加拿大移民 l 加拿大移民和難民保護(hù)條例修正案——臨時(shí)外國(guó)工人
加拿大移民和難民保護(hù)條例修正案——臨時(shí)外國(guó)工人部分
移民和難民保護(hù)條例修正案——臨時(shí)外國(guó)工人部分
今天早些時(shí)候，加拿大聯(lián)邦政府聯(lián)合ESDC（就業(yè)和社會(huì)發(fā)展部）共同公布了《移民和難民保護(hù)條例修正案》中關(guān)于外國(guó)工人權(quán)益保障措施的全新條款更改！
在新的修正案中我們主要關(guān)注的新的變化有三點(diǎn)：
第一部分：
雇主必須在雇員到崗工作之前或者在工作的首日與外國(guó)臨時(shí)雇員簽署雇傭協(xié)議（英文/法文）并告知其在加拿大應(yīng)該享有的全部權(quán)利和最新福利內(nèi)容。
同時(shí)，在通過(guò)臨時(shí)外籍勞工計(jì)劃（TFWP）招聘的雇主向ESDC提交勞動(dòng)力市場(chǎng)影響評(píng)估（LMIA）時(shí)，必須承諾與雇傭的外國(guó)臨時(shí)雇員簽訂雇傭協(xié)議，并且承諾不會(huì)禁止收取任何費(fèi)用，包括：
雇主合規(guī)費(fèi)
與招聘相關(guān)的費(fèi)用
與勞動(dòng)力市場(chǎng)影響評(píng)估相關(guān)的費(fèi)用
通過(guò)IMP計(jì)劃招聘的雇主必須證明，在雇主招聘門(mén)戶網(wǎng)站上提交申請(qǐng)時(shí)，自身或委托的第三方均為向雇員收取上述任何費(fèi)用。
對(duì)于外國(guó)臨時(shí)雇員而言
您的雇主必須：
向您提供有關(guān)您的權(quán)利的信息
在工作的第一天或之前給您一份簽署的雇傭協(xié)議副本
按照您的雇傭協(xié)議中的規(guī)定支付您的工作費(fèi)用。這包括加班工作（如果它包含在您的協(xié)議中）
盡合理努力為您提供一個(gè)不受虐待（包括報(bào)復(fù)）的工作場(chǎng)所
遵守您工作所在省或地區(qū)的就業(yè)和招聘標(biāo)準(zhǔn)
獲得并支付涵蓋您的緊急醫(yī)療護(hù)理的私人健康保險(xiǎn)，直到您有資格獲得省或地區(qū)健康保險(xiǎn)（有關(guān)例外情況，請(qǐng)參閱醫(yī)療保險(xiǎn)部分）
如果您在工作場(chǎng)所受傷或生病，請(qǐng)盡合理努力為您提供醫(yī)療保健服務(wù)
您的雇主不能：
強(qiáng)迫您從事不安全的工作或您的雇傭協(xié)議未授權(quán)您從事的工作
如果您生病或受傷，強(qiáng)迫您工作
對(duì)您進(jìn)行威脅或侮辱
不包括在您的雇傭協(xié)議中的壓力或強(qiáng)迫您加班
因舉報(bào)虐待、不安全工作、住房不足或配合政府雇員的檢查而受到懲罰
拿走你的護(hù)照或工作許可證
將您驅(qū)逐出加拿大或更改您的移民身份
讓您償還他們可能為雇用您而支付的與招聘相關(guān)的費(fèi)用
TFWP和IMP
臨時(shí)外籍勞工計(jì)劃 (TFWP)（ESDC 主導(dǎo)；由 ESDC 和 IRCC 共同管理）
填補(bǔ)當(dāng)?shù)責(zé)o法滿足的臨時(shí)勞動(dòng)力需求。
所有類別都要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試 (LMIA)——確保加拿大人和永久居民有第一機(jī)會(huì)獲得工作機(jī)會(huì)，并且工作機(jī)會(huì)與加拿大的工資和工作條件一致。
兩步流程（魁北克除外，魁北克省還需要接受證書(shū)）：雇主必須首先從 ESDC 獲得積極的 LMIA，然后外國(guó)工人才能向 IRCC 申請(qǐng)工作許可證。
ESDC 制定與勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試和 TFW 計(jì)劃流程設(shè)計(jì)相關(guān)的政策，并進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)影響評(píng)估 (LMIA)。
對(duì)于魁北克的職位，還必須評(píng)估對(duì)魁北克勞動(dòng)力市場(chǎng)的潛在影響，并在頒發(fā) LMIA 之前提供接受證書(shū) (CAQ)。
一旦獲得積極的 LMIA，外國(guó)人可以向 IRCC（或入境口岸的 CBSA）申請(qǐng)工作許可。IRCC 或 CBSA 將評(píng)估工作許可申請(qǐng)并向工人發(fā)放工作許可。IRCC 負(fù)責(zé)制定工作許可和準(zhǔn)入要求。
ESDC 與 IRCC 和 CBSA 合作開(kāi)展 TFWP 下的雇主合規(guī)活動(dòng)。
課程要求因流（高工資流和低工資流）而異。
低技能工人占該計(jì)劃下的大多數(shù)工人，這主要是由于大量農(nóng)業(yè)工人和護(hù)理人員。
作為他們努力雇用加拿大人的證明，雇主必須進(jìn)行不同的招聘活動(dòng)（在Job Bank上做廣告，進(jìn)行至少兩種額外的招聘方式，例如參加招聘會(huì)、專業(yè)招聘機(jī)構(gòu)等）。
LMIA 有效期為 6 個(gè)月（ESDC 僅評(píng)估加拿大勞動(dòng)力市場(chǎng) 6 個(gè)月）。
申請(qǐng)人必須在 6 個(gè)月內(nèi)提交工作許可申請(qǐng)。
國(guó)際流動(dòng)計(jì)劃 (IMP)??
