于21年和22年因車輛電池質量問題和成本原因分別停駛了DD6851EV1、DD6109EV1、大部分ZK6120CHEVG1和全部亞星車輛，又因各種原因停運數(shù)十條公交線路，導致現(xiàn)在市民出行極為困難。

2022年11月15日起，保定市公交公司宣布8條公交線路采取臨時停運措施。這8條公交線路分別為7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路。

彼時的保定公交公司對上述問題的答復均是疫情影響客運量驟降，導致營收不足，目前資金狀況異常緊張，同時還面臨著電車電池、燃氣車超使用年限等問題近900臺公交車輛已不具備安全運營條件，被迫全部退出營運等問題。公交運力安排受到了嚴重影響，以公交目前經(jīng)營現(xiàn)狀能保證現(xiàn)運營狀況已實屬不易。

在今年4月23日，有網(wǎng)友在保定市人民政府留言板下留言稱，在變壓器廠二區(qū)101路，50路等公交車能不能往西延申幾站，以方便江城和哈羅城的人出行。

對此，保定市12345政務服務便民熱線辦公室回應稱，經(jīng)保定市公交公司核實，公司虧損嚴重，資金已經(jīng)斷檔，經(jīng)營舉步維艱，自2023年5月2日起，公司被迫重新調(diào)整公交運力安排，運營公交線路從原先的72條縮減為49條，以公司目前經(jīng)營狀況維持現(xiàn)狀已屬不易。

未來該如何發(fā)展？

實際上，保定公交停運在全國并不是首例。今年2月23日，商丘市公共交通有限公司就發(fā)布公告稱，擬于3月1日起暫停運營商丘市市區(qū)公交線路。原因同樣是受疫情沖擊、國家新能源補貼政策調(diào)整、財政補貼不到位等多種因素疊加影響，導致目前公司虧損十分嚴重，經(jīng)營異常困難。不過此后經(jīng)當?shù)貐f(xié)調(diào)，恢復運營。

2022年8月，河南鄲城縣公交發(fā)布停運通知，因駕駛員工資連續(xù)數(shù)月無法發(fā)放，鄲城公交決定全部停運。此后雖經(jīng)當?shù)貐f(xié)調(diào)，公交已經(jīng)恢復運營，但公司依然慘淡經(jīng)營。

同年8月，湖南耒陽8家公交公司聯(lián)合發(fā)布公告稱，在8月25日停運公交，后經(jīng)政府部門協(xié)調(diào)，避免了停運發(fā)生。

2020年4月23日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委發(fā)布《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》指出，為加快公共交通等領域汽車電動化，城市公交、道路客運、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關公務領域符合要求的車輛，2020年補貼標準不退坡，2021-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%。原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。

盤古智庫高級研究員江瀚表示，政府補貼減少對公交公司的影響非常大，公交公司在收入減少的同時，運營成本卻相對較高，這就難以維持正常運營。在這種情況下，公交公司可能會減少公交線路，或者被迫退出營運。

“對此，公交公司應該加強經(jīng)營管理，提高服務質量和運營效率，以增加乘客數(shù)量和收入。其次，公交公司應該合理安排班次，避免過度擁堵和浪費資源。此外，公交公司還應該加強車輛維護，保證車輛安全和運營效率。最后，公交公司可以尋求其他收入來源，例如廣告投放、場地出租等，以增加收入。”江瀚說道。

此外，江瀚指出，新能源公交車在使用期間雖然更劃算，但到了后期需要換電池則是一大筆成本，這種成本以及后期環(huán)保的處理問題需要綜合考慮。一方面，政府可以繼續(xù)提供相應的補貼，幫助公交公司解決后期成本問題。另一方面，公交公司可以采取一些措施來降低后期成本，例如選擇更經(jīng)濟的電池方案、加強車輛維護等。同時，環(huán)保處理問題也需要得到解決，例如找到合適的電池回收渠道，進行環(huán)保處理等。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹則認為，公交公司的低迷或者虧損，關鍵在于乘坐人數(shù)的大幅減少，公交的收入大幅的降低。隨著新能源電動化的深入，新能源乘務車比電動公交車效率要高，成本要低，所以電動公交的競爭核心原因在于整體的綜合成本偏高，效率太低，消費者遠離公交，逐步轉向私人出行。在他看來，目前是私人交通替代公共交通的一個大的趨勢，而并不簡單是一個電動公交的問題。

“目前來看，最大的問題還是公交車的產(chǎn)品沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)一，大市場沒有一個標準化的產(chǎn)品的推出。整體看，個性化、高成本、腐敗性比較嚴重，帶來了公交的高成本和灰色問題比較嚴重，所以公交市場很難得到規(guī)范發(fā)展。”崔東樹告訴坤輿商業(yè)觀察。