促進(jìn)加拿大更廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化利益。
根據(jù)他們提供的更廣泛的好處，所有流都免于任何勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試。
外國(guó)人也可能獲得開(kāi)放式工作許可證，允許他們?cè)谔囟〞r(shí)間段內(nèi)為任何雇主工作。
兩步流程：雇主必須首先通過(guò)雇主門(mén)戶網(wǎng)站提交他們的工作邀請(qǐng)并支付雇主合規(guī)費(fèi)（除非需要開(kāi)放式工作許可證），然后外國(guó)工人才能向 IRCC 申請(qǐng)工作許可證。
IRCC 制定與 LMIA 豁免、工作許可和準(zhǔn)入要求等相關(guān)的政策。
IRCC 和 CBSA 評(píng)估工作許可申請(qǐng)并向工人發(fā)放工作許可。
IRCC 與 ESDC 和 CBSA 合作開(kāi)展 IMP 下的雇主合規(guī)活動(dòng)。
該計(jì)劃旨在平衡雇主和雇員的需求。
合規(guī)制度不涵蓋開(kāi)放式工人許可證，因?yàn)槌钟腥丝梢噪x開(kāi)虐待雇主。
該計(jì)劃的復(fù)雜性反映了其應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的需求的靈活性。
簡(jiǎn)而言之，前者是指定雇主，受IRCC和ESDC共同監(jiān)管，將外籍雇員與特定雇主聯(lián)系起來(lái)，適用該合規(guī)制度，而后者則不受合規(guī)制度限制，允許外籍勞工為任何雇主工作，僅受IRCC監(jiān)管。
第二部分：
修改了“虐待外籍雇員”的定義，細(xì)化增設(shè)了“報(bào)復(fù)”的概念
在修正案之前的計(jì)劃中，雇主需要為雇員提供一個(gè)合理的不受虐待的工作場(chǎng)所，而在新的修正案中，Abuse定義特別更新了“Reprisal”這個(gè)內(nèi)容，意味著雇主不得因工作和其他關(guān)系對(duì)雇員進(jìn)行包括工作環(huán)境，工作內(nèi)容和人身攻擊等的報(bào)復(fù)行為定義。
同時(shí)，雇主必須為雇員提供完善的健康和安全服務(wù)，包括：
任何都可以獲得醫(yī)療保健的服務(wù)
無(wú)論是通過(guò)TFWP或IMP招聘的雇主都必須對(duì)此做出合理努力，以便在臨時(shí)外國(guó)工人在工作場(chǎng)所受傷或生病時(shí)能夠得到完善的醫(yī)療保健服務(wù)，如：
確保臨時(shí)外籍工人有電話可以撥打緊急服務(wù)電話；或者
組織前往醫(yī)院、診所或醫(yī)生處所的交通工具，但無(wú)需支付費(fèi)用。
用于緊急醫(yī)療的私人健康保險(xiǎn)
所有TFWP雇主必須獲得并支付私人健康保險(xiǎn)，該保險(xiǎn)涵蓋臨時(shí)外國(guó)工人不在其省或地區(qū)健康保險(xiǎn)體系覆蓋期間的緊急醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。此條件適用于所有TFWP雇主。
當(dāng)工人因工作受傷或生病時(shí)，大多數(shù)省份和地區(qū)都會(huì)提供工人補(bǔ)償福利（補(bǔ)償工資損失），在發(fā)生此類情況時(shí)：
您的雇主不得阻止您提出工傷賠償索賠
請(qǐng)聯(lián)系您當(dāng)?shù)氐膌ocal employment or labour standards office，了解工人補(bǔ)充福利的更多信息。
第三部分：
對(duì)于保護(hù)申請(qǐng)程序完整性的規(guī)定??
一、ESDC和IRCC在修正案下有權(quán)在未經(jīng)雇主或工人同意的情況下要求任何第三方（銀行和薪資公司）介入提供其持有的與雇主合規(guī)性相關(guān)的任何文件與監(jiān)管條件，以支持對(duì)雇主的檢查。
加拿大就業(yè)和社會(huì)發(fā)展部以及加拿大移民、難民和公民部將繼續(xù)遵守《隱私法》以及各自立法的隱私要求。他們將僅收集預(yù)期授權(quán)目的所必需的信息，以支持檢查過(guò)程并驗(yàn)證雇主的合規(guī)性的一種手段，這可能包括通過(guò)TFWP機(jī)密提示熱線或在線報(bào)告工具收到的信息。它還包括媒體報(bào)道的信息。任何相關(guān)信息都將與加拿大移民、難民和公民部的檢查官員共享。?
二、暫停處理 LMIA 請(qǐng)求
加拿大就業(yè)和社會(huì)發(fā)展部現(xiàn)在有權(quán)暫停處理LMIA請(qǐng)求，如果有理由懷疑雇主不符合以下一項(xiàng)或多項(xiàng)條件，并且外國(guó)工人的健康或安全在獲得工作許可后將面臨風(fēng)險(xiǎn)：?
雇主必須積極參與提供聘用的業(yè)務(wù)，除非該聘用是作為住家保姆提供的。
雇主必須為外國(guó)工人提供與該提議中規(guī)定的工作條件基本相同（且不低于）的工作條件。?
雇主必須做出合理的努力來(lái)提供一個(gè)合理的不受虐待的工作場(chǎng)所。
雇主必須遵守與 COVID-19 相關(guān)的條件。??
暫停將一直有效，直到不再有理由懷疑對(duì)工人的健康或安全構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)威脅。在這種情況下，暫停將被取消，新LMIA申請(qǐng)?zhí)幚韺⒗^續(xù)。
三、申請(qǐng)LMIA雇主的新評(píng)估要求 ?
該修正案提高了ESDC在評(píng)估雇主LMIA申請(qǐng)時(shí)識(shí)別潛在不當(dāng)行為的能力。這適用于過(guò)去六年沒(méi)有根據(jù)TFWP雇用外國(guó)工人的雇主。
同樣，對(duì)于頻繁通過(guò)TFWP招聘的雇主，ESDC和IRCC也將有理由對(duì)其進(jìn)行審查，以甄別是否有雇主違規(guī)行為的可能。
同時(shí)，ESDC審核時(shí)也需要在收到雇主的LMIA申請(qǐng)之日之前的兩年期間，直至提供LMIA之日，評(píng)估雇主是否：??
做出合理的努力以提供一個(gè)沒(méi)有虐待的工作場(chǎng)所；和
是否有資格參加該計(jì)劃或有未支付的行政罰款的雇主的附屬機(jī)構(gòu)。?
四、外國(guó)工人的工資水平將作為批準(zhǔn)LMIA與否的一個(gè)要件?
ESDC在收到雇主的LMIA請(qǐng)求后，批準(zhǔn)與否將獨(dú)立考慮以下兩個(gè)因素：
聘書(shū)中列出的工資是否與該職業(yè)的同職位平均現(xiàn)行工資一致
雇用外國(guó)工人是否可能對(duì)任何勞資糾紛的解決或任何參與糾紛的人的就業(yè)產(chǎn)生不利影響。
這兩個(gè)因素將決定批準(zhǔn)與拒絕方面的考量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)估，而其余因素將繼續(xù)作為整體評(píng)估的一部分。??
不管其他五個(gè)因素的評(píng)估如何，這兩個(gè)因素都是基本要求。雇主必須滿足這些要求才能獲得通過(guò)LMIA批準(zhǔn)。
最后部分：
招聘海外雇員必須遵守所在省或地區(qū)的法律
加拿大有些省份有明確要求，雇主在招聘和雇用臨時(shí)外國(guó)工人之前必須在該省注冊(cè)。此外，一些司法管轄區(qū)還會(huì)要求招聘人員獲得強(qiáng)制性許可。
在新的修正案中，雇主必須遵守所有省和地區(qū)的就業(yè)和招聘法律規(guī)定，包括與臨時(shí)外國(guó)工人工作的省或地區(qū)有關(guān)的法律。?
廢除《移民和難民保護(hù)條例》中有關(guān)雇主合規(guī)審查的部分
自2019年以來(lái)，加拿大就業(yè)和社會(huì)發(fā)展部以及加拿大移民、難民和公民部沒(méi)有使用雇主合規(guī)審查機(jī)構(gòu)。這是因?yàn)闄z查機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)雇主違規(guī)行為方面更有效。該修正案正式廢除了雇主合規(guī)審查規(guī)定，并使《移民和難民保護(hù)條例》與現(xiàn)行做法保持一致。
